多地紛紛發(fā)力激發(fā)民間投資活力潛力——
2018，促民間投資再上層樓

民間投資態(tài)勢(shì)一直都是各界關(guān)注的重點(diǎn)。2017年，我國(guó)民間投資呈觸底回升向好態(tài)勢(shì)，增速持續(xù)提高，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。為更好激發(fā)民間資本的活力與潛力，必須直面痛點(diǎn)、難點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)中央有關(guān)政策措施，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，清除不合時(shí)宜的市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙——

近期，天津、河北、遼寧、廣西、甘肅等地紛紛出臺(tái)措施，聚焦改善營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民間投資快速增長(zhǎng)。

民間投資態(tài)勢(shì)一直都是各界關(guān)注的重點(diǎn)。專家表示，2018年要進(jìn)一步努力解決好影響民間投資活力釋放問(wèn)題，促進(jìn)民間投資持續(xù)回暖，更好地支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。

民間投資呈現(xiàn)向好態(tài)勢(shì)

受多種因素影響，2016年民間投資增速一度出現(xiàn)大幅下滑。2017年民間投資呈觸底回升向好態(tài)勢(shì)，增速持續(xù)提高、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，并呈現(xiàn)出以下三大明顯特征。

第一，民間投資增速呈企穩(wěn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年1月份至11月份，民間固定資產(chǎn)投資348143億元，同比名義增長(zhǎng)5.7%?？傮w看，2017年前11個(gè)月民間投資雖仍處于低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但在波動(dòng)中總體向好，增速5.7%高于2016年全年的3.2%。其中，6月份當(dāng)月民間投資增長(zhǎng)8.2%，后面的幾個(gè)月稍有波動(dòng)。

第二，民間投資的分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度存在正相關(guān)關(guān)系。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是戰(zhàn)略縱深比較大，這一方面表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)韌性大，另一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度不一。從地域分布看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度高低同樣體現(xiàn)在投資增速高低上。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2017年11月份，東部地區(qū)民間固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)8.2%，中部地區(qū)增長(zhǎng)7.1%，西部地區(qū)增長(zhǎng)4.3%，東北地區(qū)增長(zhǎng)0.3%?！斑@種分布形勢(shì)充分說(shuō)明民間資金流動(dòng)是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，民間投資是重視回報(bào)的。同時(shí)東部地區(qū)的投資增速快也與全球貿(mào)易復(fù)蘇帶動(dòng)?xùn)|部的投資增加有直接關(guān)系?！敝袊?guó)國(guó)際交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才進(jìn)一步解釋。

第三，在投資增速回升過(guò)程中，民間投資結(jié)構(gòu)在持續(xù)優(yōu)化。2017年1月份至11月份，高耗能投資呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)27.5%。民間投資結(jié)構(gòu)的變化從一個(gè)側(cè)面反映出中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。環(huán)境保護(hù)、水利、衛(wèi)生、公共服務(wù)等領(lǐng)域的投資出現(xiàn)20%以上的高速增長(zhǎng)，有利于改善民生。這些變化也說(shuō)明，相關(guān)政策紅利對(duì)促進(jìn)民間投資發(fā)展所起到的作用正在逐步顯現(xiàn)。

成本問(wèn)題制約投資積極性

專家表示，雖然民間投資呈現(xiàn)出向好態(tài)勢(shì)，但當(dāng)前制約民間投資積極性的因素仍然存在。要進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)揮更大更好的作用，需要進(jìn)一步解決好影響民間投資活力釋放的幾個(gè)突出問(wèn)題。

民間投資仍面臨“玻璃門”和“彈簧門”問(wèn)題。在諸多領(lǐng)域，民間投資仍存在市場(chǎng)準(zhǔn)入的隱性障礙。盡管近年來(lái)已持續(xù)不斷降低民間投資準(zhǔn)入門檻，但相關(guān)配套措施不完善，政策落實(shí)不到位，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)難以公平參與競(jìng)爭(zhēng)。

投資成本問(wèn)題也制約了民間投資的積極性。多種成本的上升抑制了民間投資的積極性。一是人力成本持續(xù)上升。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2010年中國(guó)外出農(nóng)民工人均月收入1690元，2016年已增至每月3572元，從2017年年中各地發(fā)布的上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，去年勞動(dòng)力工資呈上升態(tài)勢(shì)。二是融資成本上升。盡管近年來(lái)大力發(fā)展直接融資，但相對(duì)于眾多民營(yíng)企業(yè)而言，融資仍以間接融資為主。據(jù)調(diào)查，不少民營(yíng)企業(yè)缺少流動(dòng)資金和技改資金，有時(shí)通過(guò)高利率的民間借貸來(lái)維持正常運(yùn)營(yíng)，融資難、融資貴依然是制約民間投資的瓶頸之一。三是稅費(fèi)減負(fù)感受不強(qiáng)。盡管近年來(lái)減稅降費(fèi)政策在陸續(xù)出臺(tái)，但不少民營(yíng)企業(yè)對(duì)稅費(fèi)減負(fù)感受與政策有溫差，仍反映負(fù)擔(dān)較重，不合理收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，制約了投資積極性。

此外，有些該放的權(quán)還沒(méi)有放。比如，申辦中小企業(yè)仍有繁瑣的工商和稅務(wù)流程與手續(xù)，加重了中小企業(yè)的時(shí)間和資金成本。“民營(yíng)企業(yè)作為群體存在，如果方向感不明，安全感不足，希望感不到位，民間投資積極性就會(huì)受到影響?！比A夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員賈康說(shuō)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境需下大力氣

受全球經(jīng)濟(jì)回暖、消費(fèi)向好、企業(yè)盈利增加等因素影響，預(yù)計(jì)2018年民間投資增長(zhǎng)前景相對(duì)樂(lè)觀。不少業(yè)內(nèi)人士建議，要進(jìn)一步釋放民間投資活力，還需在以下幾個(gè)方面重點(diǎn)著力。

保證中央各種促進(jìn)民間投資發(fā)展的政策措施真正落實(shí)到位?！爸醒胍呀?jīng)出臺(tái)了很多好政策，關(guān)鍵是落實(shí)?！毙旌椴沤ㄗh，“不要天天出臺(tái)新政，要做好現(xiàn)有各種政策的落地和兌現(xiàn)，切實(shí)讓企業(yè)家感受到實(shí)實(shí)在在的利好”。

徹底清除各種不合時(shí)宜的市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙。要堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，加快破解制約民間投資的體制機(jī)制障礙。“公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境對(duì)企業(yè)最重要?！庇衅髽I(yè)家表示。

進(jìn)一步下大力氣幫助民營(yíng)企業(yè)降低成本。幫助民營(yíng)企業(yè)降低成本需要在多個(gè)環(huán)節(jié)上同時(shí)著力，讓民營(yíng)企業(yè)切實(shí)感受到成本的降低。一是適當(dāng)下調(diào)“五險(xiǎn)一金”的繳費(fèi)比例?！拔咫U(xiǎn)一金”是企業(yè)人工成本的重要組成部分，也是企業(yè)在成本方面反映較多的一個(gè)問(wèn)題。在工資剛性上升的同時(shí)，降低企業(yè)人力成本的主要選擇是降低“五險(xiǎn)一金”。從2017年各地實(shí)行的情況看，主要是階段性下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例和下調(diào)職工醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例均為0.5個(gè)至1個(gè)百分點(diǎn)，在2018年，這兩種費(fèi)用的繳費(fèi)比例可再次適度下調(diào)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境還需下大力氣。賈康建議，“在負(fù)面清單之外，要做到‘海闊憑魚(yú)躍，天高任鳥(niǎo)飛’”。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。這方面，在實(shí)地調(diào)研中有個(gè)例子給記者留下深刻印象。比如，青島本來(lái)沒(méi)有影視產(chǎn)業(yè)，國(guó)內(nèi)某大型民企邀請(qǐng)了好萊塢導(dǎo)演到中國(guó)沿海城市考察選址建設(shè)攝影大棚，但原來(lái)預(yù)選投資地的地方領(lǐng)導(dǎo)因種種原因避而不見(jiàn)，焦急之中，這位民營(yíng)企業(yè)家求助于有過(guò)交往的青島市委常委、青島西海岸新區(qū)工委書(shū)記王建祥，“沒(méi)想到這兩位導(dǎo)演一眼就看中了西海岸新區(qū)，同意幫助建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的攝影大棚。為此，青島又配套了其他基礎(chǔ)設(shè)施，靈山灣影視文化產(chǎn)業(yè)區(qū)就這樣發(fā)展起來(lái)，并成為青島西海岸的一大支柱產(chǎn)業(yè)”。（記者 趙淑蘭）