新華社上海1月4日電（記者 鄭鈞天）上海市政府4日正式公布《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》（以下簡稱“規(guī)劃”）全文。全文明確，上海的城市性質確定為長江三角洲世界級城市群的核心城市，國際經濟、金融、貿易、航運、科技創(chuàng)新中心和文化大都市。未來上海將努力建設成為卓越的全球城市，令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

18年后的上海會是什么樣？“規(guī)劃”從近期（2020年）、遠期（2035年）和遠景（2050年）三個時間節(jié)點明確了城市目標愿景：立足2020年，建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架，基本建成國際經濟、金融、貿易、航運中心和社會主義現(xiàn)代化國際大都市。展望2035年，基本建成卓越的全球城市，令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。夢圓2050年，全面建成卓越的全球城市，令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

“規(guī)劃”提出，上海要轉變城市發(fā)展模式。牢牢守住人口規(guī)模、建設用地、生態(tài)環(huán)境、城市安全四條底線。緩解人口快速增長與資源環(huán)境緊約束之間的矛盾，嚴格控制常住人口規(guī)模，至2035年常住人口控制在2500萬人左右。按照規(guī)劃建設用地總規(guī)模負增長要求，鎖定建設用地總量，控制在3200平方公里以內。

“規(guī)劃”要求，上海把生態(tài)環(huán)境要求作為城市發(fā)展的底線和紅線，錨固城市生態(tài)基底，確保生態(tài)用地只增不減。至2035年，上海全市的森林覆蓋率要達到23%左右，人均公園綠地面積達到13平方米以上，ＰＭ2.5年均濃度控制在25微克／立方米左右。

“規(guī)劃”提出，要提高人民群眾的獲得感和幸福感，讓人民群眾生活得更舒心。未來每個新城、城市副中心至少有一所大學，每個新城至少有一處三甲綜合醫(yī)院。要打造15分鐘社區(qū)生活圈，社區(qū)公共服務設施15分鐘步行可達覆蓋率將達到99%左右。