日前，省委、省政府出臺《關于開展質量提升行動加快質量強省建設的實施意見》，意見全文如下：

為深入貫徹黨的十九大和省委九屆五次、六次全會精神，全面落實中共中央、國務院《關于開展質量提升行動的指導意見》精神，扎實推進供給側結構性改革，提高供給體系質量，深化質量強省戰(zhàn)略，推動我省經濟社會發(fā)展轉向高質量發(fā)展階段，現提出如下實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持質量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，把提高供給體系質量作為主攻方向，抓重點、補短板、強弱項，推動我省經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，促進標準、質量、品牌、信譽聯動提升。著力解決質量發(fā)展不平衡不充分問題，不斷滿足人民日益增長的質量需求，努力實現河北制造向河北創(chuàng)造、河北速度向河北質量、河北產品向河北品牌轉變，全面提升我省經濟、文化、社會、生態(tài)、城鄉(xiāng)建設管理、政府服務質量水平。

二、基本要求

——聚焦創(chuàng)新引領，建設質量強省。樹立大質量理念，全方位提高質量意識、質量素養(yǎng)和質量水平。堅持創(chuàng)新引領，不斷提升自主創(chuàng)新能力，促進質量發(fā)展、保障質量安全。強化優(yōu)質發(fā)展、以質取勝，把高標準、高質量作為經濟社會發(fā)展的首要目標。加強質量全面管理，推動我省產業(yè)價值鏈向中高端延伸，全面提升有效供給水平，不斷增強河北質量競爭力、滿足人民群眾質量需求。

——突出問題導向，推動質量變革。以解決制約河北質量發(fā)展的突出問題為切入點，以企業(yè)為質量提升主體，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，補齊質量發(fā)展短板，破除質量發(fā)展瓶頸。突出重點產業(yè)、重點行業(yè)和重點領域，開展質量提升行動，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，加強品牌建設，培育質量發(fā)展新優(yōu)勢。準確把握質量變革要求，加強軍民融合，發(fā)揮質量基礎設施保障作用，促進質量全面提升。

——強化黨管質量，統籌協調推進。把質量強省戰(zhàn)略放在黨委、政府工作更加突出的位置，統籌規(guī)劃經濟、文化、社會、生態(tài)、城鄉(xiāng)建設管理、政府服務六大質量。發(fā)揮全社會推動質量提升的積極性和能動性，加強質量宣傳、監(jiān)督和服務，真正形成各級黨委、政府重視質量、企業(yè)追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍。

三、總體目標

到2020年，全省大質量、大標準體系基本形成，質量供給水平大幅提高，質量型發(fā)展優(yōu)勢凸顯，質量對經濟社會發(fā)展的貢獻度進一步增強，質量強省建設取得明顯成效。“河北制造”更具品牌價值、“河北標準”更具話語權威、“河北建造”更具燕趙特色、“河北文化”更具感召魅力、“河北服務”更具誠信品質、“河北環(huán)境”更具競爭優(yōu)勢。

（一）經濟質量。產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，產品、工程和服務質量穩(wěn)步提升，科技創(chuàng)新能力明顯增強，戰(zhàn)略性新興產業(yè)不斷壯大，農業(yè)發(fā)展方式向現代化、標準化轉變，區(qū)域質量水平整體躍升。質量突出問題得到有效治理，傳統產業(yè)實現轉型升級，過剩產能得到化解，產業(yè)發(fā)展質量穩(wěn)步提高。經濟發(fā)展實現從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，實體經濟質量效益持續(xù)增強，形成一批具有較強競爭力、占據產業(yè)鏈價值鏈中高端的超百億元企業(yè)、千億元基地、萬億元產業(yè)。

（二）文化質量。以社會主義核心價值觀為引領的河北精神體系和優(yōu)秀傳統文化傳承體系日臻完善，社會文明程度普遍提高。公共文化服務產品供給更加豐富，文化產業(yè)結構和空間布局日趨合理，文化產業(yè)發(fā)展的質量效益全面提升。文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力有效激發(fā)，文化精品力作不斷涌現，文化市場更加繁榮，群眾精神文化生活更加豐富，河北文化品牌影響力、文化軟實力顯著增強。

（三）社會質量。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，人才培養(yǎng)質量穩(wěn)步提升。就業(yè)狀況持續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民收入增速持續(xù)高于經濟增速。社會保障體系逐步健全，醫(yī)療服務體系、養(yǎng)老服務體系、社會救助制度更加優(yōu)化，為群眾提供全方位全周期健康服務。全面打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，脫貧質量和貧困群眾滿意度明顯提高。社會治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平不斷提高，安全生產、災害預警和應急處置能力明顯增強，共建共治共享的社會治理格局基本形成。

（四）生態(tài)質量。生態(tài)文明建設與全面建成小康社會目標基本適應，綠色循環(huán)低碳產業(yè)體系初步建立，生產和生活方式綠色、低碳水平持續(xù)提升，為群眾提供更多優(yōu)質生態(tài)產品?？諝赓|量明顯改善，水環(huán)境質量穩(wěn)步提升，土壤環(huán)境質量穩(wěn)中向好，全省生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉。生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制進一步完善。資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設取得重大進展，天藍、地綠、水清、村美的美麗河北目標基本展現。

（五）城鄉(xiāng)建設管理質量。城鄉(xiāng)建設和管理綠色化、精細化、智能化、法治化水平顯著提高，城鄉(xiāng)布局符合京津冀協同發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系基本健全。多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度逐步建立。城市綠色生態(tài)空間不斷擴大，城鎮(zhèn)功能和服務能力顯著提高。城鄉(xiāng)管理水平明顯提升。城鄉(xiāng)道路通行效率整體提高，城市信息化整體水平全面提升，智慧城市和美麗鄉(xiāng)村建設取得明顯進展。

（六）政府服務質量?！胺殴芊备母锍尚黠@，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，政府公信力和執(zhí)行力進一步增強?；ヂ摼W與政務服務深度融合，與國家平臺互聯，覆蓋全省的省級統籌、整體聯動、一網辦理的“互聯網+政務服務”體系全面建成，政府服務質量和效率大幅提高。機關標準化建設整體推進，實現省市縣三級政府部門全覆蓋。工作作風明顯轉變，政府績效管理機制健全完善，法治政府、廉潔政府建設指標體系全面建立。

四、全面提升質量水平

質量是經濟社會發(fā)展水平的重要標志，是產業(yè)核心競爭力的關鍵，圍繞解決質量發(fā)展中的關鍵和共性問題，在重點行業(yè)和領域開展“質量提升十個專項行動”。

（一）開展制造業(yè)質量提升專項行動

加快制造業(yè)標準化和質量提升，提高關鍵領域核心競爭力。以智能制造、綠色制造、工業(yè)設計和服務化轉型為路徑，開展工藝優(yōu)化和關鍵質量共性問題攻關，一業(yè)一策制定轉型升級路線圖。以先進裝備制造、“大智移云”新一代信息技術、新能源和清潔能源、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群為重點，精選產業(yè)門類、明晰發(fā)展方向、突出產業(yè)節(jié)點、招引龍頭企業(yè)，形成特色突出、區(qū)域聯動、錯位發(fā)展的新格局。實施工業(yè)強基工程，提升優(yōu)勢產業(yè)關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）性能，推廣先進制造工藝，加強計量測試技術研究和應用。廣泛應用“互聯網+”協同制造和服務型制造，提高工業(yè)機器人、高檔數控機床的加工精度和精度保持能力，提升自動化生產線、數字化車間的生產過程智能化水平。引進和培育工業(yè)設計機構，擴大工業(yè)設計服務供給，支持工業(yè)設計成果應用和轉化。大力推廣清潔高效生產工藝，推進能效提升、節(jié)水治污、循環(huán)利用，降低能耗、物耗和水耗，提升終端用能產品能效、水效，創(chuàng)建一批綠色工業(yè)園區(qū)、綠色工廠。到2020年，制造業(yè)質量競爭力指數達到83.5以上，裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達到26%以上，第一支柱產業(yè)地位得到鞏固提升，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重達到12%以上。

推進原材料工業(yè)向中高端躍升、向下游產業(yè)延伸、向新材料產業(yè)和精加工領域拓展。加快高端材料創(chuàng)新，在冶金新材料、電子信息新材料、新型綠色建材、現代化工材料等領域形成高性能、功能化、差別化的供給能力。開展綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設。提高煤炭洗選加工比例，提升油品供給質量。

（二）開展農產品、食品藥品質量提升專項行動

完善農產品標準體系，優(yōu)化農產品生產環(huán)境。加快農業(yè)新技術推廣應用、集約化規(guī)?；N養(yǎng)殖、農產品質量安全、農業(yè)投入品質量等標準的制修訂，推廣農產品標準化生產、規(guī)?；洜I、品牌化銷售新模式。開展田、水、路、林綜合治理，修復和改良土壤，建設高標準農田4600萬畝。強化農業(yè)投入品監(jiān)管，規(guī)范限量使用飼料添加劑，減量使用獸用抗菌藥，實施化肥、農藥零增長行動，加大農業(yè)廢棄物資源化利用支持力度。健全農產品質量安全監(jiān)管、檢驗檢測和執(zhí)法體系，全面落實農產品質量安全政府屬地管理責任，大力開展“農產品質量安全縣”創(chuàng)建活動。加快農產品（食用農產品）質量追溯體系建設，逐步實行供京津產品按照國際標準檢測。到2020年，省級以上龍頭企業(yè)、主要“菜籃子”產品及“三品一標”規(guī)模生產主體率先實現可追溯。開展農產品氣候品質評價活動。引進優(yōu)質農產品和種質資源，大力發(fā)展農產品初加工和精深加工。開展農產品品牌建設專項推進行動，抓好100個“國際標準農產品生產示范區(qū)（基地）”建設，打造一批農產品國際品牌。完善進口食品安全治理體系，推進“出口食品農產品質量安全示范區(qū)”建設。到2020年，農業(yè)標準化覆蓋率達到70%以上，農產品質量監(jiān)測合格率保持在97%以上，實現農產品質量安全縣全覆蓋。

完善食品藥品安全監(jiān)管體制，大力推進“智慧食藥監(jiān)”建設和應用。鼓勵乳品企業(yè)實施智能制造、綠色制造、服務型制造，推動產品高端化，優(yōu)化乳制品產品結構，促進奶業(yè)優(yōu)質安全發(fā)展。推進糧油加工、肉類加工及方便食品、速凍食品、調味品制造等產業(yè)標準化生產，提升傳統主食產業(yè)工業(yè)化、標準化程度。全省主營收入前500名食品生產企業(yè)建立和實施危害分析與關鍵控制點（HACCP）等先進管理體系，嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等重點食品生產企業(yè)建立質量安全追溯體系。開展食品生產集聚區(qū)整治提升行動，進一步提高質量安全保證能力和水平。全面整治提升食品集中交易市場，改善市場食品安全環(huán)境，完善市場硬件設備設施，建立食品安全追溯體系，落實市場開辦者及入場經營者食品安全主體責任，規(guī)范場內食品經營行為。深入實施餐飲服務食品安全量化分級管理，提升量化分級管理覆蓋面，推進餐飲服務公示，公開加工制作過程，提升餐飲質量安全。實施藥品、醫(yī)療器械標準提高行動計劃，推進仿制藥質量和療效一致性評價。全面實施藥品、醫(yī)療器械生產質量管理規(guī)范，開展藥品不良反應與醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測與評價，提升監(jiān)測預警水平和風險控制能力。

（三）開展消費品質量提升專項行動

圍繞“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”，加快消費品標準和質量提升。引導企業(yè)瞄準市場消費需求和技術發(fā)展前沿，不斷提升產品檔次和附加值。完善消費品標準體系，在通用指標上與國際、國內先進標準接軌。推動企業(yè)發(fā)展個性定制、規(guī)模定制、高端定制，推行組合化、模塊化等先進標準化生產模式，更好地滿足消費者個性化、差異化需求。

推動消費品生產“品質革命”。在紡織、輕工、日化、文教體育休閑用品、兒童用品、婦幼老年及殘疾人用品等重點領域開展標準比對和示范推廣。鞏固紡織服裝鞋帽、皮革箱包等傳統產業(yè)的優(yōu)勢地位，提升電子坐便器、空氣凈化器、家用機器人等新興家電及可穿戴設備、新型視聽設備等高端消費品質量安全水平。到2020年，培育消費類省級知名品牌800項以上，消費品質量省級監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在93%以上。

（四）開展工程質量提升專項行動

加快建筑業(yè)改革步伐，大力推行工程總承包模式，倡導工程勘察、設計、施工一體化。全面落實工程參建各方主體質量安全責任，強化建設單位的首要責任和勘察、設計、施工單位的主體責任以及項目負責人的質量安全責任。落實工程質量終身責任，嚴格執(zhí)行工程質量終身責任、書面承諾、永久性標牌和質量信息檔案制度。推進質量行為管理和工程實體質量控制標準化，探索建設工程質量管理標準化工作模式。加強工程質量和施工安全標準化信息化建設，健全工程質量和施工安全管控機制，推行工程質量安全數字化監(jiān)管，提升工程項目管理水平。健全工程質量監(jiān)督管理機制，強化工程建設全過程質量監(jiān)管。

鼓勵和支持工程建設技術創(chuàng)新，推廣應用先進技術和工法。開展縣城建設工程質量提升行動，加快補齊縣城工程質量短板。加強農村工匠技能培訓，著力提升農村建房質量，確保農村危房改造工作管理規(guī)范和改造效果。深入開展工程創(chuàng)優(yōu)治劣活動，加強住宅工程常見質量問題專項治理，開展優(yōu)秀勘察設計獎評選活動，引導企業(yè)創(chuàng)建結構優(yōu)質工程和精品工程。實施“建筑能效提升工程”，新建居住建筑全面執(zhí)行75%節(jié)能標準，新建公共建筑全面執(zhí)行65%節(jié)能標準。持續(xù)完善建筑節(jié)能、綠色建材標準，發(fā)展建筑節(jié)能新技術，積極推廣新材料。大力推進裝配式建筑發(fā)展，推動綠色建筑與裝配式建筑的高度融合，帶動建筑行業(yè)轉型升級，全面提升建筑品質。到2020年，城鎮(zhèn)新建綠色建筑占比達到50%，裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑的比例達到20%，綠色建材應用率超過40%。

（五）開展服務業(yè)質量提升專項行動

提升生產性服務業(yè)專業(yè)化水平。推進鐵路、公路、水路、民航等多式聯運發(fā)展，提高運輸安全保障和服務質量。加強物流標準化建設，提高物流全鏈條服務質量。發(fā)展冷鏈物流，培育一批設施先進、標準嚴格、操作規(guī)范、運營穩(wěn)定的農產品冷鏈物流標準化示范企業(yè)。推進電子商務規(guī)制創(chuàng)新，加強電子商務產業(yè)載體、物流體系、人才體系建設，不斷提升電子商務服務質量。加大技術研發(fā)、工業(yè)設計、檢驗檢測、認證認可、信息服務、電子商務、金融等現代服務業(yè)的培育力度，提升標準化程度和服務質量。加強知識產權服務體系建設。提高律師、公證、法律援助、司法鑒定、基層法律服務等民生領域法律服務水平。

提高生活性服務業(yè)品質。持續(xù)提升養(yǎng)老院服務質量，完善健康和養(yǎng)老服務質量標準和評價機制，建立覆蓋全生命周期、業(yè)態(tài)豐富、結構合理、服務專業(yè)的健康服務體系，建成居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。完善家政服務標準規(guī)范,推動家政企業(yè)創(chuàng)建服務品牌。完善餐飲住宿服務,引導餐飲企業(yè)建立集中采購、統一配送、規(guī)范化生產、連鎖化經營的生產模式，推進餐住服務標準化、特色化、品牌化。加強餐飲品牌建設，推行“農戶+基地+餐飲單位”“生產基地+中央廚房+餐飲門店”模式，促進餐住集約化經營。以創(chuàng)建全國全域旅游示范省為契機，把質量標準貫穿到旅游規(guī)劃制定、基礎設施改造、旅游項目建設、公共服務提升等全域旅游各領域各環(huán)節(jié)和發(fā)展全過程，制定實施河北省旅游服務質量提升行動計劃，實施旅游標準化示范工程，促進旅游行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

實施服務標桿引領計劃和優(yōu)質服務創(chuàng)建工程。以河鋼物流、開灤物流、石家莊新干線客運等服務單位為重點，打造一批在國內外有一定知名度和美譽度的服務業(yè)企業(yè)。開展新型優(yōu)質服務業(yè)集群建設試點，支撐引領三次產業(yè)向中高端邁進。開展服務質量監(jiān)測分析，發(fā)布服務質量監(jiān)測報告，健全以質量管理制度、誠信制度、監(jiān)管制度和監(jiān)測制度為核心的服務質量治理體系。規(guī)范服務質量分級管理，建立優(yōu)質服務承諾標志與管理制度、顧客滿意度評價制度。到2020年，全省規(guī)模以上服務企業(yè)達到6000家以上，標準化示范項目達到300個以上。

（六）開展對外貿易質量提升專項行動

加快培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的對外經濟新優(yōu)勢。擴大汽車及零部件和光伏電池組件等機電、高新技術產品出口，提高鋼材、家紡等傳統勞動密集型出口產品的質量檔次和附加值。支持企業(yè)按照國際標準組織生產和質量檢驗、開展國際標準認證，加快建設一批國家級和省級“出口商品質量安全示范區(qū)”。

鼓勵現有出口產品打造世界名牌，支持企業(yè)建立境外售后維修服務中心、備件生產基地等售后服務保障支撐體系。鼓勵高技術含量和高附加值項目維修、咨詢、檢驗檢測等服務出口，促進服務貿易與貨物貿易緊密結合、聯動發(fā)展。完善進出口商品質量安全風險預警和快速反應監(jiān)管體系，切實維護消費者權益和國門安全。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、主要貿易國家和地區(qū)的質量國際合作。到2020年，全省貨物貿易進出口總額年均增幅高于“十二五”平均增幅，服務貿易進出口年均增長7.0%以上。

（七）開展文化質量提升專項行動

以社會主義核心價值觀為引領，以文化體系完善、文化品牌塑造、公共文化供給、優(yōu)秀文化弘揚、文化產業(yè)發(fā)展為重點，全面推進中國特色社會主義文化建設。加強優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展，加強文化遺產保護利用。深入實施新聞出版廣播影視和舞臺藝術精品工程，加強“美麗河北”文化品牌塑造，整合紅色太行、壯美長城、誠義燕趙、神韻京畿、弄潮渤海等特色文化資源，開發(fā)培育一批彰顯河北特色的文化名企、名品和品牌。推進公共文化服務標準化、均等化，實現設施覆蓋更全面、服務內容更豐富、惠民效果更明顯。弘揚塞罕壩精神，唱響主旋律、凝聚正能量，加強公民道德建設和誠信建設，培樹道德模范典型，推進志愿服務專業(yè)化、制度化，形成向上向善的社會風尚。

加快發(fā)展優(yōu)秀文化產業(yè)，改造提升傳統文化產業(yè)，扶持文化科技型企業(yè)和創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展，培育一批文化龍頭產業(yè)和示范基地。打造一批展現河北文化精神、彰顯河北文化質量、凸顯河北文化特色、體現河北文化影響力、競爭力的精品力作。到2020年，建成1個國家級文化產業(yè)示范園區(qū)，培育10個優(yōu)勢文化產業(yè)集群。

（八）開展生態(tài)質量提升專項行動

突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力建設京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。提高國土空間利用質量，按照“三區(qū)一基地”功能定位，統籌各類空間性規(guī)劃，編制省級和市縣空間規(guī)劃，推行“多規(guī)合一”，健全國土空間用途管制制度，優(yōu)化空間組織和結構布局，構建適應京津冀協同發(fā)展的國土空間開發(fā)體系。

提高綠色低碳循環(huán)發(fā)展質量。實行能源消費總量和強度“雙控”制度，逐步推進用能權、用煤權、用水權、排水權、碳排放權交易，實施煤炭壓減替代、余熱余壓利用、園區(qū)循環(huán)化改造等重點工程，完善差別電價、階梯氣價、懲罰性電價和排污許可證制度，倒逼企業(yè)轉型升級，加快構建綠色、低碳、循環(huán)的現代產業(yè)體系。提高能源利用質量，按照“減煤、增氣、優(yōu)電、納新”的思路，嚴格落實煤炭清潔替代政策，加快農村散煤治理，積極擴大天然氣利用規(guī)模，推進多功能互補分布式光電、張承千萬千瓦級風電基地、海興核電項目建設，加快優(yōu)化火電結構，合理發(fā)展熱電，構建安全、高效、綠色、多元的現代能源體系。到2020年，非化石能源占一次能源消費比重達到10%以上。

加快改善環(huán)境質量，深入實施藍天、碧水、凈土三大行動。嚴格落實大氣污染綜合治理“1+18”政策體系，著力推動重點工程責任落實，妥善應對重污染天氣。持續(xù)深化水污染防治工作，全面推行“河長制”。推進生態(tài)保護修復，開展山水林田湖生態(tài)修復試點，打好太行山、燕山綠化攻堅戰(zhàn)，加快白洋淀流域綜合整治和生態(tài)修復，抓好城市黑臭水體治理、入河排污口專項整治，有序實施土壤污染治理與修復工程。對國家重點生態(tài)功能區(qū)實行產業(yè)準入負面清單制度，嚴格按照主體功能區(qū)定位謀劃經濟社會發(fā)展。

建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警長效機制。開展承載能力評價，對超載區(qū)域實行限制性措施，規(guī)范空間開發(fā)秩序，合理控制開發(fā)強度，促進人口、經濟、資源環(huán)境的空間均衡。健全生態(tài)文明制度體系，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，實現一條紅線管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質不改變。完善生態(tài)保護補償機制，切實強化生態(tài)安全責任制，建立傳輸通道城市和沿太行山重點區(qū)域大氣污染防治專項督查機制，建立健全領導干部自然資源資產審計和環(huán)保督察制度。加大監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴厲打擊環(huán)境違法違規(guī)行為。到2020年，主要河湖水功能區(qū)水質達標率提高到75%以上，森林覆蓋率達到35%，細顆粒物濃度降低到57微克/立方米左右。

（九）開展城鄉(xiāng)建設管理質量提升專項行動

落實京津冀協同發(fā)展規(guī)劃綱要，積極承接北京非首都功能疏解，合理配置空間資源，優(yōu)化省城城鎮(zhèn)層級結構，完善現代城鎮(zhèn)體系，與京津共同構建世界級城市群。提高城鎮(zhèn)化質量，大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，加強城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施建設，塑造城鎮(zhèn)文化特色，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，促進大中城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展。構建系統化、全覆蓋的城鄉(xiāng)管理標準體系，加快形成城市管理新體制，創(chuàng)新城市管理手段，提高城市信息化管理水平。推動城市基礎設施智能化，發(fā)展智慧水務、智慧管網、智慧園林、智慧照明，促進大數據、物聯網、云計算等新技術與城市管理服務整合，打造萬物互聯的智慧城市。

積極推進城鄉(xiāng)容貌整治，提高園林綠化品質，建設綠色生態(tài)小區(qū)，打造有序、安全、整潔、宜居的現代文明城市。高質量建設和改造城鄉(xiāng)道路交通、供熱供水、排水與污水處理設施。在城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域全面開展海綿城市建設，新建道路根據功能需求同步建設地下綜合管廊。加強交通基礎設施建設，推行交通服務標準化，形成布局合理、銜接順暢的綜合交通體系。大力推進“四美五改”專項行動，不斷提高美麗鄉(xiāng)村建設水平。到2020年，全省11個設區(qū)市力爭全部建成全國文明城市、國家園林城市，省級以上園林城覆蓋率達到90%。

（十）開展社會治理和公共服務質量提升專項行動

以提升社會經濟保障、社會凝聚、社會包容、社會賦權水平為手段，構建黨委政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，全面提升社會治理和公共服務質量。按照典型引路、分類實施的原則，制定社會質量指標體系及評價規(guī)范，開展能力評價和監(jiān)測活動。打好防范和管控重大風險、精準脫貧攻堅戰(zhàn)，維護安全穩(wěn)定的社會秩序和公平正義。

提高公共服務質量。擴大普惠性學前教育資源，推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，優(yōu)化高中階段教育結構，統籌普通高中和中等職業(yè)教育協調發(fā)展，深化產教融合、校企合作，加快發(fā)展現代職業(yè)教育，推進一流大學和一流學科建設，提高高等教育水平和質量。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，推動實現比較充分和更高質量就業(yè)。提升社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等保障水平，提高優(yōu)質公共服務供給能力。推進改善醫(yī)療服務行動計劃，建立健全“三調解一保險”醫(yī)療糾紛預防與處理機制，維護正常醫(yī)療秩序，構建和諧醫(yī)患關系。提高供電、供氣、供熱、供水服務質量和安全保障水平。加強防災減災救災工作。

深化“放管服”改革。建立行政審批實施、監(jiān)督和評價標準體系，實現行政審批事項管理、受理場所、辦事流程、審批服務、監(jiān)督檢查標準化運行，創(chuàng)建一批示范窗口。全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，將所有具有監(jiān)管和執(zhí)法事項的部門納入實施范圍，覆蓋到全部監(jiān)督檢查事項，對新技術、新業(yè)態(tài)、新模式探索包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管制度。推廣“互聯網+政務服務”，研究制定網上政務服務平臺建設、運行標準，提高行政效能。到2020年，創(chuàng)建行政許可服務標準化試點50個以上。

五、打造高標準高質量標桿示范

緊緊抓住雄安新區(qū)規(guī)劃建設、籌辦2022年冬奧會重大機遇，舉全省之力支持服務雄安新區(qū)建設發(fā)展和冬奧會籌辦工作，全力打造國際一流的高質量標桿示范。

（一）高起點規(guī)劃、高標準建設雄安新區(qū)。全面貫徹落實中共中央、國務院《關于設立河北雄安新區(qū)的通知》要求，圍繞打造雄安新區(qū)標準，構建新區(qū)規(guī)劃、建設、運營、管理全過程質量管理體系。按照“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”要求，編制新區(qū)各項規(guī)劃。使用最先進的節(jié)能環(huán)保產品、材料和技術工藝標準，按照綠色城市標準進行城市建設。建設高效快捷交通、通信網絡，瞄準戰(zhàn)略新興產業(yè)，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，構建高端高新產業(yè)結構，全面提高產品和服務質量，提升經濟發(fā)展質量水平。利用大數據、云計算、物聯網等現代信息技術，對新區(qū)進行全方位、精細化的智能管理。創(chuàng)新人才管理制度，建立國際人才特區(qū)，面向海內外招聘高端人才。全面提升醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、體育等公共服務質量水平。強化全域環(huán)境治理，打造舒適宜居的城市生活環(huán)境，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。

（二）扎實做好冬奧會籌辦工作。認真落實省委、省政府《關于做好2022年冬奧會和冬殘奧會籌辦工作的實施意見》，按照科學和先進理念，堅持冬奧元素與地方傳統文化相結合，搞好冬奧場館的規(guī)劃設計。嚴格執(zhí)行國際標準，高水平、高質量、高標準推進場館和基礎設施建設，將冬奧場館和相關配套設施建設成為優(yōu)質、生態(tài)、人文、廉潔的精品工程。實施科技冬奧行動計劃，注重互聯網、大數據的應用，提升賽事運行效率和服務品質。制定冬奧會市場開發(fā)計劃，擴大我省知名品牌影響力。加大出國學習培訓力度，積極開展對外合作交流，提高籌辦工作水平。建立完善冬奧場館運營管理的可持續(xù)發(fā)展機制，推動冰雪產業(yè)內涵式發(fā)展，打造全國滑雪旅游勝地，交出冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷。

六、推進標準、質量、品牌、信譽聯動提升

堅持把標準作為提升質量的基礎支撐，把品牌作為提高供給質量的重要抓手，把信譽作為質量發(fā)展的價值體現，以標準提升質量，以質量鑄就品牌，以品牌樹立信譽，以信譽拓展市場。

（一）突出標準引領作用

堅持政府主導和市場主體制定相結合，建立覆蓋經濟、文化、社會、生態(tài)、城鄉(xiāng)建設管理、政府服務等各領域的新型標準體系，形成一批具有自主知識產權、市場前景廣闊的先進標準。加強產學研用一體化協同研究，推進技術專利化、專利標準化、標準產業(yè)化。積極爭取國家技術標準創(chuàng)新基地建設。推廣兩化融合管理體系標準，打造信息化條件下的企業(yè)新型能力。開展先進技術標準攻關與集成研究，依托長城汽車、新奧能源、中車唐山公司等省標準化創(chuàng)新突出和行業(yè)龍頭企業(yè)，開展原材料、產品設計、關鍵工藝技術、流程控制、檢驗檢測技術、最終產品質量等系列技術標準的研制，推動分行業(yè)建立覆蓋產品生產全鏈條的系列標準族，形成我省重點產業(yè)競爭優(yōu)勢。

加大參與國際標準工作力度，開展重點行業(yè)國內外標準比對行動，實施內外銷產品“同線同標同質”工程。建立標準化統籌協調機制、京津冀協同機制、軍民融合機制，優(yōu)化地方標準制修訂程序，大力培育團體標準，建立企業(yè)標準領跑者制度。到2020年，新技術成果標準轉化率大幅提高，主導或參與制定國家、國際標準200項以上，制修訂省地方標準600項以上，培育團體標準100項以上，其中，每年主導或參與制定戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術標準100項以上。

（二）加強全面質量管理

全面實施質量管理升級工程，推動企業(yè)健全、提升質量管理標準貫徹水平。大力倡導卓越的質量理念，實施質量管理提升“雙千雙百”工程，發(fā)揮標桿引領作用，加強全員、全方位、全過程質量管理，提質降本增效。推廣現代企業(yè)管理制度，引導企業(yè)改進和優(yōu)化組織結構。以“五個一”活動為載體，推動企業(yè)廣泛開展質量問題診斷、質量風險分析與控制、質量成本管理、質量管理體系升級等活動，提高質量在線監(jiān)測、在線控制和產品全生命周期質量追溯能力，推行精益生產、清潔生產等高效生產方式。

鼓勵各類市場主體整合生產組織全過程要素資源，納入共同的質量管理、標準管理、供應鏈管理、合作研發(fā)管理，促進協同制造和協同創(chuàng)新，實現質量水平整體提升。到2020年，推動1000家企業(yè)采用先進質量管理模式，培養(yǎng)1000名企業(yè)中高層質量管理人員，推動100家企業(yè)創(chuàng)新形成特色先進質量管理模式，培養(yǎng)100名省級質量管理專家。

（三）著力打造河北品牌

推動各行業(yè)各領域制定品牌發(fā)展計劃，持續(xù)推進千項新產品開發(fā)、千項名牌產品培育工程，打造一批影響力大、生命力強的產品、工程、服務知名品牌，在教育、文化、旅游、醫(yī)療等領域加大優(yōu)質公共服務品牌培育力度。壯大中鐵山橋、長城汽車、君樂寶乳業(yè)、華北制藥、石家莊制藥、中信戴卡等民族企業(yè)和知名品牌，加強對中華老字號、非物質文化遺產、地理標志、馳名商標等品牌的培育和保護，打造更多百年老店。開展河北旅游品牌整體營銷，塑造全域旅游品牌體系，唱響“京畿福地·樂享河北”旅游品牌。加強區(qū)域品牌培育，鼓勵有條件的產業(yè)集聚區(qū)、高新技術產業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家和省級“知名品牌示范區(qū)”“質量提升示范區(qū)”“區(qū)域品牌建設示范區(qū)”。

完善名優(yōu)品牌培育、評價體系，修訂知名品牌管理辦法和評價標準，建立河北品牌管理綜合平臺，發(fā)布品牌消費索引。加強品牌保護，積極創(chuàng)建生態(tài)原產地產品保護示范區(qū)，加強對名優(yōu)品牌企業(yè)發(fā)明專利等知識產權保護，鼓勵和支持企業(yè)提升商標、專利等知識產權注冊、運用和保護能力。開展“中國品牌日”“河北品牌節(jié)”等活動，借助京津冀協同發(fā)展、“一帶一路”、北京—張家口冬奧會宣傳推介河北品牌，不斷提升“河北品牌”的知名度、美譽度、影響力。到2020年，中國馳名商標達到330件，省名牌產品保持在1500項以上，省服務名牌達到350個以上，新增大禹獎1個以上、魯班獎10個以上，獲批建設“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”20個以上。

（四）加強質量信譽體系建設

加強質量誠信體系建設。整合各級各部門和企業(yè)、個人信用信息，歸集質量服務和監(jiān)管執(zhí)法信息，通過省公共信用信息平臺實現部門共享。健全信用獎懲機制，制定實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒措施，完善質量信用分級分類管理和失信“黑名單”制度。開展誠信企業(yè)培樹活動，引導和督促企業(yè)公開產品、工程和服務標準，開展企業(yè)承諾踐諾活動，自覺接受社會監(jiān)督。

加快在行政許可、政府采購、招投標、勞動就業(yè)、社會保障、資質認定、評先評優(yōu)等行政管理和服務中廣泛應用質量信用記錄和信用產品。發(fā)展第三方信用中介服務，支持鼓勵信用產品社會化應用，促進公眾信用消費習慣養(yǎng)成。

七、補齊質量發(fā)展短板

針對制約我省質量發(fā)展的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，精準發(fā)力、靶向攻堅、補齊短板，促進質量全面提升。

（一）實施質量攻關工程

在新能源、“大智移云”、新材料、先進裝備制造、大健康和生物醫(yī)藥、現代農業(yè)等重點行業(yè)開展質量狀況調查、質量比對和會商會診，找準制約行業(yè)質量提升的關鍵因素，開展政產學研用聯合攻關，促進產業(yè)結構優(yōu)化和提升。選擇一批重點行業(yè)開展工藝優(yōu)化行動，突破產業(yè)發(fā)展的共性技術供給瓶頸，帶動產業(yè)轉型升級。建立基礎工藝創(chuàng)新體系，加強可靠性設計、試驗與驗證技術開發(fā)應用，推廣采用在線檢測控制裝置、智能化生產和物流系統及檢測設備，開展先進成型、加工等關鍵制造工藝聯合攻關。積極參與國防科技工業(yè)質量可靠性專項行動計劃，著力推進軍民技術雙向轉移轉化和聯合攻關。組織開展產業(yè)鏈質量保證方法研究，加強上下游合作，解決影響產業(yè)鏈質量的突出問題，提高產業(yè)鏈質量保障能力。

依靠創(chuàng)新引領產業(yè)選擇，重點實施“大智移云”、先進裝備制造、大健康和生物醫(yī)藥、現代農業(yè)創(chuàng)新等技術創(chuàng)新專項，攻克一批共性關鍵技術。著力打造一批重點實驗室、工程技術研究中心等科技創(chuàng)新平臺，推動高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)加快發(fā)展。開展污染源解析、煤炭清潔高效利用、重點行業(yè)節(jié)能減排等領域的科技攻堅，破解技術瓶頸。

（二）激發(fā)質量創(chuàng)新活力

建立質量分級制度，倡導優(yōu)質優(yōu)價，引導、保護企業(yè)質量創(chuàng)新和質量提升的積極性。把握京津冀協同創(chuàng)新共同體、雄安新區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū)和石保廊全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)規(guī)劃建設重大機遇，加快產學研合作創(chuàng)新示范基地和制造業(yè)創(chuàng)新中心建設。以技術標準、關鍵技術、專利保護、成果孵化轉化等為重點，建立一批技術創(chuàng)新公共服務平臺、科技企業(yè)孵化器和協同創(chuàng)新產學研聯盟。加大對重大創(chuàng)新成果產業(yè)化的引導推動力度，促進新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式的市場應用。開展新產業(yè)、新動能標準領航工程，面向我省優(yōu)勢行業(yè)和重點領域，開展前沿技術研發(fā)及轉化擴散，突破產業(yè)鏈關鍵技術屏障，促進新舊動能轉換。

鼓勵企業(yè)優(yōu)化功能設計、模塊化設計、外觀設計、人體工效學設計，推行個性化定制、柔性化生產，提高產品擴展性、耐久性、舒適性等質量特性，滿足綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展、消費友好等需求。鼓勵企業(yè)開展質量提升小組活動，促進質量管理、質量技術、質量工作法創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)以用戶為中心的微創(chuàng)新，改善用戶體驗，激發(fā)消費潛能。完善第三方質量評價體系，開展高端品質認證，推動質量評價由追求“合格率”向追求“滿意度”躍升。

（三）優(yōu)化營商環(huán)境

把持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境作為建設質量強省的重要保障。著力減輕市場主體負擔，全面落實減稅政策，改進和優(yōu)化納稅服務，減少征稅和稽查處罰的自由裁量權，釋放減稅效應。持續(xù)開展“降費減負”專項行動，清理規(guī)范省級政府性基金和行政事業(yè)性收費，加強對涉企經營服務性收費的監(jiān)管。

提升行政審批效能，在法定權限范圍內制定出臺招商引資優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資審批流程。持續(xù)推進簡政放權，完善清單管理制度，深化相對集中行政許可權改革，擴大綜合行政執(zhí)法改革試點，開展證照分離改革試點，大力開展“減證便民”專項行動。在工程建設領域探索實施“多評合一”“多圖聯審”“區(qū)域評估”“聯合驗收”等新模式。強化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客政策扶持，構建綜合創(chuàng)新生態(tài)體系。提高政務服務質量，降低企業(yè)制度性交易成本。加強公共服務標準化、均等化建設，引入社會評價，以競爭提升公用事業(yè)服務質量和效率。

（四）加大質量監(jiān)管力度

落實質量監(jiān)管責任，從保障民生安全和百姓切身利益出發(fā)，依法加強對各領域各環(huán)節(jié)質量的全方位監(jiān)管。在重點產品、重點行業(yè)、重點區(qū)域深入開展集中專項整治提升行動。加大打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作力度，促進行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加強跨區(qū)域執(zhí)法協作。健全質量違法行為記錄及公布制度，加強行政處罰等信息公開。做好風險監(jiān)測分析和評估研判，及時發(fā)布質量安全風險預警。

加大缺陷產品召回力度，健全缺陷產品召回行政監(jiān)管和技術支撐體系。嚴格食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品等質量監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣藥品，保障群眾飲食用藥安全。探索建立第三方質量擔保爭議處理機制，強化質量安全應急處置。強化檢驗檢測機構監(jiān)管，嚴厲打擊出具虛假報告等行為。

規(guī)范建筑市場秩序，嚴厲打擊非法轉包、違法分包行為以及規(guī)避招標、圍標串標等影響工程質量的違法行為。嚴肅查處質量不合格建材和違規(guī)使用明令淘汰建材產品等行為。加大執(zhí)法檢查力度和頻次，及時向社會公開工程質量行政處罰情況，同時計入信用信息系統，并與企業(yè)及從業(yè)人員的資質資格、評優(yōu)評先、市場準入與清出掛鉤。

實施服務質量監(jiān)測基礎建設工程。建立旅游市場綜合治理體系，構建省市縣三級多部門橫向聯合的旅游市場綜合治理機制，推進旅游監(jiān)管體制機制改革，加強旅游質量監(jiān)管執(zhí)法機構和隊伍建設，依法加大對旅游市場違法違規(guī)行為查處力度。健全環(huán)境監(jiān)測網絡，完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法體系，著力提升環(huán)境質量管理水平。加強文化市場行政執(zhí)法聯動體系建設。嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理行政決策法定程序，嚴厲懲處規(guī)劃建設管理違法行為。完善政府內部權力制約機制，強化政府服務監(jiān)察和審計監(jiān)督。

（五）推進質量全民共治

以大質量大標準維度構建市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的質量共治格局。強化市場主體功能，依法推進質量安全責任落實。充分發(fā)揮行業(yè)協會、學會、商會作用，規(guī)范行業(yè)自律。建立健全跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的質量監(jiān)管聯動機制。強化質量社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，支持消費者協會全面履行法定職責，充分發(fā)揮各領域社會質量監(jiān)督員和志愿者作用，大力推行質量安全有獎舉報制度，調動消費者監(jiān)督質量的積極性。

完善質量信號傳遞反饋機制，鼓勵消費者組織、行業(yè)協會、第三方機構等開展產品質量比較試驗、綜合評價、體驗式調查，運用質量信用評價、顧客滿意度測評、供應鏈品質評價等質量信息，引導理性消費選擇。依法公開質量失信記錄、質量違法案件，增強對質量違法行為的震懾力。

八、夯實質量基礎設施

科學完善的計量、標準、認證認可、檢驗檢測體系是國際公認的國家質量基礎設施，是提升供給質量的技術支撐，是保障國民經濟有序運行、社會可持續(xù)發(fā)展、促進科技創(chuàng)新的重要基礎。

（一）健全質量基礎設施體系

加強計量體系建設。完善量值傳遞溯源體系，加強省市縣三級法定計量檢定機構，二、三級國防計量技術機構及社會公用計量標準、軍民共用計量基礎設施的建設，推進社會公用計量標準每年升級換代100項以上。加強統籌規(guī)劃，加快建設適合我省區(qū)域經濟和產業(yè)發(fā)展需要的計量科技基礎服務體系、產業(yè)計量測試體系、區(qū)域計量支撐體系。加強計量技術和方法研究，加強標準物質研制，加快制修訂一批省級計量技術規(guī)范。

加快標準化體系建設。實施標準化戰(zhàn)略，深化標準化工作改革，規(guī)范標準制定、推廣應用、實施監(jiān)督、咨詢服務等標準化工作。推動軍民標準通用化建設，建立標準化軍民融合長效機制。加強省級專業(yè)標準化技術委員會的建設和管理，提升專業(yè)化水平。建立標準實施信息反饋和評估機制，及時開展標準復審和維護更新，保持標準的先進性。加快團體標準培育，鼓勵制定先進的企業(yè)標準。完善河北省標準化信息平臺，鼓勵有條件的單位和個人創(chuàng)辦標準化咨詢服務機構。

完善合格評定體系。嚴格資質認定標準，加強檢驗檢測認證公共服務平臺示范區(qū)、檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)建設。加強認證監(jiān)管，建立全過程追溯機制，規(guī)范認證認可行為。建立政府、行業(yè)、社會等多層次采信機制，在市場監(jiān)管、政府采購、公共服務等領域制定政府購買第三方檢驗檢測認證服務、政府績效第三方評估等政策。提升戰(zhàn)略性新興產業(yè)檢驗檢測認證支撐能力。健全進出口食品企業(yè)注冊備案制度。按照國家要求，推動建立綠色產品標準、認證、標識體系。

（二）推進質量基礎設施互聯互通

加強各級政府對質量基礎設施的統一建設、統一管理，保持省市縣三級國家質量基礎設施的系統完整。深入推進檢驗檢測機構整合改革，優(yōu)化檢驗檢測資源布局，加強信息共享和業(yè)務協同，優(yōu)化完善我省質量基礎設施體系。開展質量基礎設施協同服務及應用示范基地建設，助推中小企業(yè)和產業(yè)集聚區(qū)全面加強質量提升。

構建統籌協調、協同高效、系統完備的質量基礎設施軍民融合發(fā)展體系，探索國防軍工計量和地方法制計量的互認互通，增強對經濟建設和國防建設的整體支撐能力。進一步推動京津冀檢驗檢測結果互認，支持計量、標準、合格評定等國際互認和境外推廣應用，提高參與國際活動的能力水平。

（三）提升公共技術服務能力

加快國家和省級質檢中心、產業(yè)計量測試中心、技術標準創(chuàng)新基地、檢測重點實驗室等公共技術服務平臺建設，支持省級以上開發(fā)區(qū)、高新區(qū)新建一批高水平工業(yè)產品檢驗檢測平臺，力爭到2020年國家級質檢中心達到16家。加快建設電氣設備及測試儀器、環(huán)保儀器儀表、光伏等省級產業(yè)計量測試中心，為相關產業(yè)發(fā)展提供計量測試服務。

創(chuàng)新“互聯網+質量服務”模式，實現檢驗檢測服務公共查詢平臺省市縣三級全覆蓋，推進質量技術資源、信息資源、人才資源、設備設施向社會共享開放。建立檢驗檢測認證服務業(yè)品牌評價標準體系和社會評價機制，加快培育產業(yè)計量測試、標準化服務、檢驗檢測認證服務、品牌咨詢等新興質量服務業(yè)態(tài)。

（四）完善技術性貿易措施應對體系

加強國外技術性貿易措施應對機制建設，建立全省技術性貿易措施聯席會議制度。深入研究國外技術性貿易措施，推進建設農產品、食品和化工品等研究評議基地，把目標市場準入要求作為產品質量的調整方向，為企業(yè)提供“管理+情報+技術”的全方位支持和服務。利用技術性貿易措施，倒逼企業(yè)按照更高技術標準提升產品質量和產業(yè)層次，不斷提高國際市場競爭力，推動市場準入。

九、健全質量發(fā)展政策和法規(guī)制度體系

加強質量立法，強化質量發(fā)展的政策保障，完善質量工作體制機制措施，推動全省質量提升工作有序開展。

（一）完善質量法規(guī)制度體系

貫徹國家法律法規(guī)，有序推動我省經濟、文化、社會、生態(tài)、城鄉(xiāng)建設管理、政府服務六大質量法規(guī)建設，探索研究質量基礎設施、服務業(yè)質量管理、城市規(guī)劃建設管理、產品質量擔保、缺陷產品召回等領域的法制建設工作。制定《河北知名品牌管理辦法》，依法建立科學高效的名優(yōu)品牌培育、評價機制。突出河北標準化地域特色，結合貫徹落實新修訂的《中華人民共和國標準化法》，高質量高起點做好《河北省標準化監(jiān)督管理條例》的修訂工作。

建立完善產品質量安全事故強制報告制度、產品質量安全風險監(jiān)控及風險調查制度。建立健全產品損害賠償、產品質量安全、環(huán)境污染責任保險和社會幫扶并行發(fā)展的多元救濟機制。健全質量統計分析制度，發(fā)揮第三方調查評價機構作用，開展科學公正、符合實際的統計調查分析，定期發(fā)布質量狀況分析報告。吸收和借鑒外省市對體制機制的立法經驗，完善我省質量法規(guī)制度體系。

（二）加大財政金融支持力度

加大省級行業(yè)主管部門相關專項資金統籌保障力度，優(yōu)化支出結構、提高績效水平。完善質量發(fā)展經費多元籌集和保障機制，鼓勵和引導更多資金投向質量攻關、質量創(chuàng)新、質量治理、質量基礎設施建設。建立以質量綜合競爭力和標準創(chuàng)新為核心的質量增信融資制度，將質量水平、標準水平、品牌價值等納入企業(yè)信用評價指標和貸款發(fā)放參考因素。加大對獲得國家和省級質量、科技等獎項的企業(yè)在金融、項目投資等方面的支持力度，在技術改造、科技立項、政府采購等方面給予政策傾斜。加大產品質量保險推廣力度，支持企業(yè)運用保險手段促進產品質量提升和新產品推廣應用。實施好首臺（套）重大技術裝備、核心零部件、系統（軟件）、新材料保險補償機制。

推動形成優(yōu)質優(yōu)價的政府采購機制，鼓勵政府部門向社會力量購買優(yōu)質服務。將質量、服務、安全等要求貫徹到采購文件制定、評審活動、采購合同簽訂全過程，形成保障質量和安全的政府采購機制。嚴格采購項目履約驗收，切實把好產品和服務質量關。探索建立軍民融合采購制度，引導扶持優(yōu)質民口單位進入軍品供應鏈體系，拓寬企業(yè)質量發(fā)展空間。

（三）加強質量人才教育培養(yǎng)

將質量教育納入全民教育體系。加強中小學質量教育，開展質量主題實踐活動。推進高等教育人才培訓質量，加強質量相關學科、專業(yè)和課程建設。建立一批質量教育基地，形成科研院所、高等學校、各類企業(yè)、社會團體合力培養(yǎng)質量人才的新格局，培育一批質量學科帶頭人和質量科技領軍人才。提高職業(yè)教育技術技能人才培養(yǎng)質量，推動企業(yè)和職業(yè)院校成為質量人才培養(yǎng)的主體，推廣現代學徒制和企業(yè)新型學徒制。

實施企業(yè)質量素質提升工程，建立質量工程技術人員評價制度，全面提高企業(yè)經營管理者、一線員工的質量意識和能力水平。加強人才梯隊建設，實施青年職業(yè)能力提升計劃，完善技術技能人才培養(yǎng)培訓工作體系，培育眾多“河北工匠”。在“三三三”人才工程和人才興冀工程中注重選拔質量人才，設立省級質量發(fā)展專家智庫，深化質量發(fā)展研究和決策咨詢。發(fā)揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，開展勞動和技能競賽、質量標兵評選、青年職業(yè)技能競賽、青年安全生產示范崗創(chuàng)建、青年質量提升示范崗創(chuàng)建、青年質量控制小組實踐等活動。

（四）健全質量資助和激勵制度

完善質量資助和激勵政策，加大財政投入，落實標準化支持政策，推動企業(yè)提品質創(chuàng)品牌，鼓勵企業(yè)積極開展爭創(chuàng)政府質量獎、知名品牌、質量管理先進單位和質量標兵等活動。

對新批準承擔國家技術標準創(chuàng)新基地建設、國家標準化示范試點項目建設并通過驗收的主導企業(yè)，系列技術標準創(chuàng)新族研制并取得成果、開展質量對標提升行動產品經確認達到國際先進標準的主導企業(yè)，獲批新建并通過驗收的國家重點實驗室、國家質檢中心、國家產業(yè)計量測試中心給予一定資助。

對首次獲得中國質量獎、提名獎的企業(yè)分別獎勵200萬元、100萬元，對新認定中國馳名商標的企業(yè)獎勵50萬元，對新取得國際商標注冊的企業(yè)按注冊費的70％、總額不超過20萬元獎勵企業(yè)，對新注冊國家地理標志商標、新獲得國家地理標志保護產品的每件獎勵20萬元，對新獲得國家知名品牌示范區(qū)、國家生態(tài)原產地保護示范區(qū)、國家地理標志保護產品示范區(qū)、國家有機產品認證示范區(qū)、國家農產品地理標志核心示范區(qū)的分別獎勵50萬元，對新獲得國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)和國家級生態(tài)旅游示范區(qū)的經營管理單位獎勵100萬元。研究制定技術技能人才激勵辦法，探索建立企業(yè)首席技師制度，降低職業(yè)技能型人才落戶門檻，切實解決質量人才工作、住房、生活等方面的實際問題。

十、切實加強組織領導

把“質量第一、效益優(yōu)先”貫穿于全省經濟社會發(fā)展的各領域、全過程，加快構建“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業(yè)主責、社會參與”的質量工作格局。

（一）深入實施質量強省和標準化戰(zhàn)略。牢固樹立和踐行大質量、大標準觀，將質量理念固化為質量意識、內化為質量自覺、轉化為質量行動。實現從注重速度向更加注重質量效益轉變，從注重經濟增長速度向更加注重經濟社會全面發(fā)展轉變。把實施質量強省和標準化戰(zhàn)略作為工作的重中之重，細化目標任務和責任分工，強化擔當、加力推進，在提升質量過程中提高效益、加快轉型。堅持以質量提升核心競爭力，積極推廣可學習、可復制、可推廣的質量強市示范城市創(chuàng)建經驗，全面加強質量強市、質量強縣、質量強鎮(zhèn)建設，帶動全省經濟社會實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

（二）加強黨對質量工作領導。各級黨委、政府要聚焦重大國家戰(zhàn)略和河北多重歷史機遇，將質量工作擺到重要議事日程，完善定期研究落實質量強省戰(zhàn)略、分析質量發(fā)展形勢、決定質量政策措施的工作機制。加強對質量發(fā)展的統籌規(guī)劃和組織領導，強化市縣政府質量發(fā)展和質量監(jiān)管職責，明確質量標準工作的機構和人員，構建統一權威的質量工作體制機制。建立和完善質量提升獎勵激勵機制，不斷強化對質量改進和提升工作支持力度。加強質量教育培訓，把質量發(fā)展納入各級黨校、行政學院的教學計劃，開設專題課程，舉辦專題班次，不斷增強黨員干部質量意識，切實提高質量工作領導水平。統籌高等學校和各類社會教育培訓機構力量，大力培養(yǎng)各層次質量管理人才和質量技術專門人才，厚植質量強省基礎。加強和改進法治工作領導，進一步完善相關地方性法規(guī)和規(guī)章制度，為質量提升行動營造良好法治環(huán)境。深入推進全面從嚴治黨，進一步改進干部作風，提升政府服務水平，為質量強省創(chuàng)造風清氣正的政治環(huán)境。

（三）強化督察考核。建立全省質量督察工作機制，形成省市縣三級質量督察工作體系，切實加大對各地各部門質量工作的督導檢查。各級黨委、政府督查部門要自覺履行工作職責，把質量督察納入年度工作計劃，開展督導檢查活動，及時向黨委、政府報告質量工作開展情況，提出工作建議。強化政府質量工作考核，把質量工作考核指標納入領導班子和領導干部經濟社會發(fā)展實績考核指標體系、納入省級政府機關職能績效目標，賦予一定權重，強化激勵約束，對成績突出的單位和個人予以獎勵，對工作不力的嚴肅問責。以重點工作、重點領域、全要素生產率、質量競爭力指數、公共服務質量滿意度等為重點，探索構建符合創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展理念的新型質量統計評價體系。

（四）加大質量宣傳力度。新聞媒體要采取多種形式，大力宣傳黨和國家及我省質量工作方針政策，深入報道我省提升質量的鮮活實踐、重要成果、先進典型，講好河北質量故事，提升“河北制造”“河北建造”“河北服務”“河北標準”“河北品牌”形象。加強質量公益宣傳，從供給端強化企業(yè)的標準意識、質量意識、品牌意識，從需求端增強廣大群眾和消費者的質量觀念。開展“質量月”“中國品牌日”“3·15國際消費者權益日”等主題宣傳活動，提高全民質量、誠信、責任意識。將質量文化作為社會主義核心價值觀教育重要內容，以經濟、文化、社會、生態(tài)、城鄉(xiāng)建設管理和政府服務六大質量為載體，創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見的弘揚質量文化的優(yōu)秀作品，讓“質量第一、效益優(yōu)先”成為全省的價值追求和時代精神。

各級黨委、政府要按照本實施意見明確的各項目標任務和要求，結合本地實際制定實施方案，加大工作推進力度。省有關部門要按照重點工作任務責任分工，制定具體落實工作方案，細化政策措施，加強組織實施，確保各項工作任務全面落實到位。