新華社北京1月1日電 題：完善長效機(jī)制 加快住房制度建設(shè)——推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展述評之七

新華社記者王優(yōu)玲

近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制。

安居才能樂業(yè)，實(shí)現(xiàn)“住有所居”才能滿足人們對美好生活的向往。十九大報(bào)告提出，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，讓全體人民住有所居。

回顧2016年“9·30”調(diào)控以來的房地產(chǎn)調(diào)控思路和軌跡，限購、限貸、限商、限價(jià)、限售政策從需求端發(fā)力精準(zhǔn)打擊房地產(chǎn)投資投機(jī)，“房住不炒”“住有所居”定位奠定房地產(chǎn)市場發(fā)展的制度建設(shè)基調(diào)和調(diào)控政策方向。

發(fā)展住房租賃市場、增加土地供應(yīng)、發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房、加強(qiáng)金融管理、引導(dǎo)住房需求合理分布等一系列樓市調(diào)控“組合拳”取得較好調(diào)控效果，樓市實(shí)現(xiàn)總體平穩(wěn)運(yùn)行。

國家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，70個(gè)大中城市中，一線和三線城市房價(jià)同比漲幅繼續(xù)回落。北京、上海、杭州等11個(gè)熱點(diǎn)城市新建商品住宅價(jià)格同比下降，降幅在0.2至3.2個(gè)百分點(diǎn)之間，說明這些城市新房價(jià)格已低于去年同期水平。

鞏固房地產(chǎn)市場階段性調(diào)控成果，穩(wěn)定市場預(yù)期，關(guān)鍵在于保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

“當(dāng)前市場出現(xiàn)了很多積極的變化，但保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性對于促進(jìn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、防范風(fēng)險(xiǎn)依然具有至關(guān)重要的作用?！鼻迦A大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉說。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽說，2018年要保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)調(diào)控措施，防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)。并將針對各類需求實(shí)行差別化調(diào)控政策，滿足首套剛需、支持改善需求、遏制投機(jī)炒房。

實(shí)現(xiàn)全體人民“住有所居”，長遠(yuǎn)之道在于重塑和完善我國的住房制度。

發(fā)展住房租賃市場是住房制度改革的目標(biāo)之一，打破住房租賃市場長期以來的“跛行”發(fā)展，將對實(shí)現(xiàn)“住有所居”發(fā)揮重要作用。

在2018年推進(jìn)住房租賃市場建設(shè)的具體舉措上，王蒙徽說，要在人口凈流入的大中城市加快培育和發(fā)展住房租賃市場，推進(jìn)國有租賃企業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮對市場的引領(lǐng)、規(guī)范、激活和調(diào)控作用。支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)政府主導(dǎo)的住房租賃管理服務(wù)平臺，加快推進(jìn)住房租賃立法，保護(hù)租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益。

實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展，根本之舉在于完善房地產(chǎn)調(diào)控的長效機(jī)制。

長效機(jī)制包含土地供應(yīng)、金融、稅收、住房制度等一系列制度建設(shè)。劉洪玉說，這是一個(gè)持續(xù)動態(tài)建設(shè)的過程，需要從穩(wěn)定市場、防范風(fēng)險(xiǎn)的大局著眼，從局部利益中走出來，才能將“房住不炒”“住有所居”定位真正落實(shí)到位。