新華社廈門(mén)1月8日電 題：讓旅游成為人民幸福生活新指標(biāo)——訪國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早

新華社記者 齊中熙、顏之宏

旅游現(xiàn)在不僅是國(guó)家一項(xiàng)龐大而系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，也融入了億萬(wàn)百姓的生活。2017年，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)達(dá)到50億人次，人均出游已達(dá)3.7次，旅游總收入5.4萬(wàn)億元。中國(guó)連續(xù)多年保持世界第一大出境旅游客源國(guó)和全球第四大入境旅游接待國(guó)地位。

這些年旅游經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展，未來(lái)旅游產(chǎn)業(yè)將如何轉(zhuǎn)變？在全國(guó)旅游工作會(huì)議上，記者采訪了國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早。

戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位更加鞏固

李金早說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展取得了歷史性成績(jī)、發(fā)生了歷史性變革。旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位更加鞏固。

聯(lián)合國(guó)世界旅游組織多年來(lái)對(duì)中國(guó)旅游發(fā)展的測(cè)算顯示，中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合貢獻(xiàn)和社會(huì)就業(yè)綜合貢獻(xiàn)均超過(guò)10%，高于世界平均水平。國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心測(cè)算，過(guò)去三年，我國(guó)旅游綜合最終消費(fèi)占同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)最終消費(fèi)總額的比重超過(guò)14%，旅游綜合資本形成占同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)資本形成總額的比重約6%，旅游綜合出口占國(guó)民經(jīng)濟(jì)出口總額的比重約6%。

其中，2017年旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)達(dá)11.04%，對(duì)住宿、餐飲、民航、鐵路客運(yùn)業(yè)的貢獻(xiàn)超過(guò)80%，旅游直接和間接就業(yè)8000萬(wàn)人，對(duì)社會(huì)就業(yè)綜合貢獻(xiàn)達(dá)10.28%。

旅游成為生態(tài)文明建設(shè)的重要力量，并帶動(dòng)大量貧困人口脫貧，很多地方的綠水青山、冰天雪地正在通過(guò)發(fā)展旅游轉(zhuǎn)化為金山銀山。

“旅游產(chǎn)業(yè)社會(huì)綜合效益更加凸顯。2017年，我國(guó)人均出游已達(dá)3.7次，成為人民幸福生活的剛需?！崩罱鹪缯f(shuō)。

成為人民幸福生活新指標(biāo)

經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)旅游業(yè)正在經(jīng)歷前所未有的歷史性轉(zhuǎn)變。如今，旅游早已走向?qū)こ０傩占?，成為人民幸福生活新指?biāo)。為此，李金早總結(jié)了旅游業(yè)這幾年的重大轉(zhuǎn)變：

從粗放型旅游發(fā)展向比較集約型旅游發(fā)展轉(zhuǎn)變；從小眾旅游向大眾旅游轉(zhuǎn)變；從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變；從觀光旅游向觀光休閑旅游并重轉(zhuǎn)變；從淺層次旅游向深層次旅游轉(zhuǎn)變；從事業(yè)方向向產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)變；從被動(dòng)跟從國(guó)際規(guī)則向積極主動(dòng)的旅游國(guó)際合作和旅游外交轉(zhuǎn)變；從旅游大國(guó)向旅游強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

“我國(guó)旅游業(yè)這些歷史性成績(jī)和重要轉(zhuǎn)變，是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下取得的?！崩罱鹪缯f(shuō)。

他說(shuō)，這幾年，我國(guó)旅游國(guó)際地位和影響力大幅提升。如先后召開(kāi)了首屆世界旅游發(fā)展大會(huì)、“一帶一路”旅游部長(zhǎng)會(huì)議、中日韓旅游部長(zhǎng)會(huì)議、中國(guó)-中東歐旅游高級(jí)別會(huì)議，中俄、中美、中印、中韓、中丹、中瑞、中哈、中澳、中國(guó)-東盟、中國(guó)-中東歐等系列旅游年活動(dòng)成功舉辦。聯(lián)合國(guó)世界旅游組織第22屆全體大會(huì)、第七屆二十國(guó)集團(tuán)（Ｇ20）旅游部長(zhǎng)會(huì)議在華成功舉辦。

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)出境旅游人數(shù)和旅游消費(fèi)均列世界第一，對(duì)全球旅游業(yè)貢獻(xiàn)不斷提升。以2016年為例，據(jù)測(cè)算，中國(guó)旅游相當(dāng)于全球旅游經(jīng)濟(jì)的16.6%，對(duì)全球國(guó)際游客增長(zhǎng)貢獻(xiàn)達(dá)10.5%。中國(guó)旅游市場(chǎng)全球矚目，中國(guó)旅游外交亮點(diǎn)頻出，中國(guó)正成為影響國(guó)際旅游格局的重要力量。

從“高速增長(zhǎng)”向“優(yōu)質(zhì)發(fā)展”轉(zhuǎn)變

李金早表示，新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征，就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，無(wú)論從國(guó)家宏觀發(fā)展要求，還是從自身發(fā)展需要，都到了從高速旅游增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展階段的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。

他說(shuō)，旅游業(yè)作為對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)就業(yè)綜合貢獻(xiàn)均超過(guò)10%的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，按照中央要求，推動(dòng)從高速旅游增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展，是應(yīng)有之義和必然之舉。

李金早表示，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，核心要義是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要從以數(shù)量高速擴(kuò)張為主、主要解決短缺問(wèn)題，轉(zhuǎn)向質(zhì)量和效益。我國(guó)旅游業(yè)經(jīng)過(guò)近40年的發(fā)展，無(wú)論從供給規(guī)模、產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是市場(chǎng)規(guī)模，都已進(jìn)入世界旅游大國(guó)行列。

但也要看到，我國(guó)旅游發(fā)展方式還較為粗放，資源利用效率不高，市場(chǎng)主體發(fā)育不充分，傳統(tǒng)的景點(diǎn)旅游發(fā)展模式難以為繼，原有主要依靠要素投入、投資拉動(dòng)、規(guī)模擴(kuò)張的速度增長(zhǎng)模式，受到越來(lái)越明顯的制約。旅游業(yè)要適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求，絕不能簡(jiǎn)單地繼續(xù)追求發(fā)展增速，只有轉(zhuǎn)向依靠“質(zhì)量”“品質(zhì)”“服務(wù)”發(fā)展的新路，推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。