浦東新區(qū)從解決群眾反映強烈的辦事慢辦事繁辦事難出發(fā)，力推優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”
“四個集中”確保企業(yè)辦事“一次辦成”

2018年首個工作日，浦東新區(qū)推出優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”，通過所有部門審批處室向行政服務(wù)中心集中、所有市場準入審批事項向“單窗通辦”集中、所有投資建設(shè)審批事項向“單一窗口”集中、重點區(qū)域建設(shè)項目集中驗收這四項改革，讓企業(yè)、百姓少跑腿，確保實現(xiàn)“一次辦成”。

浦東新區(qū)政府具有審批職能的行政機關(guān)共有19家，這些行政機關(guān)審批職能的行使原來比較分散，通過此次改革，全區(qū)19家行政審批機關(guān)的審批職能已全部進駐浦東新區(qū)行政服務(wù)中心，401項審批事項中，除64項可以在街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理中心、基層單位或是現(xiàn)場為群眾提供就近服務(wù)之外，其余337項全部集中。

企業(yè)市場準入環(huán)節(jié)的審批一向備受市場主體的關(guān)注。今年起，浦東新區(qū)率先實行區(qū)級事權(quán)企業(yè)市場準入事項“單窗通辦”全覆蓋運行，包括16個新區(qū)部門的104項準入事項已全部納入。

從解決企業(yè)、群眾反映強烈的辦事慢、辦事繁、辦事難等問題出發(fā)，打破各部門窗口業(yè)務(wù)受理的專業(yè)性壁壘。以“一次辦成”為目標，浦東新區(qū)行政服務(wù)中心共設(shè)立45個綜合窗口，其中40個收件窗口、5個發(fā)證窗口，同一窗口就可辦理所有納入范圍的準入事項，實現(xiàn)了由原來以各審批部門窗口服務(wù)為主向以綜合窗口服務(wù)為主，部門專業(yè)窗口服務(wù)為輔的轉(zhuǎn)變。下一步，通過國家和市級部門的授權(quán)或委托，行政服務(wù)中心還將逐步承接國家和市級部門的事項受理和辦理，使企業(yè)辦事獲得更好體驗。

另一方面，在線上，以信息化建設(shè)為支撐，浦東新區(qū)實現(xiàn)了國家、市、區(qū)三級企業(yè)市場準入審批事項的“一網(wǎng)受理”，共涵蓋548項。目前，區(qū)級事項100%實現(xiàn)“一網(wǎng)受理”，市級事項、國家級事項受理比例分別為82.92%、51.67%。對于尚不支持網(wǎng)上受理的國家級和市級事項，還可以通過“受理幫辦”工作機制來幫助企業(yè)解決問題。

在建設(shè)審批事項的改革上，浦東新區(qū)也有新的突破。根據(jù)《浦東新區(qū)進一步深化企業(yè)投資建設(shè)項目審批改革方案》，以前按部門設(shè)置的窗口服務(wù)方式將徹底打破，通過“單一窗口”，確保實現(xiàn)“一次辦成”目標。此次改革把建設(shè)項目前期流程細分為方案審批、施工圖聯(lián)審、施工許可三個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)打包成一件事。在每一個環(huán)節(jié)，企業(yè)向行政服務(wù)中心“單一窗口”申報材料，一網(wǎng)受理，一口收件，由牽頭部門負責組織實施，政府部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)，依托信息平臺實施協(xié)同審批，審批結(jié)果通過單一窗口反饋給企業(yè)。

浦東新區(qū)今后將進一步推動服務(wù)標準化、規(guī)范化，以良好的精氣神，加快實現(xiàn)“自貿(mào)區(qū)速度”。(記者  唐瑋婕)