上海所有居村委會年內(nèi)將成特別法人
能開賬戶、簽合同，具備訴訟主體資格

成立將近70年的上海第一家居委會———黃浦區(qū)外灘街道寶興居委會昨天獲得“特別法人身份證”，開啟滬上居村委會的法人化進(jìn)程。

2018年，上海近6000家居村委會都將陸續(xù)獲得特別法人證。那樣一來，居村委會就能以這個身份開設(shè)賬戶，訂立合同，承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任和刑事責(zé)任。

以前居村委會也要“證明我是我”

市民政局發(fā)出首張居委會特別法人統(tǒng)一社會信用代碼證書和首張村委會特別法人統(tǒng)一社會信用代碼證書，分別交給黃浦區(qū)外灘街道寶興居民委員會和嘉定區(qū)徐行鎮(zhèn)和橋村村民委員會。

市民政局基政處處長章淑萍介紹，這兩家居村委會今后可以到銀行等商業(yè)機構(gòu)開設(shè)賬戶，自行管理他們的資金資產(chǎn)；也可以用特別法人身份跟有關(guān)方面簽訂合同，履行民事主體的權(quán)利和義務(wù)，比如直接與一些社會組織簽約開展社區(qū)服務(wù)；還能為居民出具必要的、可以作出的證明，當(dāng)然也要為此承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任和刑事責(zé)任；同時他們也具備了訴訟主體資格。

以前居村委會做不了的事很多，包括“證明我是我”這種高難度題目。和橋村村委會主任，也就是特別法人的法人代表張鈺說：“按規(guī)定，居村委會使用水、電、燃?xì)庥袃r格優(yōu)惠，但去申請優(yōu)惠時，對方總會要求我們證明自己身份，我們只能再找街鎮(zhèn)開具證明，現(xiàn)在特別法人證就能證明我們是誰?！痹俦热纾芏嗷鶎由鐓^(qū)都有自己的微信公眾號，但它們都不是以居村委會的組織身份開具，用的全是個人身份，成為特別法人以后，大家都能申請機構(gòu)賬號了。

全市居村委會將陸續(xù)獲得特別法人證

居村委會的特別法人資格，源于2017年10月1日起施行的《中華人民共和國民法總則》，“機關(guān)法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織法人、基層群眾性自治組織法人，為特別法人?！?/p>

全國第一張基層群眾性自治組織特別法人統(tǒng)一社會信用代碼證書產(chǎn)生于2017年11月，民政部將其頒發(fā)給了北京市的韶九社區(qū)。上海緊隨其后，在全國率先完成全市居村委會統(tǒng)一社會信用代碼的賦碼工作。今年內(nèi)，滬上4345個居委會和1585個村委會都將陸續(xù)獲得特別法人證。

寶興居委會和和橋村村委會是上海資格最老的居委會和村委會。寶興居委會的前身是上海第一個居民自治組織，和橋村村委會的前身是滬上首個成立的村民委員會。把全市序號最靠前的兩個特別法人統(tǒng)一社會信用代碼頒給它們，頗具代表意義。

更好地以合法身份開展民事活動

市民政局表示，居村委會獲得特別法人統(tǒng)一社會信用代碼，有利于實現(xiàn)信用信息資源共享，促進(jìn)各管理部門間業(yè)務(wù)協(xié)同；有利于加強居、村委會規(guī)范化建設(shè)，提高居、村委會服務(wù)能力，激發(fā)基層活力，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

黃浦區(qū)小東門街道荷花池居民區(qū)書記沙繼春一直是居村委會法人化的支持者。他說：“我完全贊同這樣的做法?；鶎咏M織作為民事主體，本身就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和風(fēng)險，只不過目前從法律層面上進(jìn)行了確認(rèn)。從積極方面來看，此舉讓居村委會能更好地以合法身份開展民事活動，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)和建設(shè)?！?/p>

過去，城市社區(qū)出現(xiàn)過有人狀告居委會的情況，但因為居委會是基層群眾性自治組織，要么是法院不予立案，要么就由所屬街鎮(zhèn)應(yīng)訴。今后，居委會要直接應(yīng)訴了。有居村委會負(fù)責(zé)人表示，有了特別法人身份以后，居村委會更要強化自身能力建設(shè)，依法依規(guī)辦事，發(fā)揮特別法人身份在社區(qū)治理中的積極作用。（記者 錢蓓）