新華社北京1月2日電 題：加快生態(tài)文明建設(shè)、大力恢復(fù)綠水青山——推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展述評(píng)之八

新華社記者王立彬

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。只有恢復(fù)綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山。要實(shí)施好“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程。啟動(dòng)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，引導(dǎo)國(guó)企、民企、外企、集體、個(gè)人、社會(huì)組織等各方面資金投入，培育一批專(zhuān)門(mén)從事生態(tài)保護(hù)修復(fù)的專(zhuān)業(yè)化企業(yè)。深入實(shí)施“水十條”，全面實(shí)施“土十條”。加快生態(tài)文明體制改革，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，研究建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是國(guó)家重大戰(zhàn)略，也是人民群眾迫切期盼?！笆濉鄙鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的主要任務(wù)已經(jīng)明確，各有關(guān)部門(mén)和有關(guān)地方要做好分解、抓好落實(shí)。要堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，以山水林田湖草是一個(gè)生命共同體重要理念指導(dǎo)工作，充分集成整合資金政策，對(duì)山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，真正改變治山、治水、護(hù)田各自為戰(zhàn)的工作格局。要按中央統(tǒng)一部署，礦山環(huán)境治理恢復(fù)、土地整治與污染修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、流域水環(huán)境保護(hù)治理、全方位系統(tǒng)綜合治理修復(fù)，五大方面科學(xué)規(guī)劃、齊頭并進(jìn)。

加快生態(tài)文明建設(shè)、大力恢復(fù)綠水青山，要依靠科技創(chuàng)新。國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)以及農(nóng)林水等有關(guān)部門(mén)要信息互通、資源共享，建立專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。山水林田湖草，主要承載者是土地。以不動(dòng)產(chǎn)登記為基礎(chǔ)的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)也在加緊推進(jìn)。國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明近日在土地科技創(chuàng)新研討會(huì)上說(shuō)，我國(guó)土地科技研究基礎(chǔ)還比較薄弱、學(xué)科建設(shè)比較分散、高層次人才短缺、創(chuàng)新能力相對(duì)不足，與推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明、保障國(guó)家糧食安全和生態(tài)安全的需要明顯不適應(yīng)，要立足“大土地”觀，為山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程、耕地輪作休耕試點(diǎn)，耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體保護(hù)等提供技術(shù)支撐。

加快生態(tài)文明建設(shè)、大力恢復(fù)綠水青山，都要真金白銀。近年來(lái)，全國(guó)僅土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，每年財(cái)政資金投入就達(dá)上千億元。要拓寬并整合資金渠道，按照系統(tǒng)綜合治理的要求，鼓勵(lì)各地提出本地整合資金的具體措施和辦法，統(tǒng)籌環(huán)境污染治理、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、土地復(fù)墾、水污染防治、生態(tài)修復(fù)等各類(lèi)資金。資金集中、技術(shù)集成，就能辦大事、辦好事，使山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)躍上大臺(tái)階。

加快生態(tài)文明建設(shè)、大力恢復(fù)綠水青山，五指并攏是拳頭。目前陜西、河北、甘肅、青海、浙江、江西、福建、湖南、貴州等省市推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃編制，有關(guān)試點(diǎn)取得積極進(jìn)展，一大關(guān)鍵是變“分治”為“共治”。作為全國(guó)率先建成河長(zhǎng)制的流域，水利部太湖流域管理局局長(zhǎng)吳文慶說(shuō)，河長(zhǎng)制就是統(tǒng)籌山水田林湖草系統(tǒng)治理，兼顧上下游、左右岸、流域與區(qū)域，實(shí)現(xiàn)水共治。實(shí)踐證明，區(qū)域合作、流域一體、部門(mén)協(xié)同，山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)，就能收到事半功倍的效果。

加快生態(tài)文明建設(shè)、大力恢復(fù)綠水青山，要靠市長(zhǎng)，更要靠市場(chǎng)。目前各地試點(diǎn)推動(dòng)的生態(tài)文明體制改革各大配套方案一定要互相照應(yīng)。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記、全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)責(zé)任離任審計(jì)等試點(diǎn)要互推互助，經(jīng)驗(yàn)共享，形成合力。只要產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任清晰，山水林田湖草保護(hù)修復(fù)就能成為引導(dǎo)國(guó)企、民企、外企、集體、個(gè)人、社會(huì)組織等各路資金的“新藍(lán)?！?，使一批中國(guó)特色的生態(tài)保護(hù)修復(fù)專(zhuān)業(yè)化企業(yè)脫穎而出。