新華社北京1月3日電 題：防控金融風(fēng)險(xiǎn) 實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)——打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)系列綜述之一

新華社記者李延霞

日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)列為今后3年決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首，并明確“重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)”。

從2017年7月召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議到黨的十九大，再到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放的信號(hào)看，防風(fēng)險(xiǎn)將是金融領(lǐng)域今后一段時(shí)期的重中之重。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員董希淼表示，在一系列嚴(yán)監(jiān)管政策下，我國(guó)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)取得明顯成效。但防風(fēng)險(xiǎn)的壓力仍然較大，交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能性加大，國(guó)際市場(chǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)外溢性也在增強(qiáng)，今后要把防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置。

防控金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該從哪些方面著手？中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)。

董希淼表示，“三個(gè)良性循環(huán)”抓住了防控金融風(fēng)險(xiǎn)的“牛鼻子”，具有極強(qiáng)的針對(duì)性，對(duì)做好防控金融風(fēng)險(xiǎn)工作具有很好的指導(dǎo)意義。

實(shí)現(xiàn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，是防控金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措。銀行業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)主要的資金來(lái)源。在一系列整治市場(chǎng)亂象，遏制資金脫實(shí)向虛的政策引導(dǎo)下，當(dāng)前銀行業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸供給力度加大，均衡性提高。

數(shù)據(jù)顯示，2017年前10個(gè)月，銀行業(yè)新增貸款12.2萬(wàn)億元，制造業(yè)貸款增速同比上升1.6個(gè)百分點(diǎn)。小微企業(yè)貸款、保障性安居工程貸款、涉農(nóng)貸款和基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)貸款同比分別增長(zhǎng)15.4%，44.2%、10.8%和16.4%。

銀監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清表示，要繼續(xù)做好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)支持普惠金融、小微企業(yè)融資、三農(nóng)融資、脫貧攻堅(jiān)方面的融資。同時(shí)繼續(xù)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安居工程等重大公益性項(xiàng)目。

嚴(yán)控新增房貸規(guī)模、嚴(yán)查信貸資金變相流入房地產(chǎn)領(lǐng)域……2017年以來(lái)多項(xiàng)防控房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)的舉措出臺(tái)。交通銀行金融研究中心高級(jí)金融分析師鄂永健表示，金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，金融既要支持和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，但又不能助長(zhǎng)投機(jī)和泡沫，預(yù)計(jì)今后會(huì)繼續(xù)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展，同時(shí)嚴(yán)查消費(fèi)貸進(jìn)入樓市等。

資金空轉(zhuǎn)是不少金融風(fēng)險(xiǎn)滋生的源頭。針對(duì)銀行同業(yè)、理財(cái)業(yè)務(wù)中存在的空轉(zhuǎn)、套利等現(xiàn)象，銀監(jiān)會(huì)掀起整改“旋風(fēng)”，央行貨幣政策維持穩(wěn)健中性。目前銀行同業(yè)資產(chǎn)、同業(yè)負(fù)債大幅下降，資金“脫實(shí)向虛”勢(shì)頭得到一定程度的遏制。

鄂永健表示，實(shí)現(xiàn)金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，要求金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格控制杠桿率、禁止過(guò)度期限錯(cuò)配、嚴(yán)禁監(jiān)管套利等。從主要領(lǐng)域來(lái)看，預(yù)計(jì)銀行表外業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、“僵尸企業(yè)”處置以及金融控股公司等將重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管和治理。

防范化解風(fēng)險(xiǎn)，除了對(duì)金融亂象的集中治理，關(guān)鍵在于推進(jìn)更深層次的金融改革，建立長(zhǎng)效機(jī)制防患于未然。

強(qiáng)化銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)股權(quán)管理，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)發(fā)行制度、并購(gòu)重組制度改革，深化新三板改革……各金融監(jiān)管部門(mén)對(duì)今后的改革作出具體部署。

中國(guó)社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示，當(dāng)前我國(guó)金融領(lǐng)域的短期問(wèn)題已經(jīng)部分得到治理，今后需要通過(guò)長(zhǎng)期的制度建設(shè)來(lái)鞏固前期治理效果，瞄準(zhǔn)存在監(jiān)管不協(xié)調(diào)、監(jiān)管真空等問(wèn)題的領(lǐng)域，為防風(fēng)險(xiǎn)提供更加持久穩(wěn)固的保障。