黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要深入開展脫貧攻堅(jiān)，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。

為實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)，稅務(wù)部門按照習(xí)近平總書記“要下一番‘繡花’功夫”“用心、用情、用力開展扶貧工作”的重要指示精神，根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮稅收在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的職能作用，送政策，送產(chǎn)業(yè)，送服務(wù)，在“精”和“準(zhǔn)”上出實(shí)招，推動(dòng)到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，做到脫真貧、真脫貧。

稅務(wù)干部當(dāng)扶貧“第一書記”

扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作量大，涉及面廣，黨建扶貧能夠充分發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢，搭好平臺，找對方向，起到“四兩撥千斤”的作用。在扶貧攻堅(jiān)過程中，稅務(wù)部門派駐貧困村的“第一書記”積極探索黨建工作與扶貧工作的集成融合，努力把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧的攻堅(jiān)優(yōu)勢，打造“帶不走”的扶貧力量。

“有了堡壘，有了先鋒，才能把人心凝聚起來，村子里才更有精氣神兒?！鄙綎|省東營市國稅局駐廣饒縣房家村“第一書記”尹國生在到任之初，便在該村文化大院設(shè)起了黨務(wù)公開欄，建立了黨員活動(dòng)室，“三會(huì)一課”等黨組織活動(dòng)也紅紅火火地有序開展起來，充分發(fā)揮了黨員在脫貧攻堅(jiān)中的模范帶頭作用，帶動(dòng)村干部公道處事，一心為民。

曾經(jīng)的河北省深州市西薛村因地理位置偏遠(yuǎn)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)落后，村級班子力量也較為薄弱。該市國稅局扶貧工作組按照“五室三中心”的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)布置該村村委會(huì)，設(shè)置了綜治調(diào)解室、村“三委”辦公室、黨建工作室、圖書閱覽室、扶貧工作室和便民服務(wù)中心、衛(wèi)計(jì)服務(wù)中心和黨員活動(dòng)中心，健全完善黨建管理制度，使得該村成為全鄉(xiāng)村級基層黨建示范點(diǎn)。在黨建的引領(lǐng)下，西薛村的黨組織活動(dòng)逐漸多了起來，人心齊了起來，村民更愿意來村委會(huì)和干部談心、談發(fā)展，富裕祥和的美好生活愿景正在實(shí)現(xiàn)。

中央黨校教授辛鳴表示：“‘第一書記’把黨和政府對貧困群體的關(guān)心落到實(shí)處，不僅要有扶貧的本領(lǐng)和能力，還需要對群眾有真情實(shí)感?！?/p>

山西垣上，黃土高坡。山西省浮山縣南衛(wèi)村，道路泥濘，缺水缺電，是典型的貧困村。全村846口人，年人均收入不到2500元，最貧困的人年均收入甚至不到500元。因?yàn)楹芏鄬?shí)際困難長期得不到解決，該村也是遠(yuǎn)近有名的“告狀村”。

80后小伙宋海龍是山西省臨汾市國稅局監(jiān)察室的一名科員，他2013年加入單位定點(diǎn)扶貧工作隊(duì)，扎根農(nóng)村，由于在扶貧工作隊(duì)表現(xiàn)突出，2015年被任命為南衛(wèi)村“第一書記”。上任伊始，村民對這位不認(rèn)識的“小書記”充滿了質(zhì)疑：“前面3個(gè)駐村干部干不了都走了，這個(gè)新來的小伙子能做啥？”

面對村民的質(zhì)疑，宋海龍利用2個(gè)月訪遍了全村219戶家庭，認(rèn)真梳理各項(xiàng)扶貧政策，為村里修建了水塔、蓄水池，現(xiàn)在正計(jì)劃修建果蔬大棚、光伏電站等扶貧項(xiàng)目，帶領(lǐng)村民一齊奔小康，把全縣有名的貧困“告狀村”建成富裕“幸福村”。

在四川，阿壩藏族羌族自治州松潘縣國稅局的殷啟雄是該州年齡最大的“第一書記”，2015年被派往川主寺鎮(zhèn)五間房村駐村扶貧。兩年多時(shí)間里，他懷著對扶貧事業(yè)的深厚感情，先后幫助村里修建了水泥公路等設(shè)施，因地制宜帶領(lǐng)村民種植大蒜，一件件細(xì)微的事挨個(gè)辦下來，村民越來越熟悉殷啟雄，也越來越信任他這位外來的“第一書記”。

協(xié)調(diào)各方面資源去貧根

黨的十九大報(bào)告提出要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。稅務(wù)部門通過結(jié)對幫扶、派駐扶貧工作隊(duì)等方式深入扶貧一線，看實(shí)況，聽實(shí)話，問實(shí)情，做到分類施策，精準(zhǔn)幫扶，通過保障扶貧、農(nóng)村整治等多種手段，筑牢農(nóng)村脫貧根基。

扶貧工作千頭萬緒，村與村情況不同，要解決的問題也不同，所以精準(zhǔn)識貧是精準(zhǔn)扶貧的前提。為改善廣東省茂名市電白區(qū)林頭鎮(zhèn)新圩村的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)、生活條件，該省珠海市地稅局詳細(xì)了解村民的生產(chǎn)、生活情況和致貧原因，制作《貧困戶登記表》和《精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶聯(lián)系卡》，將每戶致貧情況根據(jù)因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、缺勞力、缺項(xiàng)目和缺技術(shù)等不同的原因加以詳細(xì)歸類記錄整理，找準(zhǔn)貧窮“病因”。

找到了窮因，如何拔除“窮根”？“怎么干，干什么”成為稅務(wù)部門駐村扶貧干部思考最多的問題。

“咱們國稅局的干部有想法，懂政策，能干事，為我們的精準(zhǔn)脫貧工作提供了不少新辦法、好路子……”說起山西省忻州市國稅局駐村干部的扶貧工作，該省寧武縣梁家旺村的村民梁海明豎起了大拇指。

長期以來，梁家旺村村民一直存在吃水困難的問題，村民家中均無自來水。2016年12月，忻州市國稅局干部段仁義作為駐村干部在這里扎了根。為徹底解決梁家旺村人畜飲用水問題，段仁義積極聯(lián)絡(luò)有關(guān)部門，跑鎮(zhèn)政府、水利局、電業(yè)局……如今，水質(zhì)優(yōu)良的深水井已經(jīng)在村里建成，等架設(shè)好電線就能實(shí)現(xiàn)供水，困擾了梁家旺村幾代人的吃水難問題終于得到徹底解決。

十年樹木，百年樹人。基礎(chǔ)設(shè)施建起來了，稅務(wù)人又把目光瞄向了教育和文化。在得知甘肅省甘南藏族自治州碌曲縣郎木寺鎮(zhèn)波海小學(xué)缺乏教學(xué)硬件設(shè)施，學(xué)生在節(jié)日活動(dòng)中也沒有像樣的服裝后，甘肅省國稅局第一時(shí)間為學(xué)校送去了電腦、打印機(jī)、教學(xué)音響和演出服裝等物資，幫助孩子們改善學(xué)習(xí)條件。

全國各地稅務(wù)機(jī)關(guān)類似的幫扶措施還有很多：海南姑娘黃景收到了海南地稅局發(fā)來的助學(xué)金，圓了“大學(xué)夢”。廣西國稅局開展教育專項(xiàng)幫扶工作，確保鎮(zhèn)腳村幫扶貧困戶11戶家庭學(xué)齡兒童都有學(xué)可上。江蘇國稅局扶貧干部楊曉煜協(xié)調(diào)資金為曹趙小學(xué)更換了新課桌椅；贈(zèng)送了一批圖書和運(yùn)動(dòng)器材等；建起新的水沖式廁所，讓師生不再“如廁難”……

青海省海東市民和回族土族自治縣曾經(jīng)深受貧困折磨，自1997年起便被確定為稅務(wù)總局定點(diǎn)扶貧縣。據(jù)了解，21年來，稅務(wù)總局扎實(shí)推進(jìn)民和縣脫貧攻堅(jiān)工作，投入593萬元用于新建和改善教學(xué)設(shè)施；投入261萬元用于改善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施；投入900余萬元購置太陽能路燈和修建文化廣場……在稅務(wù)總局的幫助下，民和縣貧困面貌得到改善，糧食總產(chǎn)量連年穩(wěn)定增長，并成為全省糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣，稅務(wù)總局也被國務(wù)院扶貧辦評為“定點(diǎn)扶貧先進(jìn)單位”。

稅企聯(lián)手走上扶貧新路

給錢給物，只能解一時(shí)之困，通過扶持扶貧項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，恢復(fù)貧困地區(qū)的“造血功能”，才能徹底斷掉窮根、開掘富源。為此，稅務(wù)機(jī)關(guān)大力調(diào)動(dòng)貧困群眾主觀能動(dòng)性，通過運(yùn)用減免退稅、投資抵免和稅前扣除等各種稅收優(yōu)惠政策措施，多管齊下，實(shí)干興業(yè)，帶領(lǐng)村民走出了一條產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的脫貧之路，有效促進(jìn)扶貧事業(yè)發(fā)展和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。

稅收優(yōu)惠政策落地，宣傳輔導(dǎo)少不了。江西省吉安市國稅局通過開設(shè)“稅收政策大講堂”，利用流動(dòng)服務(wù)車深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村宣講，解讀好促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)“合作社+專業(yè)大戶+農(nóng)戶”“企業(yè)+農(nóng)戶”等致富模式，把貧困農(nóng)戶吸收到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上來，吸納到農(nóng)民合作社中去。

在湖北省孝昌縣周巷鎮(zhèn)，家家種茶，戶戶育苗木。孝昌縣國稅機(jī)關(guān)為茶農(nóng)、苗農(nóng)開展稅收法規(guī)和財(cái)務(wù)核算專項(xiàng)輔導(dǎo)，幫助農(nóng)戶聯(lián)合成立專業(yè)合作社“抱團(tuán)”發(fā)展。周巷鎮(zhèn)青山村村民周金云在稅務(wù)機(jī)關(guān)的政策幫扶和引導(dǎo)下，成立孝孟種植專業(yè)合作社，以“合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，將300多戶茶農(nóng) “攏指成拳”，茶葉種植面積達(dá)1000余畝，年銷售收入8000余萬元。

稅收政策不僅促進(jìn)了扶貧產(chǎn)業(yè)由從無到有，也推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由弱變強(qiáng)。

從有機(jī)果蔬基地，到集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、觀光旅游和休閑娛樂為一體的綜合性生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，大連田祖生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司短短幾年已經(jīng)發(fā)展成為地區(qū)最大的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。在企業(yè)發(fā)展過程中，稅務(wù)機(jī)關(guān)積極輔導(dǎo)企業(yè)享受各種稅收優(yōu)惠政策，當(dāng)起了企業(yè)發(fā)展的引路人。截至2017年11月底，企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入5000余萬元，利潤達(dá)到1000余萬元。

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展資金短缺的問題，稅務(wù)機(jī)關(guān)大力推廣“銀稅互動(dòng)”守信激勵(lì)措施。納稅人可憑借良好的納稅信用，獲得銀行提供的無擔(dān)保信用貸款，切實(shí)解決涉農(nóng)企業(yè)融資難、融資貴問題。

據(jù)福鼎市赤溪茶業(yè)有限公司總經(jīng)理杜贏介紹，他的企業(yè)依靠納稅信用，先后在福鼎市白琳鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)獲得貸款30萬元，并獲政府獎(jiǎng)勵(lì)金14萬元，極大緩解了企業(yè)的資金壓力。

產(chǎn)業(yè)扶貧不僅要讓村民富起來，還要讓農(nóng)村靚起來。江蘇省灌云縣把產(chǎn)業(yè)培育放在首位，打造高效蔬菜、旅游觀光等特色產(chǎn)業(yè)，讓美麗鄉(xiāng)村有里子、有支撐?！岸嗵澖K國稅局扶貧干部的幫助，村里建起了12棟溫室大棚，硬化了水泥主干道，解決了農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)不出去的大難題，村子也更美了?！蹦蠉忇l(xiāng)曹趙村支部書記劉玄笑著說。

就業(yè)扶貧拓寬百姓致富路

黨的十九大報(bào)告指出，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。為了讓改革發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民，稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)持從實(shí)處著眼，從實(shí)事著力，為群眾辦實(shí)事，解民憂，打開群眾脫貧致富突破口。

在廣西，蒼梧縣嶺腳鎮(zhèn)表水村世代依賴水產(chǎn)品養(yǎng)殖謀生，停留在“靠天吃飯”的原始階段。為了幫助村民早日擺脫貧困，該縣國稅局鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困戶組建養(yǎng)殖戶專業(yè)合作社，幫助他們探索網(wǎng)箱養(yǎng)魚的致富路，走規(guī)模化、品牌化的路子，并積極幫助該社落實(shí)內(nèi)陸?zhàn)B殖業(yè)稅收優(yōu)惠政策，減免增值稅、企業(yè)所得稅190萬元。

“國稅機(jī)關(guān)的傾情服務(wù)增加了我們致富的信心，鄉(xiāng)親們紛紛組建成立網(wǎng)箱魚養(yǎng)殖合作社，僅蒼梧縣就達(dá)到14個(gè)，有效解決了我們的實(shí)際困難?！北硭宕迕耜惞诹颊f道。

興浪紙業(yè)是廈門市一家老牌福利企業(yè)，該公司有員工89人，其中殘疾員工占比接近50%。公司負(fù)責(zé)人洪根木表示：“安置殘疾人就業(yè)能夠享受福利企業(yè)退稅款，企業(yè)流動(dòng)資金多了不少，幫助我們企業(yè)不斷發(fā)展壯大，從而有能力安置更多殘疾人就業(yè)，讓他們的生活過得更好?！?/p>

“過去可以說是窮得叮當(dāng)響，現(xiàn)在每個(gè)月有4000元左右的收入，多虧了稅收優(yōu)惠政策，讓我有了工作，現(xiàn)在家里的狀況好多了?！迸d浪紙業(yè)的職工蔡鐘樓說。2001年，一場突如其來的意外致使蔡鐘樓失去了一只手，家庭也就失去了經(jīng)濟(jì)來源，逐漸陷入貧困，如今的他已是廈門市同安興浪紙業(yè)有限公司的一名造紙工人，日子一天天好了起來。

據(jù)了解，多年來，廈門市國稅局通過積極幫助中小企業(yè)辦理小型微利企業(yè)備案申請、殘疾人工資加計(jì)扣除和按月辦理福利企業(yè)退稅等手續(xù)，及時(shí)兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策，2017年福利企業(yè)享受退稅額超過1000萬元，極大鼓勵(lì)了企業(yè)不斷擴(kuò)大對殘疾人的用工規(guī)模。

“各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要把發(fā)揮稅收職能作用、支持扶貧攻堅(jiān)作為義不容辭的責(zé)任，全面落實(shí)好精準(zhǔn)扶貧相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，扎實(shí)做好對口扶貧援助等工作，助力實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)?！眹叶悇?wù)總局黨組書記、局長王軍強(qiáng)調(diào)。

一張藍(lán)圖繪到底，一本規(guī)劃干到底。黨的十九大報(bào)告指出，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。為打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，稅務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)持輸血與造血并舉、扶貧與扶智并重，統(tǒng)籌多方資源，繼續(xù)提高扶貧工作精準(zhǔn)度，把貧困人口“扶上馬，送到底”，最大限度發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)的稅務(wù)力量。