制圖：張芳曼

1月2日，記者從中國(guó)鐵路總公司工作會(huì)議上獲悉：截至2017年底，我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)12.7萬(wàn)公里，其中高鐵2.5萬(wàn)公里，占世界高鐵總量的66.3%，鐵路電氣化率和復(fù)線率分別居世界第一和第二位。

“2013年至2017年，全國(guó)鐵路完成固定資產(chǎn)投資3.9萬(wàn)億元，新增鐵路營(yíng)業(yè)里程2.94萬(wàn)公里，其中高鐵1.57萬(wàn)公里，是歷史上鐵路投資最集中、強(qiáng)度最大的時(shí)期?！敝袊?guó)鐵路總公司總經(jīng)理陸東福表示，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，鐵路將在交通強(qiáng)國(guó)中再當(dāng)先行，并在2020年實(shí)現(xiàn)三個(gè)“世界領(lǐng)先”，即鐵路網(wǎng)規(guī)模和質(zhì)量達(dá)到世界領(lǐng)先，鐵路技術(shù)裝備和創(chuàng)新能力達(dá)到世界領(lǐng)先，鐵路運(yùn)輸安全和經(jīng)營(yíng)管理水平達(dá)到世界領(lǐng)先。

今年投建3500公里高鐵，“復(fù)興號(hào)”擴(kuò)大開(kāi)行范圍

2017年，中國(guó)鐵路收獲頗豐。

鐵路投資高位運(yùn)行，民營(yíng)控股高鐵項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“零突破”。2017年，中國(guó)鐵路行業(yè)固定資產(chǎn)完成了8010億元，這也意味著中國(guó)鐵路投資連續(xù)第四年實(shí)現(xiàn)投資超8000億元。投產(chǎn)新線3038公里，“四縱四橫”高鐵網(wǎng)提前建成運(yùn)營(yíng)。

越發(fā)完善的鐵路網(wǎng)使鐵路旅客發(fā)送量實(shí)現(xiàn)了9.6%的增長(zhǎng)，全國(guó)鐵路完成旅客發(fā)送量突破30億人次，其中動(dòng)車組發(fā)送了17.13億人次，占比56.4%。特別是“復(fù)興號(hào)”實(shí)現(xiàn)時(shí)速350公里商業(yè)運(yùn)營(yíng)，樹(shù)立起世界高鐵建設(shè)運(yùn)營(yíng)的新標(biāo)桿。

在提速的同時(shí)，鐵路扶貧也大步前行。去年中西部地區(qū)累計(jì)完成基建投資3964億元，占全國(guó)鐵路基建投資的69.4%；14個(gè)集中連片貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)累計(jì)完成鐵路基建投資占總投資的76%。

相比2017年，2018年鐵路送給旅客的紅包更多。

鐵路網(wǎng)更密。陸東福透露，2018年，中國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資將安排7320億元，投產(chǎn)新線4000公里，其中高鐵3500公里，創(chuàng)下2015年以來(lái)高鐵投產(chǎn)規(guī)模的新紀(jì)錄。同時(shí)，將發(fā)揮高鐵成網(wǎng)效應(yīng)，擴(kuò)大“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車組開(kāi)行范圍，不斷強(qiáng)化高鐵客運(yùn)主力軍作用，預(yù)計(jì)國(guó)家鐵路今年將完成旅客發(fā)送量32.5億人次。

“慢火車”更優(yōu)。在增開(kāi)高鐵列車的同時(shí)，鐵路也將優(yōu)化公益性“慢火車”的開(kāi)行方案。在許多老少邊窮地區(qū)，一些綠皮車常年穿行于深山腹地，十幾公里就一站，最低票價(jià)僅1元或2元。保留并優(yōu)化其出行方案，將進(jìn)一步方便貧困和邊遠(yuǎn)地區(qū)百姓出行。

列車產(chǎn)品設(shè)計(jì)更加有針對(duì)性，火車票價(jià)也會(huì)有變化。繼2017年?yáng)|南沿海高鐵價(jià)格調(diào)整實(shí)現(xiàn)運(yùn)量收入同步增長(zhǎng)、城際鐵路淡季價(jià)格下浮后，2018年，鐵路還將建立以大數(shù)據(jù)為支撐的動(dòng)車組列車產(chǎn)品設(shè)計(jì)和票價(jià)調(diào)整機(jī)制，豐富旅游列車等產(chǎn)品供給。

在提升運(yùn)輸服務(wù)水平方面，鐵路將拓展互聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)功能，探索提供預(yù)約訂票服務(wù)，推行電子客票，推動(dòng)客票銷售進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推進(jìn)常旅客體系建設(shè)，增加連續(xù)便捷換乘車站數(shù)量。積極開(kāi)發(fā)互聯(lián)網(wǎng)訂票、網(wǎng)上商城、旅游酒店等旅客出行關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，加快推進(jìn)站車WiFi等項(xiàng)目，打造高鐵網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)“雙網(wǎng)旅行生活”。

培育優(yōu)質(zhì)公司上市，積極推進(jìn)混合所有制改革

除了給旅客發(fā)紅包，鐵總也將在2018年為市場(chǎng)發(fā)紅包。

持續(xù)深化鐵路改革，陸東福提出，要積極推進(jìn)資產(chǎn)資本化經(jīng)營(yíng)，研究利用既有上市平臺(tái)開(kāi)展資本運(yùn)作和培育優(yōu)質(zhì)股份公司上市的實(shí)施方案，力爭(zhēng)取得突破性成果。在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈方面，則提出創(chuàng)新鐵路土地綜合開(kāi)發(fā)合作模式，加強(qiáng)土地資產(chǎn)價(jià)值管理，力爭(zhēng)2018年土地及相關(guān)資產(chǎn)處置收益超過(guò)100億元。

2018年，中國(guó)鐵路總公司還將積極推進(jìn)混合所有制改革。陸東福表示，今年將研究各專業(yè)優(yōu)勢(shì)公司和科技型企業(yè)實(shí)施混改方案，細(xì)化完善海南鐵路公司混改方案，引入社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)WiFi運(yùn)營(yíng)公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓，構(gòu)建市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)鐵路資本與社會(huì)資本融合發(fā)展。

在吸引民間資本方面，鐵路將研究出臺(tái)新建鐵路項(xiàng)目吸引社會(huì)資本管理辦法，推動(dòng)區(qū)域合資公司重組整合和路地股權(quán)置換取得新進(jìn)展。參與組織以地方和社會(huì)資本為主的鐵路項(xiàng)目，推行委托運(yùn)輸與受托代建相結(jié)合等模式，確保工程質(zhì)量安全。

鐵路提出2020年、2025年、2035年奮斗目標(biāo)

黨的十九大既對(duì)全面建成小康社會(huì)作出新的部署，也提出了從2020年到本世紀(jì)中葉分兩步走全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新目標(biāo)。陸東福提出，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，鐵路應(yīng)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并提出了2020年、2025年、2035年的奮斗目標(biāo)。

到2020年，中國(guó)鐵路將實(shí)現(xiàn)三個(gè)“世界領(lǐng)先”。

鐵路網(wǎng)規(guī)模和質(zhì)量達(dá)到世界領(lǐng)先。到2020年，基本建成布局合理、覆蓋廣泛、高效便捷、功能完善、世界上最現(xiàn)代化的鐵路網(wǎng)和高鐵網(wǎng)，并與其他交通方式實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接和深度融合。全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到15萬(wàn)公里左右，基本覆蓋20萬(wàn)人口以上城市；其中高鐵3萬(wàn)公里左右，覆蓋80%以上的大城市；中西部（含東北三?。╄F路11.2萬(wàn)公里左右，復(fù)線率和電氣化率分別達(dá)到60%和70%。

鐵路技術(shù)裝備和創(chuàng)新能力達(dá)到世界領(lǐng)先。到2020年，鐵路成套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系更加先進(jìn)成熟、科學(xué)完善、經(jīng)濟(jì)適用，高速鐵路、高原鐵路、高寒鐵路、重載鐵路技術(shù)世界領(lǐng)先，鐵路速度、密度、重量、效率等主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到世界領(lǐng)先水平。到2020年，動(dòng)車組保有量達(dá)到3800標(biāo)準(zhǔn)組左右，其中“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車900組以上。鐵路工程建造技術(shù)繼續(xù)保持世界領(lǐng)先，高鐵網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)深度融合，數(shù)字鐵路、智能鐵路建設(shè)取得系統(tǒng)性成果。

鐵路運(yùn)輸安全和經(jīng)營(yíng)管理水平達(dá)到世界領(lǐng)先。到2020年，建成科學(xué)完備的鐵路安全防范治理體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，運(yùn)輸安全可靠性和運(yùn)輸安全指標(biāo)世界領(lǐng)先。建成鐵路大數(shù)據(jù)中心，客運(yùn)12306、貨運(yùn)95306服務(wù)平臺(tái)的品牌建設(shè)取得重大突破。鐵路運(yùn)輸效率效益主要指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平，鐵路歷史性債務(wù)化解取得重要進(jìn)展，國(guó)鐵企業(yè)財(cái)務(wù)杠桿率得到有效控制。

到2025年，中國(guó)鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到17.5萬(wàn)公里左右，其中高鐵3.8萬(wàn)公里左右；到2035年，率先建成發(fā)達(dá)完善的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)外互聯(lián)互通、區(qū)際多路暢通、省會(huì)高鐵連通、地市快速通達(dá)、縣域基本覆蓋，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供強(qiáng)大運(yùn)輸保障，進(jìn)而使中國(guó)鐵路成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)志和組成部分。（記者 陸婭楠）