規(guī)劃面積1.85平方公里 具備口岸通關(guān)的便利條件
東北沿海唯一綜合保稅區(qū)花落營(yíng)口

1月2日，2018年的第一個(gè)工作日，營(yíng)口市政府便召開新聞發(fā)布會(huì)，由營(yíng)口市政府副秘書長(zhǎng)、中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)營(yíng)口片區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任張東，正式對(duì)外發(fā)布國(guó)務(wù)院批復(fù)在中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)營(yíng)口片區(qū)設(shè)立營(yíng)口綜合保稅區(qū)的消息，標(biāo)志著百年港城營(yíng)口跨入全面對(duì)外開放的新時(shí)代。

綜合保稅區(qū)是營(yíng)口開放的一個(gè)夢(mèng),是幾任班子的不懈追求,是多年來想干而沒有干成的大事。營(yíng)口綜合保稅區(qū)坐落在營(yíng)口片區(qū)內(nèi)，將產(chǎn)生綜保區(qū)和自貿(mào)區(qū)疊加效應(yīng)，形成“雙輪驅(qū)動(dòng)”，成為營(yíng)口未來開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)大的助推引擎。同時(shí)，作為中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立后首個(gè)獲批的綜合保稅區(qū)，擁有“歐亞樞紐港”的營(yíng)口，也將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的價(jià)值樞紐，助推東北對(duì)外開放“動(dòng)能升級(jí)”。

據(jù)介紹，此前，東北三省綜合保稅區(qū)共有三家，分別為：2009年批復(fù)的黑龍江綏芬河綜合保稅區(qū)、2011年批復(fù)的長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)和2011年批復(fù)的沈陽綜合保稅區(qū)。沈陽綜合保稅區(qū)是沈陽關(guān)區(qū)第一家綜合保稅區(qū)，也是遼寧省第一家。營(yíng)口綜合保稅區(qū)則是截至目前大連關(guān)區(qū)第一個(gè)也是唯一一個(gè)綜合保稅區(qū)。

前不久在營(yíng)口片區(qū)注冊(cè)的企業(yè)——遞五方物流股份有限公司是一家場(chǎng)站型、通關(guān)型企業(yè)，專做保稅備貨跨境電商業(yè)務(wù)，公司在香港和紐約、洛杉磯等26個(gè)地區(qū)都設(shè)有轉(zhuǎn)運(yùn)倉(cāng)，此次選擇在營(yíng)口片區(qū)注冊(cè)，除了看中營(yíng)口輻射東北、東北亞的“地利”優(yōu)勢(shì)外，還得益于營(yíng)口綜合保稅區(qū)對(duì)他們的吸引力。公司遼寧區(qū)域負(fù)責(zé)人郭樹山說，作為一家外向型企業(yè)，綜合保稅區(qū)對(duì)他們來說就是“天時(shí)”，企業(yè)可以充分利用綜保區(qū)的政策紅利享有得天獨(dú)厚的開放成果。營(yíng)口片區(qū)從招商到綜合保稅部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)于外來企業(yè)都做到了保姆式服務(wù)，這就是“人和”。未來企業(yè)將和營(yíng)口片區(qū)通力合作，打造東北及內(nèi)蒙古地區(qū)陸路物流干線，將中國(guó)特色產(chǎn)品通過營(yíng)口片區(qū)銷往全世界。

據(jù)了解，營(yíng)口綜合保稅區(qū)規(guī)劃面積1.85平方公里，四至范圍為：東至靜海路，南至新海大街，西至聽海路，北至新聯(lián)大街。綜合保稅區(qū)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、具有保稅功能和政策優(yōu)惠、由海關(guān)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。綜合保稅區(qū)有“進(jìn)口保稅、出口退稅、區(qū)內(nèi)貨物自由流動(dòng)”的“自由港”特點(diǎn)，是我國(guó)目前開放層次最高、優(yōu)惠政策最集中、功能最齊全、手續(xù)最便捷的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，享受稅收、貿(mào)易管制、保稅監(jiān)管和外匯管理四大方面的優(yōu)惠政策。綜合保稅區(qū)的主要功能有，可以面向境內(nèi)外，開展保稅運(yùn)輸物流及倉(cāng)儲(chǔ)、進(jìn)出口貿(mào)易、采購(gòu)分銷及配送、加工制造、展示展銷、檢測(cè)維修、研發(fā)設(shè)計(jì)、跨境租賃、國(guó)際結(jié)算、金融和信息服務(wù)等多方面的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，具備口岸通關(guān)的便利條件。

營(yíng)口綜合保稅區(qū)的設(shè)立，將對(duì)營(yíng)口進(jìn)一步提升對(duì)外開放的層次和水平起到促進(jìn)作用；　將對(duì)遼寧和整個(gè)東北亞地區(qū)的資源深加工、先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展以及新型業(yè)態(tài)的形成產(chǎn)生拉動(dòng)作用；將對(duì)我國(guó)“一帶一路”建設(shè)、沿海開放，乃至國(guó)家整體開放戰(zhàn)略的推進(jìn)帶來深遠(yuǎn)影響。

依據(jù)港口城市的特點(diǎn)，營(yíng)口綜合保稅區(qū)充分發(fā)揮路、鐵、海、空交通便捷，海鐵聯(lián)運(yùn)口岸已具規(guī)模等優(yōu)勢(shì)，將加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)等牽動(dòng)性項(xiàng)目的引進(jìn)，有針對(duì)性地重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、國(guó)際貿(mào)易、保稅加工、特色金融、現(xiàn)代服務(wù)五大產(chǎn)業(yè)，逐步形成營(yíng)口面向東北亞及遠(yuǎn)東地區(qū)對(duì)外開放的國(guó)際舞臺(tái)。

目前，《營(yíng)口綜合保稅區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》方案布局已基本確定。按照海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求，正在推進(jìn)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃投資5.4億元左右，其中工程建設(shè)投資3.2億元。2018年，營(yíng)口綜合保稅區(qū)至營(yíng)口港作業(yè)區(qū)的鐵路專用線業(yè)務(wù)將全面開工建設(shè)，全長(zhǎng)約44公里。目前，綜合保稅區(qū)的規(guī)劃建設(shè)準(zhǔn)備工作已結(jié)束，綜合服務(wù)樓、查驗(yàn)監(jiān)管庫(kù)、卡口等樁基礎(chǔ)工程已開工建設(shè)。工程計(jì)劃今年6月末完工，力爭(zhēng)10月1日完成國(guó)家十部委聯(lián)合驗(yàn)收后實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)行。（記者 徐鑫）