禁限目錄實施三年多，不予辦理工商登記業(yè)務1.85萬件
新設市場主體半數(shù)“高精尖”

自2014年7月本市在全國首推新增產業(yè)禁限目錄以來，全市固定資產投資結構正在不斷改善。昨日晚間，市發(fā)改委通過官微“發(fā)展北京”曬出的賬本顯示，至2017年11月，全市不予辦理新設立或變更登記業(yè)務累計達1.85萬件。去年1至11月，全市新設市場主體19.5萬戶，同比下降13.9%，從嚴調控的批發(fā)和零售業(yè)、農林牧漁業(yè)、制造業(yè)分別同比下降32.5%、26.2%、25.8%，而“高精尖”產業(yè)的新設市場主體比重升至近50%。

市發(fā)改委相關負責人介紹，《北京市新增產業(yè)的禁止和限制目錄》是全國首個以治理“大城市病”為目標的產業(yè)指導目錄，明確了本市新增產業(yè)和功能的底線，對非首都功能增量進行清單式嚴格管理。這標志著北京城市發(fā)展告別聚集資源求增長的路徑依賴，踏上疏解功能謀發(fā)展的新路。3年多實踐表明，《禁限目錄》對嚴控非首都功能增量、加快構建高精尖經濟結構發(fā)揮了積極作用。

這位負責人表示，《禁限目錄》按照2011年版《國民經濟行業(yè)分類》編制，從全市范圍以及首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)兩個層面對非首都功能增量進行嚴格的禁止和限制準入，對部分行業(yè)做出了區(qū)域限制、規(guī)模限制和產業(yè)環(huán)節(jié)、工藝及產品限制。

而到了2015年，根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要及本市貫徹意見的精神和要求，本市修訂了2014年版的《禁限目錄》，更為從嚴從緊，對非首都功能增量實施嚴格管理。同時，首次將城六區(qū)作為一個區(qū)域實施統(tǒng)一禁限。當年，從禁限涉及的行業(yè)覆蓋面來看，全市層面、城六區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)分別涉及599項、864項、602項、734項，占國民經濟行業(yè)分類的比重分別是55%、79%、55%、67%。

《禁限目錄》的實施，也讓本市固定資產投資結構不斷改善。2016年，本市完成全社會固定資產投資8461.7億元，相比2013年增長20.33%。

相關負責人分析，第一產業(yè)完成固定資產投資99.8億元，較2013年下降43.1%，占比降至1.18%；第二產業(yè)完成固定資產投資722.9億元，較2013年下降4.25%，占比降至8.5%；第三產業(yè)完成固定資產投資7639億元，較2013年增長25.2%，占比提升至90.3%。（記者 耿諾）