既提高就業(yè)數(shù)量 又提高就業(yè)質(zhì)量
抓好就業(yè)這個(gè)最大民生工程

就業(yè)是最大的民生。黨的十九大報(bào)告提出，提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。這一重要論述體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，為就業(yè)工作指明了方向、提出了新的更高要求。我們應(yīng)深入貫徹落實(shí)這一重要精神，多措并舉緩解當(dāng)前就業(yè)工作面臨的總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾，多渠道促進(jìn)就業(yè)。

黨的十八大以來，我國就業(yè)工作取得巨大成就。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬人以上，5年累計(jì)超過6500萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、調(diào)查失業(yè)率都保持在近10年來較低水平。在此基礎(chǔ)上，黨的十九大報(bào)告對(duì)就業(yè)工作提出新的更高要求。一是把提高就業(yè)質(zhì)量和提高人民收入水平的目標(biāo)并列在一起提出，表明提高人民收入水平要通過提高就業(yè)質(zhì)量來實(shí)現(xiàn)。二是增加了充分就業(yè)的要求，提出“實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)”，表明我國既重視就業(yè)質(zhì)量，也重視就業(yè)數(shù)量，要在充分就業(yè)基礎(chǔ)上不斷提高就業(yè)質(zhì)量。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國勞動(dòng)年齡人口仍將保持在9億人以上，每年新增勞動(dòng)力超過1500萬人，登記失業(yè)人員近千萬，還有300多萬新轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。就業(yè)工作面臨總量矛盾不減、結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出的形勢，主要表現(xiàn)在：招工難和就業(yè)難并存，勞動(dòng)者素質(zhì)與市場需求不匹配、技術(shù)技能人才短缺，大齡低技能勞動(dòng)者就業(yè)更加困難，技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)就業(yè)的挑戰(zhàn)日益突出。

為解決就業(yè)矛盾，黨的十九大報(bào)告從三個(gè)方面指明了當(dāng)前就業(yè)工作的著力點(diǎn)。一是堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策。這是解決就業(yè)矛盾必須長期堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略和政策取向。要堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，不斷豐富和完善更加積極的就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)。二是大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，注意解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。開展職業(yè)技能培訓(xùn)是化解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的基礎(chǔ)性工程和根本舉措。要擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和時(shí)效性，提升勞動(dòng)者素質(zhì)，使其更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。三是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)就業(yè)的不竭源泉。要充分釋放改革紅利，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)業(yè)積極性，切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。

黨的十九大報(bào)告還提出一系列做好就業(yè)工作的重大舉措。一是提供全方位公共就業(yè)服務(wù)。應(yīng)通過職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等多種方式開展就業(yè)工作，以適應(yīng)勞動(dòng)者多層次就業(yè)需求，健全均等化、專業(yè)化、智能化服務(wù)體系，提高勞動(dòng)力匹配效率。二是促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺在重要位置，大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)和基層成長計(jì)劃；堅(jiān)持服務(wù)、培訓(xùn)與維權(quán)并重，支持引導(dǎo)農(nóng)民工和下崗職工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)；加強(qiáng)對(duì)困難人群的就業(yè)援助和兜底幫扶。三是破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端。促進(jìn)勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)，暢通勞動(dòng)者橫向和縱向流動(dòng)通道，使人人都有通過辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。這既是維護(hù)社會(huì)公平正義的需要，也是建立健全勞動(dòng)者平等就業(yè)制度、提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的必然要求。四是完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。這不僅是提高就業(yè)質(zhì)量的重要保障，也是建設(shè)和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。（作者單位：中國勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院 莫榮）