新華社金邊1月9日電 題：瀾湄合作助力構(gòu)建命運(yùn)共同體

新華社記者盧娟 費(fèi)列娜 毛鵬飛

瀾滄江-湄公河合作第二次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議定于10日在柬埔寨首都金邊舉行。來(lái)自瀾湄六國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人將圍繞“我們的和平與可持續(xù)發(fā)展之河”這一主題，規(guī)劃瀾湄合作機(jī)制未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖。

分析人士指出，湄公河國(guó)家當(dāng)前積極推進(jìn)工業(yè)化，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面與中國(guó)有廣泛的合作需求，中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、減貧開(kāi)發(fā)等方面的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，將使湄公河國(guó)家獲益，帶動(dòng)湄公河次區(qū)域國(guó)家的共同發(fā)展。

務(wù)實(shí)高效 成果斐然

近年來(lái)，國(guó)際和區(qū)域形勢(shì)變化快速而復(fù)雜。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、逆全球化思潮涌動(dòng)的大變局中，瀾滄江-湄公河國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)交往取得了迅速、長(zhǎng)足的發(fā)展，瀾湄六國(guó)日益相互依存，命運(yùn)與共。在此背景下，進(jìn)一步促進(jìn)瀾湄國(guó)家間合作的要求也與日俱增，為瀾湄合作下一步發(fā)展作出規(guī)劃勢(shì)在必行。

自2016年3月23日瀾湄合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議拉開(kāi)瀾湄合作序幕以來(lái)，在機(jī)制建設(shè)上，已經(jīng)建立起包括領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、外長(zhǎng)會(huì)、高官會(huì)及其他領(lǐng)域工作組在內(nèi)的多層次合作機(jī)制，六國(guó)均已成立瀾湄合作國(guó)家秘書(shū)處或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先領(lǐng)域聯(lián)合工作組已全部成立并投入運(yùn)作，瀾湄合作機(jī)制全面成型，形成了“領(lǐng)導(dǎo)人引領(lǐng)、全方位覆蓋、各部門(mén)參與”的瀾湄格局。

一年多來(lái)，在有關(guān)各方共同努力下，創(chuàng)造了“天天有進(jìn)展，月月有成果，年年上臺(tái)階”的瀾湄速度。目前，在首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上確定的45個(gè)早期收獲項(xiàng)目和第二次外長(zhǎng)會(huì)上中方提出的13個(gè)倡議，已全部按計(jì)劃推進(jìn)，其中多數(shù)已完成或取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。專項(xiàng)基金全面啟動(dòng)，中方設(shè)立的瀾湄合作專項(xiàng)基金將為132個(gè)合作項(xiàng)目提供支持。金融支持逐步到位，中方設(shè)立的人民幣優(yōu)惠貸款已落實(shí)近三分之二，產(chǎn)能合作專項(xiàng)貸款超額完成，優(yōu)惠出口買(mǎi)方信貸也在有效實(shí)施。

瀾湄合作的真正價(jià)值體現(xiàn)在一系列具體領(lǐng)域的項(xiàng)目合作中。瀾湄合作優(yōu)先發(fā)展民生項(xiàng)目，惠及六國(guó)人民。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，自瀾湄合作機(jī)制啟動(dòng)以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)施了4個(gè)早期收獲項(xiàng)目，涉及漁業(yè)資源和生態(tài)聯(lián)合養(yǎng)護(hù)、水稻病蟲(chóng)害預(yù)警和防控、果蔬生產(chǎn)與質(zhì)量改進(jìn)、豆類作物研究與發(fā)展等，提高了湄公河五國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平。

六國(guó)還圍繞瀾滄江-湄公河水利展開(kāi)合作，瀾湄水資源合作中心、環(huán)境合作中心和全球湄公河研究中心均成立并開(kāi)展工作。2016年中國(guó)克服自身困難，從3月15日至5月31日通過(guò)開(kāi)閘放水對(duì)湄公河下游實(shí)施應(yīng)急補(bǔ)水，對(duì)下游國(guó)家緩解旱情發(fā)揮了積極作用。

此外，昆曼公路貫通，中老鐵路開(kāi)工，中泰鐵路開(kāi)工，中國(guó)投資建設(shè)的越南龍江工業(yè)園、老撾賽色塔工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)等項(xiàng)目也在不斷推進(jìn)。

攜手合作 前景廣闊

“同飲一江水”是對(duì)瀾湄國(guó)家命運(yùn)緊密相連、休戚與共的具體而生動(dòng)的描述。發(fā)展繁榮是瀾湄六國(guó)的共同愿望。瀾湄合作機(jī)制響應(yīng)了成員國(guó)的迫切需要，適應(yīng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代潮流，從誕生之日起就顯示出旺盛的生命力。

瀾湄合作是由流域六國(guó)共同發(fā)起和建立的新型次區(qū)域合作平臺(tái)，確立了“3+5合作框架”，即以政治安全、經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)人文為三大重點(diǎn)合作領(lǐng)域，以互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、跨境經(jīng)濟(jì)合作、水資源合作、農(nóng)業(yè)和減貧合作為五個(gè)優(yōu)先推進(jìn)方向，并提供政策、金融、智力三個(gè)方面的重要支撐。王毅外長(zhǎng)在去年年底召開(kāi)的瀾湄合作外長(zhǎng)會(huì)上提出要提升瀾湄合作廣度，在鞏固“3+5合作框架”基礎(chǔ)上形成“3+5+X合作框架”。

柬埔寨戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)強(qiáng)萬(wàn)納里說(shuō)，對(duì)瀾湄合作機(jī)制而言，此次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議將是加強(qiáng)政治互信、培育務(wù)實(shí)合作、促進(jìn)地區(qū)全面互聯(lián)互通的重要里程碑。會(huì)議有望通過(guò)瀾湄合作五年行動(dòng)計(jì)劃，以規(guī)劃五個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域具體合作，并在“3+5+X合作框架”下拓展合作領(lǐng)域，前景廣闊。

強(qiáng)萬(wàn)納里說(shuō)，“X”領(lǐng)域應(yīng)包括減少區(qū)域內(nèi)發(fā)展差異、促進(jìn)可持續(xù)和包容性發(fā)展、推動(dòng)城市化進(jìn)程、推進(jìn)數(shù)字革命等方面，此外，互聯(lián)互通應(yīng)從基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)構(gòu)以及人員互聯(lián)互通，拓展至水安全、能源安全、食品安全等安全領(lǐng)域。

在強(qiáng)萬(wàn)納里看來(lái)，拓展瀾湄合作需要充分調(diào)動(dòng)資源，加強(qiáng)流域國(guó)家政策方面協(xié)調(diào)以及跨機(jī)構(gòu)、跨部門(mén)合作，讓更多民眾受益，從而真正實(shí)現(xiàn)“以人為本”。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院亞太研究所副所長(zhǎng)、全球湄公河研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)宋均營(yíng)說(shuō)，打造瀾湄命運(yùn)共同體是一個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)，不可能一蹴而就，需要流域各國(guó)共同努力，攜手共建。