上海出入境檢驗(yàn)檢疫局與長(zhǎng)寧區(qū)開(kāi)展新一輪貿(mào)易便利化試點(diǎn)
水準(zhǔn)高信用好的企業(yè)通關(guān)越來(lái)越快
5家試點(diǎn)企業(yè)的特定產(chǎn)品可享最“寬松”的信用監(jiān)管，貨物通關(guān)將實(shí)現(xiàn)“零等待”

日前，上海出入境檢驗(yàn)檢疫局與長(zhǎng)寧區(qū)政府共同簽署《關(guān)于推動(dòng)質(zhì)量共治開(kāi)展便利化試點(diǎn)合作行動(dòng)計(jì)劃》。根據(jù)協(xié)議，在確保執(zhí)法有效、風(fēng)險(xiǎn)可控和守住質(zhì)量安全底線的基礎(chǔ)上，市出入境檢驗(yàn)檢疫局將對(duì)5家注冊(cè)在長(zhǎng)寧的試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)口的特定產(chǎn)品首次實(shí)施“審單放行”、“進(jìn)口直通”等差異化分類(lèi)管理新模式，通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新最大程度提高長(zhǎng)寧貿(mào)易便利化水平。

5家試點(diǎn)企業(yè)可享受信用監(jiān)管

首批五家試點(diǎn)為上海新聯(lián)紡進(jìn)出口有限公司、蘭維樂(lè)（上海）食品有限公司、紐仕蘭新云（上海）電子商務(wù)有限公司、廣派商業(yè)（上海）有限公司、新百倫貿(mào)易（中國(guó)）有限公司等，涉及食品、紡織品等領(lǐng)域，上述企業(yè)負(fù)責(zé)人同時(shí)分別簽署了質(zhì)量安全承諾書(shū)。

2012年，長(zhǎng)寧區(qū)與浦東新區(qū)同時(shí)被授予上海市“貿(mào)易便利化試點(diǎn)區(qū)”，此后檢驗(yàn)檢疫部門(mén)與長(zhǎng)寧區(qū)不斷探索貿(mào)易便利化升級(jí)，先后于2013年推動(dòng)成立虹橋貿(mào)易便利化“一站式”服務(wù)中心，開(kāi)啟中心城區(qū)海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫局合署辦公先例。僅去年一年，“一站式”服務(wù)中心共出具原產(chǎn)地證書(shū)逾9萬(wàn)份，涉及金額約28億美元，幫助企業(yè)減免進(jìn)口國(guó)關(guān)稅超過(guò)1億美元。

貨物通關(guān)和查驗(yàn)是進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)經(jīng)常遇到的難題，也正是“放”與“管”的問(wèn)題。浦江檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)謝秋慧接受記者采訪時(shí)介紹，檢驗(yàn)監(jiān)管方式共分5類(lèi)，包括特別監(jiān)管、嚴(yán)密監(jiān)管、一般監(jiān)管、驗(yàn)證監(jiān)管、信用監(jiān)管。本輪簽約后，5家試點(diǎn)企業(yè)的特定產(chǎn)品可享最“寬松”的信用監(jiān)管，貨物通關(guān)將實(shí)現(xiàn)“零等待”?！安町惢O(jiān)管其實(shí)就是精準(zhǔn)監(jiān)管，水準(zhǔn)高、信用好的企業(yè)通關(guān)將越來(lái)越快?！?/p>

新西蘭鮮奶最快3天即可抵達(dá)

上海新聯(lián)紡進(jìn)出口有限公司總經(jīng)理陳崢介紹，2016年，長(zhǎng)寧區(qū)與檢驗(yàn)檢疫部門(mén)率先對(duì)新聯(lián)紡進(jìn)口奶粉試點(diǎn)“空檢海放”政策，即在海運(yùn)的“大貨”進(jìn)關(guān)前，先空運(yùn)一部分同批次的貨物提前進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，只要空運(yùn)貨物通關(guān)，海運(yùn)貨物到港就可直接進(jìn)關(guān)。

“空檢海放”將相關(guān)產(chǎn)品檢測(cè)時(shí)間從原來(lái)的20個(gè)工作日縮短為1個(gè)工作日，大大提升了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)透露，只有與新聯(lián)紡合作超過(guò)5年，且產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)可控、企業(yè)信息透明度可追溯的企業(yè)，才會(huì)成為新聯(lián)紡參與此次試點(diǎn)的供應(yīng)商。

同時(shí)，新聯(lián)紡也將加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管和流程管理，確保一旦風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生，能夠第一時(shí)間召回問(wèn)題產(chǎn)品。

紐仕蘭新云（上海）電子商務(wù)有限公司董事長(zhǎng)盛文灝介紹，此前紐仕蘭（上海）乳業(yè)有限公司曾與阿里巴巴合作，通過(guò)“空運(yùn)直達(dá)”將保質(zhì)期為15天的巴氏鮮奶進(jìn)口至中國(guó)消費(fèi)者餐桌，但傳統(tǒng)物流流程使鮮奶上架需8天以上，保質(zhì)期已過(guò)半。長(zhǎng)寧區(qū)幫助公司與檢驗(yàn)檢疫部門(mén)展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)對(duì)接，引入中檢溯源系統(tǒng)，通過(guò)精準(zhǔn)監(jiān)管和“外檢內(nèi)放”的制度創(chuàng)新縮短通關(guān)時(shí)間，新西蘭生產(chǎn)的鮮奶最快3天即可抵達(dá)中國(guó)消費(fèi)者手中。

“我們做進(jìn)口食品的就是要將全球資源對(duì)接中國(guó)需求?！笔⑽臑硎荆舜魏炇鸬馁|(zhì)量安全承諾書(shū)，意味著產(chǎn)品責(zé)任、消費(fèi)者責(zé)任、社會(huì)責(zé)任將主要由企業(yè)自己承擔(dān)。陳崢也表示，承諾書(shū)亦是一把雙刃劍，“如果產(chǎn)品管理流程出現(xiàn)問(wèn)題，那么企業(yè)就是直面挑戰(zhàn)的主體，好的企業(yè)能夠承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，‘鉆空子’的企業(yè)會(huì)逐漸被市場(chǎng)淘汰?！?/p>

“管產(chǎn)品”向“管企業(yè)”轉(zhuǎn)變

本輪貿(mào)易便利化全新試點(diǎn)，正是在企業(yè)承擔(dān)信用風(fēng)險(xiǎn)、政府幫助企業(yè)共同完善追溯體系的基礎(chǔ)上孕育而生。記者從長(zhǎng)寧區(qū)了解到，此次合作具有“四大轉(zhuǎn)變”，包括：檢驗(yàn)檢疫部門(mén)變“不合格假定”為合格假定；“國(guó)門(mén)監(jiān)管”變事前事后監(jiān)管，原產(chǎn)地提前介入檢測(cè)，商品進(jìn)入國(guó)門(mén)后采用隨機(jī)抽查；檢驗(yàn)檢疫單方采信變多方采信，降低企業(yè)檢測(cè)成本；重復(fù)檢測(cè)變多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，各級(jí)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)形成信息共享。

截至去年底，長(zhǎng)寧區(qū)已集聚了7000余家外資企業(yè)，3000余家貿(mào)易企業(yè)，700多家外資企業(yè)代表處，47家跨國(guó)公司總部。2017年1至11月，全區(qū)進(jìn)出口額達(dá)593.9億元，實(shí)際利用外資7.9億美元，同比增長(zhǎng)46%，增速居中心城區(qū)第一。

對(duì)于不斷增長(zhǎng)的進(jìn)出口貿(mào)易表現(xiàn)，長(zhǎng)寧區(qū)商務(wù)委員會(huì)主任楊東升表示，下一步，長(zhǎng)寧區(qū)將繼續(xù)與上海出入境檢驗(yàn)檢疫局探索檢驗(yàn)檢疫“一線放開(kāi)、二線管住”新模式，推動(dòng)政府和監(jiān)管部門(mén)從“管產(chǎn)品”向“管企業(yè)”轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)寧區(qū)也將與上海出入境檢驗(yàn)檢疫局共同推進(jìn)建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的質(zhì)量工作格局，共同推進(jìn)長(zhǎng)寧建設(shè)法治化、國(guó)際化、便利化的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。（記者 舒抒）