2025年底前不搬不改就關(guān)停
危化品企業(yè)搬遷改造進(jìn)程加快

當(dāng)前，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市邊界不斷擴(kuò)張，原布局在城郊的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)與城鎮(zhèn)人口密集區(qū)間距不斷縮小，部分企業(yè)已毗鄰居民小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人口密集的敏感場(chǎng)所，對(duì)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

近日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家安全監(jiān)管總局在北京聯(lián)合召開(kāi)推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作電視電話會(huì)議，并就下一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》作出部署。根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，到2025年，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的?；菲髽I(yè)就地改造達(dá)標(biāo)或搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出，企業(yè)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大幅降低。其中，中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)2018年前全部啟動(dòng)搬遷改造，2020年底前完成；其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年前全部啟動(dòng)搬遷改造，2025年底前完成；需要搬遷的?；菲髽I(yè)，經(jīng)專家評(píng)估，通過(guò)整改可以滿足安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的，可實(shí)施就地改造；對(duì)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)較大，經(jīng)評(píng)估通過(guò)就地改造仍不能達(dá)到安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的企業(yè)，要實(shí)施異地遷建；對(duì)企業(yè)不愿異地遷建的，要限期關(guān)閉退出。

工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)劉利華表示，實(shí)施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，是適應(yīng)我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，降低城鎮(zhèn)人口密集區(qū)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。據(jù)了解，工信部、安監(jiān)總局已先后組織開(kāi)展了3次摸底調(diào)查。截至2016年底，共收到各地上報(bào)的需要搬遷改造的項(xiàng)目957個(gè)，總投資7540億元，初步形成了危化品安全風(fēng)險(xiǎn)電子分布圖，為實(shí)施搬遷改造工作提供了基礎(chǔ)信息支持。

“這幾年在有關(guān)部門(mén)、地方政府的積極推動(dòng)下，部分發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒔?jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)，已率先完成了‘搬遷入園’。”劉利華介紹說(shuō)，特別是在天津港?；穫}(cāng)庫(kù)爆炸事故發(fā)生后，國(guó)家將危化品企業(yè)搬遷改造納入了專項(xiàng)建設(shè)基金支持范圍，先后支持了106個(gè)?；菲髽I(yè)搬遷改造項(xiàng)目，安排專項(xiàng)建設(shè)基金130億元，帶動(dòng)總投資1785億元，其中有18個(gè)項(xiàng)目（總投資141億元）已建成投產(chǎn)，極大地調(diào)動(dòng)了地方和企業(yè)的積極性，加快了危化品企業(yè)搬遷改造進(jìn)程。但仍需看到的是，搬遷改造還存在資金缺口大、人員安置困難、項(xiàng)目審批周期長(zhǎng)、土地難以落實(shí)等許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，亟需進(jìn)一步加大工作力度。

為了推進(jìn)?；菲髽I(yè)搬遷改造工作，確保按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》還制定了三項(xiàng)政策保障措施。一方面，要求加大財(cái)稅政策支持，對(duì)符合條件的搬遷改造項(xiàng)目，將給予資金支持、酌情減免行政事業(yè)性收費(fèi)；另一方面，要求拓寬資金籌措渠道，支持符合條件的搬遷改造企業(yè)通過(guò)銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)和短期融資券等方式募集搬遷改造資金。此外，還明確提出，將加大土地政策支持，新增建設(shè)用地計(jì)劃優(yōu)先向搬遷改造企業(yè)傾斜，地方政府收回騰退土地的出讓收入。

“?；菲髽I(yè)搬遷改造工作是提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的絕好時(shí)機(jī)。”國(guó)家安全監(jiān)管總局總工程師王浩水表示，準(zhǔn)確把握搬遷改造工作對(duì)促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的重要意義，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)搬遷前的安全監(jiān)管，依法嚴(yán)格搬遷項(xiàng)目安全審查，加強(qiáng)源頭管控，促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全再上一個(gè)臺(tái)階。