近日，國(guó)家海洋局印發(fā)《關(guān)于率先在渤海等重點(diǎn)海域建立實(shí)施排污總量控制制度的意見》，配套印發(fā)《重點(diǎn)海域排污總量控制技術(shù)指南》，推動(dòng)排污總量控制制度率先在渤海等污染問(wèn)題突出、前期工作基礎(chǔ)較好以及開展“灣長(zhǎng)制”試點(diǎn)的重點(diǎn)海域，率先建立實(shí)施總量控制制度，逐步在全國(guó)沿海全面實(shí)施。

《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》對(duì)建立實(shí)施總量控制制度提出了明確規(guī)定，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的若干意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等重要文件也提出了明確要求。依法加快建立實(shí)施總量控制制度，控制近岸海域污染排放，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十九大“實(shí)施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理”重要部署、實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

《意見》指出，要以著力解決突出環(huán)境問(wèn)題為導(dǎo)向，充分發(fā)揮各級(jí)地方政府的主體責(zé)任和積極作用，按照質(zhì)量改善、政府抓總、陸海統(tǒng)籌、分步實(shí)施的原則，依循“查底數(shù)、定目標(biāo)、出方案、促落實(shí)”的推進(jìn)思路和實(shí)施步驟，推動(dòng)總量控制制度在部分重點(diǎn)海域率先建立實(shí)施，不斷健全完善以保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)、改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)的制度框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為在我國(guó)重點(diǎn)海域全面建立總量控制制度打下良好基礎(chǔ)。

《意見》明確，2018年，率先在大連灣、膠州灣、象山港、羅源灣、泉州灣、九龍江—廈門灣、大亞灣等重點(diǎn)海灣，以及天津市、秦皇島市、連云港市、?？谑小⒄憬〉鹊貐^(qū)，全面建立實(shí)施總量控制制度；渤海其他沿海地市全面啟動(dòng)總量控制制度建設(shè)。2019年，渤海沿海地市全面建立實(shí)施總量控制制度。全國(guó)其他沿海地市全面啟動(dòng)總量控制制度建設(shè)。2020年，全國(guó)沿海地市全面建立實(shí)施重點(diǎn)海域排污總量控制制度。

《技術(shù)指南》規(guī)范了總量控制區(qū)域邊界確定、海域水質(zhì)調(diào)查與評(píng)價(jià)、總量控制指標(biāo)識(shí)別及水質(zhì)目標(biāo)制訂、陸源及海上污染物入?？偭空{(diào)查評(píng)估、污染物允許排放量計(jì)算、污染物削減總量分配及總量控制成效考核等技術(shù)流程和方法，用于指導(dǎo)我國(guó)重點(diǎn)海域污染物排放總量控制工作。（記者 趙 婧 通訊員 盧曉燕）