新華社海口1月5日電（記者 王存福）海南省政府近日通過的一項新規(guī)規(guī)定：海南將實施較為嚴(yán)苛的土地管理制度，實行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控制度，禁止對產(chǎn)能過剩、高耗能、高污染項目供地，禁止將商品住宅用地與其他產(chǎn)業(yè)項目用地捆綁或搭配供應(yīng)。

近年來，海南隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國土資源管理改革的深入推進(jìn)，一些亟待解決的突出問題也暴露出來。一是土地資源利用水平不高，二是土地利用粗放浪費，三是土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)不盡合理，四是土地交易市場仍需進(jìn)一步規(guī)范。海南省政府常務(wù)會議近日通過的《海南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控提升土地效益的意見》將從多個方面加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控。

新規(guī)定實行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控制度，明確到2020年，全省建設(shè)用地總規(guī)模控制在550萬畝以內(nèi)；堅決守住耕地保有量1072萬畝、永久基本農(nóng)田909萬畝和林地保有量3165萬畝；全面落實“十三五”時期單位國內(nèi)生產(chǎn)總值占建設(shè)用地面積下降20%的目標(biāo)任務(wù)。

新規(guī)將重點保障海南省六類重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、十二個重點產(chǎn)業(yè)、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施用地和“美麗海南百鎮(zhèn)千村”等用地；嚴(yán)控商品住宅用地供應(yīng)，合理配置公共管理與公共服務(wù)用地；禁止對產(chǎn)能過剩、高耗能、高污染項目供地。建立規(guī)劃調(diào)整硬性約束制度，嚴(yán)格限制涉及商品住宅用地的規(guī)劃修改，引導(dǎo)工業(yè)項目統(tǒng)一向園區(qū)集中。

此外，對2018年1月1日后新增閑置土地面積超過近5年年均供地量的市縣，暫停該市縣除民生、基礎(chǔ)設(shè)施等項目外的土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)讓、土地供應(yīng)審批手續(xù)。嚴(yán)格土地用途和容積率變更。禁止其他用途的土地改變用途用于商品住宅開發(fā)。