多措并舉全力服務(wù)保障振興發(fā)展
省國土資源廳進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)

在2017年里，省國土資源廳深入貫徹落實(shí)全省“抓環(huán)境、抓項(xiàng)目、抓落實(shí)”大會(huì)精神，牢牢把握服務(wù)保障這一職能定位，堅(jiān)持提早提速提質(zhì)，進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和審查報(bào)批工作，著力提高用地審批效率，強(qiáng)化用地服務(wù)保障能力。全年辦理建設(shè)用地審批項(xiàng)目550個(gè)，批準(zhǔn)面積1.1萬公頃，批準(zhǔn)用地面積同比增加了50%。

創(chuàng)新責(zé)任落實(shí)機(jī)制。完善常態(tài)化的領(lǐng)辦督辦制度和協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目機(jī)制，主動(dòng)與省發(fā)改委、交通、水利部門及市縣政府進(jìn)行對(duì)接，及時(shí)全面掌握各類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求情況，分門別類建立項(xiàng)目用地服務(wù)清單，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任和分工。2017年5月，省國土資源廳、省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合下發(fā)通知，成立協(xié)同推進(jìn)高速公路項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批工作領(lǐng)導(dǎo)小組及八個(gè)專項(xiàng)工作組，統(tǒng)一組織推進(jìn)項(xiàng)目用地規(guī)劃、審批等相關(guān)工作。

創(chuàng)新協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。印發(fā)《吉林省國土資源廳關(guān)于強(qiáng)化服務(wù)措施全力保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地的通知》和《關(guān)于強(qiáng)化災(zāi)后重建支持政策措施的通知》，設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目用地審批綠色通道，實(shí)行提前介入、主動(dòng)服務(wù)、跟蹤調(diào)度、特事特辦等措施，加快用地報(bào)批速度，對(duì)各地項(xiàng)目用地情況做到周調(diào)度、月檢查、季督察，半年通報(bào)，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目用地遇到的困難和問題。

創(chuàng)新快審快報(bào)機(jī)制。2017年3月，下發(fā)《關(guān)于改進(jìn)和優(yōu)化用地審查報(bào)批工作的通知》，在2016年優(yōu)化和簡化報(bào)批的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化手續(xù)、規(guī)范管理、提高效率。在建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審階段，只對(duì)項(xiàng)目是否符合規(guī)劃、土地使用標(biāo)準(zhǔn)和供地政策等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審查，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告和壓覆重要礦產(chǎn)資源證明材料調(diào)整到征轉(zhuǎn)用和供地階段進(jìn)行審查。下放前期工作事權(quán)，將勘測(cè)定界、征地踏查等事權(quán)全部下放到市、縣，精簡征地報(bào)件，總體精簡45.8%，其中批次用地由9件減到4件，單獨(dú)選址項(xiàng)目用地由15件減到9件，征地組卷減少了環(huán)節(jié)、降低了難度、加快了速度。

創(chuàng)新用地報(bào)批前期工作機(jī)制。在國家正式下達(dá)年度用地計(jì)劃指標(biāo)之前，省國土資源廳按照上一年度總指標(biāo)的50%，為各地預(yù)支安排2017年用地計(jì)劃指標(biāo)。單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目涉及占用耕地，受資源條件限制，難以做到占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田的，可以通過補(bǔ)改結(jié)合方式，在確保補(bǔ)足耕地?cái)?shù)量基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)施現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造，由當(dāng)?shù)卣M(jìn)行占補(bǔ)平衡承諾。認(rèn)真執(zhí)行最新出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)征地前被征地農(nóng)民知情確認(rèn)方法》等，針對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地征地量較大的實(shí)際情況，改進(jìn)征地確認(rèn)方式，從制度設(shè)計(jì)上有效突破征地現(xiàn)狀確認(rèn)的瓶頸，組卷時(shí)間至少縮短了20個(gè)工作日，保證了項(xiàng)目及時(shí)落地。

經(jīng)過省國土部門的工作，哈達(dá)山水利樞紐松原灌區(qū)（二期）、龍嘉機(jī)場二期等11個(gè)項(xiàng)目用地獲國務(wù)院批準(zhǔn)，敦化至白河鐵路客專、國道綏化至沈陽公路松原段等6個(gè)項(xiàng)目獲得國土資源部批準(zhǔn)先行用地，有力地保障了吉林振興項(xiàng)目發(fā)展用地需求。長春至白城鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目、輝南至白山高速公路等項(xiàng)目報(bào)批工作中，積極協(xié)調(diào)，創(chuàng)造了當(dāng)日?qǐng)?bào)送當(dāng)日審批歷史記錄。保障全省穩(wěn)增長項(xiàng)目、三早項(xiàng)目及時(shí)用地。研究起草的《關(guān)于吉林省耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》，先后通過了省政府常務(wù)會(huì)和省委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的審定。（張強(qiáng) 記者 張力軍）