中國銀監(jiān)會1月5日印發(fā)《商業(yè)銀行股權(quán)管理暫行辦法》。《辦法》旨在規(guī)范商業(yè)銀行股東特別是主要股東行為，加強股東資質(zhì)的穿透審查，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，保護商業(yè)銀行存款人和其他客戶合法權(quán)益，維護股東合法利益，從而保障商業(yè)銀行安全穩(wěn)健運行，促進商業(yè)銀行持續(xù)健康發(fā)展。

銀監(jiān)會有關部門負責人表示，當前，銀行業(yè)金融機構(gòu)快速發(fā)展，社會資本發(fā)起設立、參股或收購銀行業(yè)金融機構(gòu)的積極性不斷提高。但一些亂象也隨之發(fā)生，如違規(guī)使用非自有資金入股、代持股份、濫用股東權(quán)利損害銀行利益等。為治理上述市場亂象，切實彌補監(jiān)管短板，銀監(jiān)會組織起草了《辦法》。

《辦法》突出問題導向，建立健全了從股東、商業(yè)銀行到監(jiān)管部門“三位一體”的穿透監(jiān)管框架，重點解決隱形股東、股份代持等問題。股東信息的全面、真實、準確，是商業(yè)銀行股權(quán)管理的基礎。針對隱形股東、股份代持等違規(guī)行為，《辦法》明確了主要股東信息報送責任、商業(yè)銀行信息核實責任以及監(jiān)管部門的最終認定責任，建立健全了“三位一體”的穿透監(jiān)管框架。

此外，《辦法》明確主要股東范圍，加強對主要股東行為的規(guī)范，重點解決大股東濫用股東權(quán)利、干預銀行經(jīng)營等問題。（記者 錢箐旎）