關(guān)于請抓緊申報(bào)文化旅游提升工程實(shí)施方案
2018年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃建議的通知
發(fā)改辦社會〔2017〕1832號

各省、自治區(qū)、直轄市、寧波市、廈門市、青島市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、國土廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（規(guī)劃國土委、規(guī)劃局、規(guī)劃國土局）、文化廳（局）、新聞出版廣電局、林業(yè)廳（局）、旅游委（局）、文物局：

為做好《“十三五”時(shí)期文化旅游提升工程實(shí)施方案》（發(fā)改社會〔2017〕245號，以下簡稱《實(shí)施方案》）的貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)將申報(bào)《實(shí)施方案》2018年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃建議的有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、項(xiàng)目申報(bào)條件

國家文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（國家公園體制試點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目除外）、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（含紅色旅游經(jīng)典景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目）的年度投資計(jì)劃將下達(dá)到具體項(xiàng)目。請各地從《實(shí)施方案》所附項(xiàng)目庫中認(rèn)真遴選前期工作成熟、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模合理、具備年內(nèi)開工建設(shè)條件的項(xiàng)目，不得超出項(xiàng)目庫申報(bào)項(xiàng)目。

公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和國家公園體制試點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃采取切塊下達(dá)方式。其中，國家公園體制試點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目將重點(diǎn)支持生態(tài)系統(tǒng)和遺產(chǎn)資源保護(hù)設(shè)施、生態(tài)巡護(hù)監(jiān)測設(shè)施設(shè)備、環(huán)境綜合整治、必要的科普教育設(shè)施以及其他符合試點(diǎn)要求的保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)，暫不支持旅游公路、游步道、游覽服務(wù)等設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。切塊下達(dá)的年度投資計(jì)劃，要確保在投資計(jì)劃下達(dá)20個(gè)工作日內(nèi)分解到具體項(xiàng)目，并將安排的項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、項(xiàng)目業(yè)主等報(bào)我委備案。

二、具體申報(bào)要求

（一）申報(bào)的國家文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，請各地根據(jù)項(xiàng)目輕重緩急排好順序。申報(bào)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、申請金額、比例等需符合《實(shí)施方案》相關(guān)要求，不符合要求的項(xiàng)目不予安排。

（二）公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，請各省在國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫和中央預(yù)算內(nèi)年度投資計(jì)劃庫中，打捆申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模統(tǒng)一為“支持廣播電視無線發(fā)射臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、貧困地區(qū)縣級廣播播出機(jī)構(gòu)制播能力建設(shè)項(xiàng)目和少數(shù)民族新聞出版東風(fēng)工程建設(shè)項(xiàng)目”，建設(shè)內(nèi)容統(tǒng)一為“土建、設(shè)備購置等”。

（三）國家公園體制試點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目，請相關(guān)省市在國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫和中央預(yù)算內(nèi)年度投資計(jì)劃庫中，打捆申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱統(tǒng)一為“**國家公園體制試點(diǎn)項(xiàng)目”，建設(shè)規(guī)模統(tǒng)一為“生態(tài)系統(tǒng)和遺產(chǎn)資源保護(hù)設(shè)施建設(shè)等”，建設(shè)內(nèi)容統(tǒng)一為“土建、設(shè)備購置等”。相關(guān)省市分解安排的具體項(xiàng)目，如不符合試點(diǎn)實(shí)施方案、試點(diǎn)工作要求和《實(shí)施方案》建設(shè)內(nèi)容要求，我委將責(zé)令調(diào)整項(xiàng)目或收回投資。

（四）按照《實(shí)施方案》所附專項(xiàng)資金管理辦法，在項(xiàng)目篩選過程中，發(fā)展改革部門要與相關(guān)行業(yè)主管部門密切配合，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門在項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的審核把關(guān)作用，共同做好項(xiàng)目的遴選工作，聯(lián)合上報(bào)年度投資計(jì)劃建議。

（五）要嚴(yán)格依照《實(shí)施方案》的要求認(rèn)真審核申報(bào)項(xiàng)目，切實(shí)履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地預(yù)審等前期工作程序，確保投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)即可開工建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的地方建設(shè)資金，嚴(yán)格防范由此增加的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（六）要仔細(xì)填報(bào)、核對建設(shè)內(nèi)容、申請補(bǔ)助資金比例等內(nèi)容，按照中央預(yù)算內(nèi)投資、地方預(yù)算內(nèi)投資、企業(yè)自有資金、銀行貸款等國家重大項(xiàng)目庫中的資金類別明確項(xiàng)目總投資及其投資構(gòu)成，并在備注欄填寫可研批復(fù)文號。東部地區(qū)享受中部、西部待遇的項(xiàng)目，中部地區(qū)享受西部待遇的項(xiàng)目，請?jiān)谡埵疚母搴捅砀駛渥谥忻鞔_說明依據(jù)的文件名稱和文號。單個(gè)項(xiàng)目總投資低于《實(shí)施方案》核定總投資的，按補(bǔ)助比例予以補(bǔ)助；項(xiàng)目總投資超出《實(shí)施方案》核定總投資的，按最高補(bǔ)助限額予以補(bǔ)助，超出部分中央不予補(bǔ)助。

（七）要做好與國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫工作的銜接，認(rèn)真落實(shí)《中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃編制管理暫行辦法》（發(fā)改投資〔2015〕3092號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目儲備編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃的通知》（發(fā)改投資〔2015〕2463號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于使用國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫加強(qiáng)項(xiàng)目儲備編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃有關(guān)問題的通知》（發(fā)改辦投資〔2015〕2942號）相關(guān)要求。具體如下：1、所有擬申報(bào)2018年中央預(yù)算內(nèi)資金的項(xiàng)目，必須納入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫和中央預(yù)算內(nèi)年度投資計(jì)劃庫，并確保入庫項(xiàng)目與紙質(zhì)文件完全一致，紙質(zhì)文件所附計(jì)劃申報(bào)表必須從國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫的年度計(jì)劃編報(bào)區(qū)選擇“2018年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)表”進(jìn)行打印，不得更改。若紙質(zhì)文件與入庫項(xiàng)目信息不一致、入庫項(xiàng)目關(guān)鍵信息填寫有誤，將導(dǎo)致項(xiàng)目無法下達(dá)。2、擬申請補(bǔ)助投資的項(xiàng)目一定要選擇“年度投資計(jì)劃”，并準(zhǔn)確填寫申請資金年份等內(nèi)容，若未準(zhǔn)確選擇相關(guān)指標(biāo)，將導(dǎo)致無法從庫內(nèi)遴選出相關(guān)項(xiàng)目。3、切塊下達(dá)的投資計(jì)劃由各地分解到具體項(xiàng)目后，也需納入國家重大項(xiàng)目建設(shè)庫，便于開展后續(xù)項(xiàng)目監(jiān)管工作。

（八）要抓好項(xiàng)目落實(shí)和后續(xù)監(jiān)管。要嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》所附專項(xiàng)資金管理辦法，重點(diǎn)抓好組織項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、監(jiān)管等方面工作。下達(dá)到具體項(xiàng)目的投資計(jì)劃，需逐一明確項(xiàng)目的項(xiàng)目單位及項(xiàng)目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人，并在重大項(xiàng)目庫中準(zhǔn)確填報(bào)。切塊下達(dá)的投資計(jì)劃，在中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)后，也應(yīng)明確每一個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目單位及項(xiàng)目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人。

請各地發(fā)展改革部門及相關(guān)行業(yè)主管部門按照本通知要求，抓緊審核提出2018年《實(shí)施方案》中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目安排建議，及時(shí)填報(bào)入庫，并于11月20日（周一）前將正式文件聯(lián)合報(bào)送至國家發(fā)展改革委(社會發(fā)展司)和相關(guān)行業(yè)主管部門（中央本級項(xiàng)目、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)項(xiàng)目請于11月10日前）。同時(shí)，請?zhí)崆坝?1月10日前（中央本級項(xiàng)目、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)項(xiàng)目請于10月31日前）將建議方案表excel電子版（見附件）以電子郵件形式分送國家發(fā)展改革委(社會發(fā)展司)和相關(guān)行業(yè)主管部門。

聯(lián)系人：王世博、劉燁

聯(lián)系電話：010-68501628、68502614

Email：liuye@ndrc.gov.cn

附件：文化旅游提升工程實(shí)施方案2018年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建議方案表（略）

國家發(fā)展改革委辦公廳
國土資源部辦公廳
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
文化部辦公廳
新聞出版廣電總局辦公廳
國家林業(yè)局辦公室
國家旅游局辦公室
國家文物局辦公室
2017年10月27日