省委經(jīng)濟工作會議在太原召開
要站在歷史和大局的高度，充分肯定我省發(fā)展由“?！鞭D(zhuǎn)“興”的重大轉(zhuǎn)折和寶貴經(jīng)驗，堅定不移走好轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，不斷開創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，把新時代中國特色社會主義在山西推向前進(jìn)
駱惠寧作重要講話 樓陽生作具體安排

基 本 經(jīng) 驗

●一是全面貫徹黨的基本路線、狠抓發(fā)展第一要務(wù)，準(zhǔn)確把握山西經(jīng)濟工作的方向、主線和目標(biāo)，對轉(zhuǎn)型發(fā)展的宏觀指導(dǎo)發(fā)生了重要積極變化。

●二是堅持以改革促轉(zhuǎn)型，正確處理煤與非煤的關(guān)系，構(gòu)筑新體制政策“四梁八柱”，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的制度建設(shè)發(fā)生了重要積極變化。

●三是堅持把全面構(gòu)建良好政治生態(tài)體現(xiàn)到推動轉(zhuǎn)型發(fā)展上，不斷營造風(fēng)清氣正的干事氛圍和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對轉(zhuǎn)型發(fā)展的政治保障發(fā)生了重要積極變化。

總 體 要 求

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，作為經(jīng)濟工作的主線，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略牽引作用，圍繞建設(shè)“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，大力推進(jìn)改革開放，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)方面取得扎實進(jìn)展，引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期，加強和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

1月2日至3日，省委經(jīng)濟工作會議在太原召開。省委書記駱惠寧作重要講話，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2017年全省經(jīng)濟工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署2018年乃至今后一個時期的經(jīng)濟工作。省委副書記、省長樓陽生作具體安排，并作了總結(jié)講話。

會議深刻闡述以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重大意義，要求全省各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要不斷增強學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的自覺性和堅定性。

會議認(rèn)為，2017年是山西發(fā)展進(jìn)程中極不平常的一年，是山西經(jīng)歷重大轉(zhuǎn)折、奮力開創(chuàng)新局的一年。

一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決貫徹中央經(jīng)濟工作會議部署和習(xí)總書記視察山西重要講話精神，踐行新發(fā)展理念，把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，進(jìn)一步加強和改進(jìn)對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，團結(jié)帶領(lǐng)全省人民攻堅克難，推動經(jīng)濟發(fā)展由“?！鞭D(zhuǎn)“興”，形成了強勁的轉(zhuǎn)型態(tài)勢。經(jīng)濟增長進(jìn)入合理區(qū)間，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)變，民生保障全面提升，生態(tài)環(huán)保倒逼開始發(fā)力，風(fēng)險防控成效顯著。

會議指出，過去五年，山西經(jīng)濟由斷崖式下滑，到穩(wěn)步向好，再到由“?！鞭D(zhuǎn)“興”，走過了很不平凡的歷程，經(jīng)歷了一場波瀾不驚的革命。正是在解決山西發(fā)展重大問題的過程中，省委形成了富有時代精神的工作思路和重大舉措，有力推動了山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐進(jìn)程。主要可概括為三條：一是全面貫徹黨的基本路線、狠抓發(fā)展第一要務(wù)，準(zhǔn)確把握山西經(jīng)濟工作的方向、主線和目標(biāo)，對轉(zhuǎn)型發(fā)展的宏觀指導(dǎo)發(fā)生了重要積極變化。二是堅持以改革促轉(zhuǎn)型，正確處理煤與非煤的關(guān)系，構(gòu)筑新體制政策“四梁八柱”，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的制度建設(shè)發(fā)生了重要積極變化。三是堅持把全面構(gòu)建良好政治生態(tài)體現(xiàn)到推動轉(zhuǎn)型發(fā)展上，不斷營造風(fēng)清氣正的干事氛圍和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對轉(zhuǎn)型發(fā)展的政治保障發(fā)生了重要積極變化。以上三條，是在實踐中形成并經(jīng)過實踐檢驗的基本經(jīng)驗。山西轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)開了一個好頭，山西轉(zhuǎn)型之路依然任重道遠(yuǎn)。要在解決問題的新實踐中，不斷豐富和發(fā)展三條基本經(jīng)驗。同時也要清醒看到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，要高度重視，進(jìn)一步采取有力舉措。

會議強調(diào)，資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是十分艱巨的任務(wù)，也是一個長期的過程。只要我們深刻汲取山西發(fā)展正反兩方面經(jīng)驗，努力把握發(fā)展規(guī)律，不動搖、不折騰、不懈怠，以功成不必在我的境界，不斷拓寬視野、提升能力、改進(jìn)作風(fēng)，用非常之力，下恒久之功，就一定能夠走出一條具有山西特色的資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。

會議指出，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟工作意義重大。要科學(xué)認(rèn)識宏觀形勢，跟上新時代步伐，牢牢把握今年經(jīng)濟工作的總體要求和重大原則?？傮w要求是，全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，作為經(jīng)濟工作的主線，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略牽引作用，圍繞建設(shè)“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，大力推進(jìn)改革開放，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)方面取得扎實進(jìn)展，引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期，加強和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。做好2018年全省經(jīng)濟工作，要把高質(zhì)量發(fā)展的根本要求貫穿始終；要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)；要打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)；要長短結(jié)合謀劃好未來五年發(fā)展。到2022年，轉(zhuǎn)型發(fā)展取得突破性進(jìn)展，綜合經(jīng)濟實力大幅提升、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系見到雛形、改革開放氛圍更加濃厚、創(chuàng)新驅(qū)動能力顯著增強、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善、人民生活水平不斷提高，為2030年全面完成轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。

會議指出，要堅持高質(zhì)量發(fā)展，把供改與綜改結(jié)合起來作為經(jīng)濟工作的主線，聚焦“三大目標(biāo)”集中發(fā)力。一是建設(shè)“示范區(qū)”，要把構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為主攻方向。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，前提是要明晰發(fā)展方向，一產(chǎn)要堅持特色化、精細(xì)化、功能化方向，二產(chǎn)要全面優(yōu)化升級，三產(chǎn)要向智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變。關(guān)鍵是橫下一條心發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，以高端化、智能化、綠色化為方向，推動制造業(yè)快速健康發(fā)展，努力打造制造強省。核心是順應(yīng)融合發(fā)展的時代潮流，推動“兩化”融合、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合、軍民融合。省委、省政府把今年確定為“轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”，要抓緊建設(shè)一批大項目好項目。二是打造“排頭兵”，要不斷深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。必須從根本上提高能源供給體系質(zhì)量,堅定不移按照市場化、法治化原則推進(jìn)煤炭鋼鐵電力去產(chǎn)能，推進(jìn)煤炭行業(yè)堅定走“減”“優(yōu)”“綠”之路，推動清潔高效安全發(fā)展，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。必須下大力氣深化能源體制改革，當(dāng)前重點是深化電力體制綜合改革試點。必須同步推動能源消費、技術(shù)革命和對外合作。三是構(gòu)建“新高地”，要進(jìn)一步確立開放的觀念、目標(biāo)和舉措。要推動觀念革命，弘揚開放文化、激活開放基因，整體上轉(zhuǎn)過身來，眼睛向外，登高望遠(yuǎn)。要打造制度建設(shè)、營商環(huán)境和服務(wù)創(chuàng)新高地，拿出有力有效的重大舉措。

會議指出，要改革創(chuàng)新引領(lǐng)，激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。一要突出基礎(chǔ)性改革，著力激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生動力。經(jīng)濟領(lǐng)域改革要“補考”“趕考”一起抓，努力躋身全國第一方陣。財稅體制改革要全面推進(jìn)，國企國資改革要全面發(fā)力，開發(fā)區(qū)改革要全面提質(zhì)，“放管服”改革要全面提效，民營經(jīng)濟要全面加速轉(zhuǎn)型。要用先行先試打開轉(zhuǎn)型發(fā)展新天地。二要突出創(chuàng)新驅(qū)動，著力培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能。牢牢把握當(dāng)今科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加快推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步深化科技體制機制改革，大力促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新上水平。三要突出金融助推，堅決防范化解金融風(fēng)險。深入貫徹黨的十九大和全國金融工作會議精神，切實做好服務(wù)實體經(jīng)濟、深化金融改革、防控化解金融風(fēng)險工作，進(jìn)一步提高金融服務(wù)轉(zhuǎn)型的質(zhì)量和效率。四要突出區(qū)域協(xié)調(diào)，增強協(xié)同性、聯(lián)動性和整體性。統(tǒng)籌資源枯竭城市、采煤沉陷區(qū)、環(huán)境極度脆弱區(qū)治理和發(fā)展，認(rèn)真落實“人”字形城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，實施好太原都市區(qū)規(guī)劃。加強“兩山”與平川地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互補互促、生態(tài)建設(shè)的互利互惠。

會議指出，要推動鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅，深化住房制度改革，加快民生事業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)。一要全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。牢固樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的思想，因地制宜，一步一個腳印地把中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貫徹好落實好。要堅定“打不贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就對不起這塊紅色土地”的態(tài)度和決心，進(jìn)一步抓好責(zé)任落實、政策落實和工作落實，繼續(xù)推進(jìn)深度貧困攻堅重點突破，帶動面上扶貧工作的全面提效。二要提升基本公共服務(wù)水平，全面保障和改善民生。準(zhǔn)確把握需求結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)變化給民生領(lǐng)域帶來的新問題，列出清單、精準(zhǔn)施策，一件接著一件辦，一年接著一年干，扎實抓好就業(yè)和增收、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、食品藥品安全等方面民生工作，讓群眾看得到變化、感受到實惠。越是煤炭價格穩(wěn)定在合理水平，越要重視煤礦安全生產(chǎn)，越要嚴(yán)格生態(tài)環(huán)保倒逼，越要警惕腐敗現(xiàn)象抬頭。加快打造共建共治共享的社會治理格局。堅持總體安全觀，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。三要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。積極推進(jìn)住房制度改革，加快培育和發(fā)展住房租賃市場，繼續(xù)加大棚戶區(qū)改造力度，不斷完善住房保障和供應(yīng)體系，多渠道解決群眾住房問題。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。四要加快建設(shè)美麗山西，為全省人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。加強環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力完成中央環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)，推進(jìn)“鐵腕治污”常態(tài)化。繼續(xù)強化大氣、水和土壤保護力度。加強生態(tài)系統(tǒng)治理修復(fù)，加大國土綠化行動力度，以“兩山七河”生態(tài)修復(fù)工程為重點，加快形成完備高效的生態(tài)安全屏障。嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。加強生態(tài)文明體制改革。

會議對今年重點經(jīng)濟工作進(jìn)行了具體部署。要求在統(tǒng)籌做好各項工作的基礎(chǔ)上，突出抓好十個方面關(guān)鍵工作。一是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要堅持深化供改與深化綜改相結(jié)合。必須把著力點放在實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級上，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，以“小升規(guī)”為突破口加快培育各類市場主體，大力發(fā)展民營經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)改革助力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。必須發(fā)揮“三去一降一補”治本良方作用，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉住房制度，降低實體經(jīng)濟成本，補齊新興服務(wù)業(yè)短板。必須著力深化重點領(lǐng)域改革，深化開發(fā)區(qū)改革、國企國資改革，統(tǒng)籌推進(jìn)投融資體制、商事制度、電力體制等領(lǐng)域改革。二是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的關(guān)鍵要依靠創(chuàng)新驅(qū)動培育新動能。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化科技體制改革，全面完成省屬科研院所改制工作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，大力開展雙創(chuàng)活動，促進(jìn)軍民融合向縱深發(fā)展。要完善激勵機制，加強招才引智，搭建人才平臺，調(diào)整優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，打造科研人才、優(yōu)秀企業(yè)家和高質(zhì)量專業(yè)技能人才隊伍。三是資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵要抓好項目建設(shè)。要扎實推進(jìn)轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年各項重點工作，抓好項目策劃包裝和招商，做深項目前期，建立健全常態(tài)化工作機制，務(wù)實高效推動項目落地建設(shè)。四是爭當(dāng)能源革命排頭兵的關(guān)鍵要構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。推進(jìn)煤炭綠色低碳高效開發(fā)利用，發(fā)揮電力優(yōu)勢，加快煤層氣和新能源發(fā)展，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。五是構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地的關(guān)鍵要打造平臺、創(chuàng)設(shè)制度、培育主體。要深度融入國家開放“大戰(zhàn)略”，建設(shè)“大都市”，構(gòu)建“大通道”，打造“大平臺”，培育外貿(mào)“新主體”。六是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵要推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅持科學(xué)規(guī)劃先行，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系和服務(wù)體系，加快建設(shè)美麗文明鄉(xiāng)村，深化農(nóng)村改革，開展典型引路，強化政策支持和培訓(xùn)工作，特別要全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)連戰(zhàn)連勝。七是把文化旅游業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵要鍛造黃河長城太行三大板塊。圍繞三大旅游板塊，在旅游公路建設(shè)、精品景區(qū)建設(shè)和重大旅游活動舉辦等方面取得實質(zhì)性突破，打好康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特色牌。八是辦好民生實事的關(guān)鍵要共建共享、全面發(fā)展。辦好人民滿意教育，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，拓寬居民增收渠道，提升全民健康水平，筑牢社會救助保障網(wǎng)，全力保障和改善民生。九是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵要保護、修復(fù)、治理、恢復(fù)。落實國土空間規(guī)劃，大力推進(jìn)“兩山七河”生態(tài)治理，堅決打贏三大污染防治攻堅戰(zhàn)。十是保持社會安全穩(wěn)定的關(guān)鍵要防控風(fēng)險、守住底線、提高水平。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，堅持不懈抓好安全生產(chǎn)工作，加強和創(chuàng)新社會治理，嚴(yán)守安全底線。要大力開展“六最”營商環(huán)境建設(shè)年活動,以全省域推行企業(yè)投資項目承諾制為牽引，全面深化“放管服效”改革，充分激發(fā)各類市場主體活力。會議還就做好年末歲初工作進(jìn)行了安排。

會議強調(diào)，要堅持和加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高促轉(zhuǎn)型促發(fā)展的能力和水平。要進(jìn)一步健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的體制機制，不折不扣落實中央各項決策部署，落實主體責(zé)任，確保令行禁止。重點加強對市縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)，采取擴大擴權(quán)強縣范圍等措施，讓縣一級更有壓力、更有動力、更有活力。要進(jìn)一步加強人才隊伍建設(shè)和企業(yè)家培養(yǎng)。要進(jìn)一步加強干部隊伍能力建設(shè)，解決好推動轉(zhuǎn)型的能力不足、本領(lǐng)不強、作風(fēng)不硬的問題，培育造就一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，堅持在轉(zhuǎn)型主戰(zhàn)場考察和識別干部。要進(jìn)一步磨煉抓落實的過硬作風(fēng)，確保省委各項決策部署落地生根。繼續(xù)堅持“五倡導(dǎo)五反對”，引導(dǎo)各級干部比境界、比貢獻(xiàn)、比作風(fēng)，激情干事、精準(zhǔn)干事、開拓干事。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，拓展萬名干部大調(diào)研成果，推動形成長效機制。各級各部門主要負(fù)責(zé)同志要以身作則、以上率下，狠糾“四風(fēng)”特別是反對形式主義、官僚主義。省人大、省政府、省政協(xié)換屆在即，要強化換屆紀(jì)律教育和檢查，增強工作連續(xù)性和開拓性，確保井然有序、風(fēng)清氣正。

會議號召，全省各級黨組織和黨員干部要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，扎扎實實做好各項工作，確保開好局、起好步，不斷開創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，把新時代中國特色社會主義在山西推向前進(jìn)。

省委常委，省人大常委會、省政府、省政協(xié)負(fù)責(zé)同志，省軍區(qū)、武警山西總隊主要負(fù)責(zé)同志，省法、檢兩長，省有關(guān)部門、中央駐晉單位、各市縣主要負(fù)責(zé)同志，省管本?？圃盒！衅髽I(yè)、省級以上開發(fā)區(qū)、部分非公有制企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，在晉“兩院”院士、科技領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、重點科研院所負(fù)責(zé)同志等參加會議。（記者 尚慧輝）