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• [國新辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 襲艷春]女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。本周國務(wù)院常務(wù)會議聽取了重點(diǎn)措施落實(shí)的第三方評估報(bào)告，為了幫助大家了解更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興邀請到國家行政學(xué)院常務(wù)副院長馬建堂先生，請他為大家介紹大力促進(jìn)民間投資政策措施落實(shí)的第三方評估情況。我們還邀請到了全國工商聯(lián)副主席黃榮先生，請他為大家介紹持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策措施落實(shí)的第三方評估情況。下面，就先請馬建堂先生作介紹。 2017-09-15 13:17:39
• [國家行政學(xué)院常務(wù)副院長 馬建堂]各位媒體的朋友，大家上午好！黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院為推動重大經(jīng)濟(jì)和社會政策的落實(shí)和落地，除了加大督查力度以外，還創(chuàng)新工作方式，邀請一些重要的機(jī)構(gòu)對一些重大經(jīng)濟(jì)社會政策和舉措落實(shí)情況進(jìn)行第三方評估。今年6-8月，受國辦委托，國家行政學(xué)院對“大力促進(jìn)民間投資相關(guān)政策措施落實(shí)情況”開展了第三方評估。我們分赴吉林、廣東、青海、江西、浙江5個省，召開政府部門、民營企業(yè)、金融部門等參加的座談會40余場，走訪及座談企業(yè)300多家，通過國家行政學(xué)院的電子政務(wù)平臺對31個省份的企業(yè)進(jìn)行了電子問卷調(diào)查，回收企業(yè)有效問卷2167份。此外，我們還利用大數(shù)據(jù)對群眾的獲得感進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)輿論評估，形成了調(diào)研評估意見，并于9月13日上午向國務(wù)院常務(wù)會議匯報(bào)了評估情況。 2017-09-15 13:20:05
• [馬建堂]通過評估，我們深深感到，黨中央、國務(wù)院對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識不斷深化，出臺了許多重要的政策和舉措。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”，為推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展指明了方向，吃了定心丸。李克強(qiáng)總理多次召開會議研究討論鼓勵民間投資問題。我們開展的這次評估，再次充分說明黨和政府對民營經(jīng)濟(jì)和民間投資的高度重視。從評估的情況看，各地認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院促進(jìn)民間投資的政策措施，民營企業(yè)家對此是滿意的，民企投資信心、意愿和市場預(yù)期相對去年也是不斷增強(qiáng)的，民間投資今年總體有所回升?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?，營商環(huán)境不斷改善；減稅降費(fèi)力度不斷加大；金融服務(wù)不斷改善，民企融資渠道逐步拓寬。同時，我們也發(fā)現(xiàn)在減少市場準(zhǔn)入的隱性障礙、降低企業(yè)運(yùn)營成本、改善營商環(huán)境和提高文件含金量和可操作性方面，還有不少的工作要做。為此，我們提出了切實(shí)加大對民營企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加快構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系、開展政府清欠行動、進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入和切實(shí)降低企業(yè)稅費(fèi)成本的政策建議。2017-09-15 13:31:15
• [馬建堂]今天，根據(jù)國辦和國新辦的安排，我很高興向朋友們介紹這次評估的相關(guān)情況，書面材料已經(jīng)發(fā)給大家，我愿意回答媒體朋友的問題。2017-09-15 13:32:00
• [中華全國工商業(yè)聯(lián)合會副主席 黃榮]女士們、先生們： 大家上午好！下面，我把全國工商聯(lián)開展的“持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策措施落實(shí)情況”第三方評估工作，簡要介紹如下：黨中央國務(wù)院高度重視大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，并把雙創(chuàng)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、培育發(fā)展新動能、加快舊動能轉(zhuǎn)換、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐和促進(jìn)擴(kuò)大社會就業(yè)、提高發(fā)展質(zhì)量效益的重要途徑，出臺了一系列政策措施，大力予以推進(jìn)。那么這些政策措施落實(shí)得如何，取得了什么樣的效果，有哪些好的做法，存在什么問題，如何使雙創(chuàng)深入開始需要進(jìn)行階段性的評價。為此，根據(jù)克強(qiáng)總理的指示，國務(wù)院辦公廳委托全國工商聯(lián)開展了“持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新|”政策措施落實(shí)情況的第三方評估。 2017-09-15 13:32:20
• [黃榮]在評估過程中，全國工商聯(lián)發(fā)揮組織優(yōu)勢，堅(jiān)持“走到、聽到、看到、問到”赴7個省市，召開了39場次的雙創(chuàng)企業(yè)、雙創(chuàng)示范基地和政府部門座談會。走訪了17個首批雙創(chuàng)示范基地和95家雙創(chuàng)企業(yè)。與328位雙創(chuàng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和創(chuàng)客進(jìn)行了懇談，發(fā)放回收14349份有效調(diào)查問卷，廣泛聽取參與雙創(chuàng)的機(jī)構(gòu)、企業(yè)和人員的評價和看法，深入了解各項(xiàng)雙創(chuàng)政策落實(shí)情況和存在的問題，并進(jìn)行客觀的評價。2017-09-15 13:32:52
• [黃榮]評估表明，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策措施，社會各界積極參與，雙創(chuàng)正在成為解放和發(fā)展生產(chǎn)力、民智民力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的活力資源。雙創(chuàng)工作成效顯著，一是雙創(chuàng)已經(jīng)深入人心。經(jīng)濟(jì)社會效益明顯。二是雙創(chuàng)示范基地正在成為雙創(chuàng)的高地，切實(shí)起到了標(biāo)桿示范引領(lǐng)作用。三是創(chuàng)業(yè)投資體系初步形成，對雙創(chuàng)的活躍發(fā)展起到了支撐。四是雙創(chuàng)的服務(wù)體系日漸完善，政府公共服務(wù)、雙創(chuàng)服務(wù)平臺和大企業(yè)等各方面的力量正在不斷聚合。許多創(chuàng)業(yè)者都表示，創(chuàng)業(yè)已不再簡單的是一種謀生手段，而是一種社會生活方式。2017-09-15 13:33:07
• [黃榮]有關(guān)數(shù)據(jù)，我們在給大家提供的背景材料中都已經(jīng)列出，同時我們在評估中堅(jiān)持客觀、公正、專業(yè)的原則，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持靠典型和案例說話，在報(bào)告中也指出了當(dāng)前雙創(chuàng)面臨的主要問題，并就推動這些問題的解決提出我們的意見和建議。有關(guān)情況先簡單介紹這些，下面我和馬院長一起回答大家的提問。謝謝大家。 2017-09-15 13:33:29
• [央視記者]有數(shù)據(jù)表明，近年來，我國民間投資增速有所回落，主要的原因是什么？此外，有外界質(zhì)疑我國營商環(huán)境出了問題，您如何看待？謝謝。2017-09-15 13:34:11
• [馬建堂]相對于2014年之前的民間投資增速接近20%的速度而言，這一兩年的民間投資增速有所下降，民間投資增速回落的原因是多方面的，與我們經(jīng)濟(jì)整體的增速換擋有關(guān)系，宏觀經(jīng)濟(jì)政策增速換擋，作為GDP有效組成部分和拉動經(jīng)濟(jì)重要馬車的投資，當(dāng)然也要增速換擋。與我們某些行業(yè)特別是傳統(tǒng)的重化工業(yè)產(chǎn)能過剩有關(guān)系，因?yàn)槲覀冇行┬袠I(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，相對新增產(chǎn)能的需求不那么旺盛。還與一部分民營企業(yè)的創(chuàng)新能力不足也有關(guān)系。朋友們不知道有沒有研究一下，有的省份民間投資數(shù)據(jù)高于整體水平，比如浙江省的民間投資增速，1-8月份增長14.4%，整個投資增長9.5%，民企的增速超過了整個投資增速。為什么？相當(dāng)一部分民營企業(yè)創(chuàng)新能力比較強(qiáng)，因?yàn)閯?chuàng)新能力比較強(qiáng)，市場份額比較大，產(chǎn)生的投資需求也比較旺盛。2017-09-15 13:34:34
• [馬建堂]當(dāng)然，也與我們整個營商環(huán)境需要進(jìn)一步改善有關(guān)系。應(yīng)該說，這幾年來，黨和政府出臺了大量的改善營商環(huán)境的舉措，取得了明顯的效果。大家可能都清楚，比如進(jìn)一步加大簡政放權(quán)的力度，讓企業(yè)容易辦企業(yè)，讓企業(yè)容易搞投資，“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”深入人心。在我們國家辦企業(yè)和投資報(bào)件的手續(xù)簡單了，時間減少了。 2017-09-15 13:35:07
• [馬建堂]第二個方面，減稅減負(fù)。去年、今年全面推開營改增，去年一年為企業(yè)減少稅負(fù)5700多億。今年黨中央、國務(wù)院又出臺了一系列為企業(yè)減稅減負(fù)的政策，如果落實(shí)得好，全年可減1萬億。另外，我想有一個特別重要的方面，對民營經(jīng)濟(jì)的依法保護(hù)在加強(qiáng)。我想在這兒用一點(diǎn)時間介紹一個重要的中央的文件，2016年11月黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，這個文件里面很多重要的決定極為重要，挑幾句給大家回顧一下?！氨Ｗo(hù)產(chǎn)權(quán)是堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘。堅(jiān)持有錯必究，抓緊甄別糾正一批社會反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件。嚴(yán)格遵循法不溯及既往、罪刑法定、在新舊法之間從舊兼從輕等原則，以發(fā)展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來各類企業(yè)特別是民營企業(yè)經(jīng)營過程中存在的不規(guī)范問題”。我就不多和同志們一起學(xué)習(xí)了。 2017-09-15 13:35:41
• [馬建堂:]黨中央、國務(wù)院這個文件，對于推動法治的健全，從法律上保護(hù)民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)起到了重大的作用。所以，簡單的說，我們進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入、進(jìn)一步減稅減負(fù)、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，中國的營商環(huán)境在明顯的改善，改善到什么程度？世界銀行有一個營商環(huán)境評價，對中國的評價從2013到2016年中國的營商環(huán)境評價位次提高了18名。當(dāng)然，營商環(huán)境的改善只有逗號，沒有句號，要久久為功。 2017-09-15 13:36:17
• [經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者]東北的發(fā)展問題一直以來備受關(guān)注，我們注意到馬院長的團(tuán)隊(duì)到吉林去作了調(diào)研，今年上半年吉林、遼寧、甘肅投資增速在全國墊底，根據(jù)您的調(diào)研，我們想知道，一句說法，“投資不過山海關(guān)”背后的根本癥結(jié)在哪里？謝謝。 2017-09-15 13:36:34
• [馬建堂]大家非常關(guān)注東北的改革和發(fā)展。中國新民主主義革命以來，東北地區(qū)對中國的革命、中國的建設(shè)、中國的改革、中國的發(fā)展作了很大的貢獻(xiàn)。我們年紀(jì)大一點(diǎn)的人都知道，當(dāng)年很多東西都是東北產(chǎn)的。但是也確實(shí)由于各種各樣的原因，包括計(jì)劃體制可能因素更濃郁一些，國有企業(yè)數(shù)量更多一些，國有企業(yè)的包袱更重一些，也包括一些其他方面的原因。東北經(jīng)濟(jì)從整體上來說，這幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展碰到了一些困難，個別省份投資增速比較低，甚至出現(xiàn)了負(fù)增長。 2017-09-15 13:37:09
• [馬建堂]出現(xiàn)這種情況，大的原因和我剛才講的民間投資增速有所放緩，總體上是一致的，是相同的，無非是存在的那些問題在東北的一些地區(qū)表現(xiàn)得更為突出。我相信只要我們堅(jiān)定不移的貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于再一次振興東北的方針政策，東北上億人民，自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)，深化改革、提振信心，上下同心，再打一場東北振興的“遼沈戰(zhàn)役”，東北的經(jīng)濟(jì)一定會克服困難，再創(chuàng)新的業(yè)績。我們大家一起為東北地區(qū)的發(fā)展，鼓與呼。謝謝。 2017-09-15 13:37:52
• [國際臺記者]我們注意到，國家首批雙創(chuàng)示范基地既有區(qū)域性的，也有高校或者大型企業(yè)的，通過評估這些不同類型的示范基地發(fā)揮了什么樣的作用？謝謝。2017-09-15 13:38:09
• [黃榮]我們這次第三方評估的重點(diǎn)就是國家雙創(chuàng)示范基地的發(fā)展情況。正如這位記者所說，我們現(xiàn)在雙創(chuàng)示范基地有三種類型，一種是區(qū)域性的，一種是高校的，還有一種是大企業(yè)的。通過這次評估，我們認(rèn)為這三種類型的雙創(chuàng)示范基地各有特點(diǎn)，區(qū)域性示范基地主要是重在制度創(chuàng)新和區(qū)域資源整合。高校雙創(chuàng)示范基地，主要特點(diǎn)是發(fā)揮科技成果和智力人才方面的優(yōu)勢。大企業(yè)雙創(chuàng)示范基地主要是發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)鏈和平臺方面的優(yōu)勢。通過評估，我們認(rèn)為這三方面的特點(diǎn)是非常明顯的，區(qū)域性示范基地可以把國家政策和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際特點(diǎn)相結(jié)合，制定一些具體政策舉措。同時，它還可以對區(qū)域的各種資源，無論是高校、企業(yè)，還是政府，或者社會其他方面資源進(jìn)行有效整合。我們調(diào)研的這些區(qū)域性示范基地都在制度創(chuàng)新和區(qū)域資源整合上取得了很大的成效。2017-09-15 13:38:45
• [黃榮]正如我前面所說的，高校的示范基地具有科研、項(xiàng)目、智力人才方面的優(yōu)勢。同時，還可以在大學(xué)生、研究生、博士生中開展創(chuàng)業(yè)教育，很多大學(xué)都設(shè)立了創(chuàng)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)新學(xué)院。這樣能夠把大學(xué)的科技項(xiàng)目資源和人才智力資源充分發(fā)揮出來。大企業(yè)的雙創(chuàng)示范基地，主要特點(diǎn)就是產(chǎn)業(yè)鏈和平臺，通過產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)了協(xié)同創(chuàng)新，把大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)的上中下游進(jìn)行有效整合。同時，大企業(yè)本身就是一個很好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。大家都知道，有很多這樣的大企業(yè)，比如海爾利用平臺實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。所以，我們覺得三種類型的雙創(chuàng)示范基地各有特點(diǎn)，今年國務(wù)院又批準(zhǔn)了93個第二批國家級雙創(chuàng)示范基地，不久以后還要在上海召開雙創(chuàng)示范基地的經(jīng)驗(yàn)交流會。我想，這些措施都會進(jìn)一步推動各種類型雙創(chuàng)示范基地的健康發(fā)展。謝謝。 2017-09-15 13:40:08
• [中國日報(bào)社記者]有一個問題請問馬院長。近幾年來，黨中央、國務(wù)院出臺了很多關(guān)于促進(jìn)和鼓勵民間投資的政策，但是剛才看到材料上也反映出一些這些政策還不是足夠解渴，請問您如何認(rèn)為提高這些政策的含金量，讓企業(yè)特點(diǎn)獲得感。去年同一個時間，國務(wù)院引導(dǎo)大家做了第三方的督查，也是關(guān)于民間投資的政策落實(shí)，您認(rèn)為今年的情況和去年相比有沒有一些不同之處？謝謝。 2017-09-15 13:40:31
• [馬建堂]確實(shí)，這些年黨中央、國務(wù)院高度重視民營企業(yè)的發(fā)展、高度重視鼓勵民間投資。我剛才說了，習(xí)近平總書記在去年的兩會上就非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展強(qiáng)調(diào)了“兩個毫不動搖、三個沒有變”，李克強(qiáng)總理多次召開會議研究部署鼓勵民間投資的政策措施。我大體算了一下，十八大以來，中央出臺的鼓勵民間投資的文件15、16個，最新的一個文件，是今年的9月1日，國辦《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間投資有效活力 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。這是最新的一個文件。非公經(jīng)濟(jì)老36條、新36條，鼓勵社會投資39條，2016年國家發(fā)改委的26條，我特別強(qiáng)調(diào)的2016年11月黨中央、國務(wù)院關(guān)于保護(hù)產(chǎn)權(quán)的重要文件。這些文件應(yīng)該說發(fā)揮了重要作用，沒有這些文件的貫徹落實(shí)，我們對民營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識就不能像這樣的深化，我們對民營經(jīng)濟(jì)支持的力度都沒有現(xiàn)在這樣大。 2017-09-15 13:44:25
• [馬建堂]但是我們在調(diào)研中確實(shí)發(fā)現(xiàn)，這些受調(diào)查的企業(yè)反映，有個別文件過于原則，有的文件含金量不夠，有的文件不好操作。所以，提高各級政府文件的精準(zhǔn)性、可操作性確實(shí)是一個加大政策落地、落實(shí)的一個很重要的方向，努力的方向。怎么辦呢？我們在向國務(wù)院常務(wù)會議匯報(bào)的時候也報(bào)告了我們的評估想法。一是在文件的制定環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，特別要聽取像黃主席工商聯(lián)部門的意見，特別是要認(rèn)真聽取民營企業(yè)家的意見。我們考慮涉及到支持民營企業(yè)、支持民間投資政策性文件，在文件出臺的程序上，建議各級政府能不能會簽工商聯(lián)，就是說，文件的出臺制定環(huán)節(jié)，一定要更加精準(zhǔn)。2017-09-15 13:44:50
• [馬建堂]第二，文件制定完了以后宣傳推介環(huán)節(jié)也很重要。我們?nèi)ピu估，和企業(yè)家座談，有的企業(yè)家說，優(yōu)惠政策我們不知道，所以政策制定完了以后，要家喻戶曉，人人皆知，最好的辦法就是利用新媒體，在政府的網(wǎng)站上及時掛出，各級政府都這樣做了，這是文件公開的進(jìn)步。同時，我感覺到更有針對性的，能不能利用手機(jī)、微信、微博、移動智能終端，主動的發(fā)送、推送相關(guān)政策信息。因?yàn)楝F(xiàn)在我們的企業(yè)名錄越來越全了，企業(yè)的負(fù)責(zé)人是誰，會計(jì)是誰，這里都有，主動推送，讓民營企業(yè)家第一時間知道出臺什么優(yōu)惠政策。 2017-09-15 13:45:10
• [馬建堂]第三，落實(shí)環(huán)節(jié)。減少優(yōu)惠政策落實(shí)的程序，簡化操作流程，提高辦事效率。第四，監(jiān)督、督查、問責(zé)，加大督查問責(zé)的力度。中央的政策必須堅(jiān)決落實(shí)，落實(shí)不到位，就要問責(zé)。所以，我們相信通過在文件制定環(huán)節(jié)、在文件的宣傳推介環(huán)節(jié)，在文件的落實(shí)環(huán)節(jié)，在督查問責(zé)環(huán)節(jié)，繼續(xù)發(fā)力，中央的文件、各級政府的文件就一定更容易落地，民營企業(yè)家和老百姓就一定會有更多的獲得感。 2017-09-15 13:45:31
• [馬建堂]我們今年對民間投資進(jìn)行了評估，去年我們也進(jìn)行了評估，連續(xù)兩年。通過這兩次評估我們發(fā)現(xiàn)，民營企業(yè)家反映的突出問題還是大致上一致的，還是那些突出問題，山還是那個山，河還是那條河，但確實(shí)也有變化?？傊?，第一條，市場準(zhǔn)入的障礙少了，最大進(jìn)展的第一個方面，就是過去進(jìn)去比較難的電力、石油、天然氣、鐵路、民航、通信、軍工等七大基礎(chǔ)性的重要領(lǐng)域，通過加快混改，門敞的更寬了，門檻更低了。大家知道聯(lián)通，現(xiàn)在聯(lián)通集團(tuán)的控股只有36.7%，社會戰(zhàn)略投資者35.2%，社會公眾占了25.4%，其他的還有第一批、第二批都在制定混改方案。第二個例子，就是越來越多的民營資本進(jìn)入了養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等行當(dāng)，進(jìn)入這些需求非常旺盛的行當(dāng)，我一直舉一個例子，2014年民辦醫(yī)院數(shù)量占全部醫(yī)院的比重不到一半，48%左右，2015年就到了52%，2016年底民辦醫(yī)院占全部醫(yī)院的比重55%。所以，我們這次評估發(fā)現(xiàn)，市場準(zhǔn)入的隱性障礙依然存在，但是門寬了，門檻低了。 2017-09-15 13:45:56
• [馬建堂]再一個變化，企業(yè)的運(yùn)營成本，民營企業(yè)家反映運(yùn)營成本比較高，仍然是制約民營企業(yè)特別是創(chuàng)新比較低的民營企業(yè)發(fā)展的一個因素，但是減稅降負(fù)的力度擴(kuò)大了，去年?duì)I改增減輕稅負(fù)5700億，今年增值稅簡化合并，增值稅取消了13%這個檔，現(xiàn)在是7%、11%、17%。第三個是減半征收所得稅的企業(yè)，由年?duì)I業(yè)稅30萬，現(xiàn)在提高到50萬，受益面擴(kuò)大了。第四個方面，國務(wù)院進(jìn)一步清理政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，在網(wǎng)上發(fā)布，現(xiàn)在有14個省已經(jīng)取消了省級政府基金和行政性收費(fèi)，所以2017年要給企業(yè)減輕1萬億，其中大部分是惠及民營企業(yè)，因?yàn)槊駹I經(jīng)濟(jì)是大頭。所以，盡管我們這兩次評估民營企業(yè)反映的問題、集中的問題大致是一樣的，但是我們評估下來，這些市場準(zhǔn)入問題、稅收負(fù)擔(dān)問題，包括營商環(huán)境的問題都有所改善和改進(jìn)。但是還是一句話，解決這些問題，久久為功，繼續(xù)作戰(zhàn)，繼續(xù)努力，創(chuàng)造更好的環(huán)境。 2017-09-15 13:46:15
• [中央人民廣播電臺記者]關(guān)于雙創(chuàng)的問題。其實(shí)這些年雙創(chuàng)是大家熱議比較多的話題，但是對于它的評價也有一些不同的聲音，從這次評估來看，您認(rèn)為雙創(chuàng)有哪些具體的社會效果，應(yīng)該如何評價？謝謝。 2017-09-15 13:46:44
• [黃榮]開場白中已經(jīng)簡單地把我們對雙創(chuàng)在評估過程中的一些成效進(jìn)行了介紹，對于雙創(chuàng)怎么評價和怎么看，不同的人有不同的看法。我們也通過這次評估，能夠給大家一個結(jié)論。通過評估，我們認(rèn)為，雙創(chuàng)已經(jīng)成為一種潮流，成為一個大眾話題，不是陽春白雪的事情，也不是小眾范圍的事情，為什么這么說？我們有一些數(shù)據(jù)佐證，第一，雙創(chuàng)備受社會關(guān)注，而在關(guān)注的重點(diǎn)中，對雙創(chuàng)政策，特別是政策的落實(shí)情況是關(guān)注度最高的。我們的調(diào)查問卷中顯示，98.39%的受訪者表示關(guān)注或者特別關(guān)注創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，而對政策的關(guān)注度達(dá)到了57.01%。這個數(shù)據(jù)應(yīng)該是非常高的。前面我也介紹了，我們回收有效調(diào)查問卷14349份，而且這個調(diào)查問卷覆蓋了31個省區(qū)市，覆蓋面是很廣的，每個省區(qū)市大體上是300-450之間樣本數(shù)，樣本量也是非常大的，這么高的關(guān)注度也是超出了我們的想象。 2017-09-15 13:47:06
• [黃榮]第二，雙創(chuàng)的主體更加多元，參與程度明顯增強(qiáng)。在我們調(diào)查中，有79.51%的受訪者表示，他們已經(jīng)直接或者間接的方式參與了雙創(chuàng)。從我們調(diào)查的數(shù)據(jù)分析來看，30-39歲是雙創(chuàng)的主體力量，在這樣的群體中，有12.8%的受訪者參與了雙創(chuàng)。另外，東部地區(qū)參與雙創(chuàng)的活躍程度明顯高于西部地區(qū)，有81.43%的受訪者表示他們參與了雙創(chuàng)的活動。受訪者中，受過高等教育的人對雙創(chuàng)更加重視，占11.09%。 2017-09-15 13:47:40
• [黃榮]第三，雙創(chuàng)對經(jīng)濟(jì)的推動作用是明顯的，這一點(diǎn)大家已經(jīng)形成了共識。我們的調(diào)查問卷顯示，有84.69%的受訪者認(rèn)為，雙創(chuàng)增強(qiáng)了市場活力，84.62%的受訪者認(rèn)為雙創(chuàng)創(chuàng)造了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，78.32%的受訪者認(rèn)為雙創(chuàng)推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級，78.45%的受訪者認(rèn)為促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，所以，雙創(chuàng)正在成為增加經(jīng)濟(jì)活力、促進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。2017-09-15 13:48:03
• [黃榮]我覺得特別需要給大家介紹的是，在受訪者中有80.64%認(rèn)為雙創(chuàng)帶動就業(yè)，并深刻影響了社會就業(yè)和擇業(yè)的觀念，80.32%認(rèn)為雙創(chuàng)拓寬了社會縱向流動的渠道，體現(xiàn)了社會的公平，增加了社會的包容性。很多受訪者都表示，雙創(chuàng)有助于引導(dǎo)年輕人健康成長，雙創(chuàng)釋放出滿滿的正能量。這些數(shù)據(jù)雖然枯燥的，但是我想，它反映出來的事實(shí)應(yīng)該能夠回答社會上關(guān)注的雙創(chuàng)到底大家對它的評價如何這樣一個問題。謝謝。2017-09-15 13:48:28
• [馬建堂]我補(bǔ)充幾句。怎么看待雙創(chuàng)？我最近，正在研究世界經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)為期二三十年的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張階段的深層原因。這個理論不是我發(fā)現(xiàn)的，但是每一次較長時期經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張快速增長，很重要的深層原因，就是科技革命轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)革命。我們中國這一輪的經(jīng)濟(jì)新動能的成長，中國經(jīng)濟(jì)從去年開始起回升向好，也是以互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)革命為代表的新科技革命的產(chǎn)業(yè)化、市場化。從科技革命轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)革命這個深刻的、波瀾壯闊的社會過程，是靠成千上萬社會精英和草根階層，在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的帶動下，貫徹創(chuàng)新發(fā)展這一新發(fā)展理念，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新來完成和實(shí)現(xiàn)的。我們回過頭看歷史上從第一次科技革命，出現(xiàn)了蒸汽機(jī)，第二次工業(yè)革命靠電力，第三次科技革命包括這一次的信息技術(shù)的革命，轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)革命，就是新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群不斷地?cái)U(kuò)大，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對其他的產(chǎn)業(yè)改造。這個過程我們說起來容易，但是背后是成千上萬的人，具體的人在那里創(chuàng)業(yè)，在那里創(chuàng)新。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，成千上萬的人落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，你說怎么評價雙創(chuàng)？我想，是不是可以從這個角度理解雙創(chuàng)的重要性，雙創(chuàng)搭建了科技革命轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)革命的平臺。2017-09-15 13:48:47
• [中新社記者]我想問一下馬院長，您剛才提到的數(shù)據(jù)說，五省一市受訪民眾對民間投資支持政策表示滿意的38.7%，比較滿意的是28.2%，我們比較關(guān)心剩下的那33%不滿意在哪里？因?yàn)榈诙€問題，中國企業(yè)聯(lián)合會和中國企業(yè)家協(xié)會公布的中國企業(yè)500強(qiáng)，在國有和民營的數(shù)量上沒有很大的差距，在營業(yè)收入、利潤額、總資產(chǎn)和納稅額就有很大的差距。拿就業(yè)來說，國有企業(yè)的吸納人口就業(yè)數(shù)達(dá)到75%，而民營只有25%，在您看來，接下來對推動民營企業(yè)做大做強(qiáng)是不是會有新的舉措？另外，在您看來，如何推動民營企業(yè)做大做強(qiáng)？謝謝。 2017-09-15 13:49:08
• [馬建堂]我們調(diào)查問卷分了幾檔：滿意、比較滿意、一般、不滿意、不了解。我們給出了滿意、比較滿意，剩下的，包含了一般，包含了不滿意，也包含了不清楚。朋友們注意到?jīng)]有，我們分為兩類數(shù)據(jù)，第一類是調(diào)查數(shù)據(jù)，在我們自己平臺上調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)，第二類是大數(shù)據(jù)收集到公眾的意見。每一個樣本、每一個企業(yè)、每一個公眾，所處的位置不同，所處的行業(yè)不同，他的企業(yè)在他的發(fā)展當(dāng)中碰到的問題不同，所以回答自然不一樣。但是匯總在一起，結(jié)論是大部分企業(yè)、大部分公民對中央促進(jìn)民間投資的政策是滿意和比較滿意的。當(dāng)然，我們還要看到不足，仍然還有一些比重的人、一些企業(yè)家，一般不滿意、不清楚，這也是努力的方向。 2017-09-15 13:49:28
• [馬建堂]第二個問題，你講的500強(qiáng)是中國企業(yè)聯(lián)合會的500強(qiáng)。入駐500強(qiáng)的企業(yè)，不管是民營企業(yè)，還是國有企業(yè)，都是個頭比較大的，特別是入選500強(qiáng)的國有企業(yè)，我們剛才和黃主席還談到，包括電網(wǎng)公司、中石油、中石化、中海油、五大銀行，這些企業(yè)資產(chǎn)很大，量很大，自然在收入和資產(chǎn)上、在人員就業(yè)上占的比重更高。因?yàn)?，我們選的本身就是大個頭的樣本，如果我們選全部的樣本，就是所有的民營企業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)中的比重，不是500強(qiáng)的樣本，是全部的樣本，那么結(jié)論就變了，民營企業(yè)創(chuàng)造的GDP占比重60%多，民營企業(yè)吸納的就業(yè)人員占比重80%以上，民營企業(yè)創(chuàng)造的稅收比重占全部的比重50%以上，是不是變了，所以核心樣本，選的最大的500個樣本和全部樣本結(jié)論不一樣了。所以，我建議我們要注意這個樣本。 2017-09-15 13:49:48
• [黃榮]我做一下補(bǔ)充。首先，謝謝記者關(guān)心我們民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大家都知道，全國工商聯(lián)主要的作用和職能是要促進(jìn)“兩個健康”：非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的健康成長。剛才馬院長回答大家的問題，多次提到了希望有關(guān)的政策制定要征求工商聯(lián)的意見。馬院長這個意見，在國務(wù)院常務(wù)會上就提過，總理也采納了，凡是這些年和民營經(jīng)濟(jì)相關(guān)的政策文件，工商聯(lián)都參與制定了，有些文件也是聯(lián)合下發(fā)的。2017-09-15 13:50:05
• [黃榮]記者剛才提到的中國企業(yè)500強(qiáng)和民營企業(yè)500強(qiáng)，馬院長已經(jīng)解釋了他們之間的區(qū)別。剛才你提到的問題，在中國企業(yè)500強(qiáng)中，為什么國有企業(yè)解決就業(yè)占75%，民營企業(yè)占了25%，正如馬院長說的，樣本不一樣。8月份，全國工商聯(lián)在山東發(fā)布了中國民營企業(yè)500強(qiáng)，中國民營企業(yè)500強(qiáng)排第一位的是華為，去年銷售額是5300多億，5300多億在中國企業(yè)500強(qiáng)排第30位，也就是說，最大的民營企業(yè)在中國500強(qiáng)里才排在第30位，剛才會前，我們也在討論這個問題，央企、國有企業(yè)不斷重組，規(guī)模在不斷擴(kuò)大，而民營企業(yè)是改革開放以來誕生的，并且隨著改革開放的持續(xù)深入、也是不斷發(fā)展壯大的，也就是短短不到40年的時間。 2017-09-15 13:50:44
• [黃榮]說到就業(yè)和其他的數(shù)據(jù)，馬院長已經(jīng)說到了，我有一組中國民營企業(yè)500強(qiáng)安排就業(yè)的數(shù)據(jù)。去年，中國民營企業(yè)500強(qiáng)的員工人數(shù)是88.17萬人，同比增加了7.4%，占全國就業(yè)人口的比重1.14%。所以，我們說現(xiàn)在民營企業(yè)解決的就業(yè)，從總量上來說，在全國占了80%，新增就業(yè)占了90%。但是，如果對中國500強(qiáng)來說，因?yàn)閲衅髽I(yè)的塊頭大，體量大，所以在中國企業(yè)500強(qiáng)中一定是國有企業(yè)解決就業(yè)的數(shù)量超過民營企業(yè)。怎么樣推動民營企業(yè)做強(qiáng)做大，我們在山東中國民營企業(yè)500強(qiáng)發(fā)布上，根據(jù)我們上規(guī)模民營企業(yè)的調(diào)查，當(dāng)前中國民營企業(yè)，特別是大型民營企業(yè)呈現(xiàn)八個特點(diǎn)：一是質(zhì)量更好；二是結(jié)構(gòu)更優(yōu)；三是創(chuàng)新更強(qiáng)；四是如何更佳；五是起點(diǎn)更高；六是規(guī)模更大；七是貢獻(xiàn)更多；八是步伐更快。在我們的發(fā)布報(bào)告上，這八個特點(diǎn)具體數(shù)據(jù)在中國民營500強(qiáng)發(fā)布報(bào)告上都有詳細(xì)的數(shù)據(jù)，如果各位記者想了解這方面的情況，可以找全國工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)部聯(lián)系，我們可以把這些發(fā)布報(bào)告提供給大家。2017-09-15 13:51:06
• [黃榮]如何推進(jìn)民營企業(yè)做強(qiáng)做大，這也是全國工商聯(lián)貫徹中央、國務(wù)院的要求，一直在推動的工作。我們主要從這么幾個方面去努力，因?yàn)闀r間關(guān)系，就不展開了。第一，要引領(lǐng)民營企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。第二，引領(lǐng)民營企業(yè)貫徹落實(shí)五大新發(fā)展理念。第三，引領(lǐng)民營企業(yè)積極參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。第四，引領(lǐng)民營企業(yè)認(rèn)真貫徹并實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。第五，引領(lǐng)民營企業(yè)積極提高管理各方面的能力和水平。2017-09-15 13:51:25
• [黃榮]從去年的數(shù)據(jù)上來看，中國民營企業(yè)規(guī)模更大，2016年?duì)I業(yè)收入超過3000億元的有6家企業(yè)，去年民營企業(yè)500強(qiáng)入門門檻120.52億，比2015年增加了18.77億，從這個簡單的數(shù)據(jù)上來看，就可以看出民營企業(yè)在不斷發(fā)展壯大的。我們相信，隨著中央、國務(wù)院一系列支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施不斷地得到貫徹和落實(shí)，會涌現(xiàn)出更多的越來越強(qiáng)、越來越大的民營企業(yè)。謝謝。2017-09-15 13:51:59
• [英國金融時報(bào)記者]每個國家都希望自己的大眾可以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，但是從我的看法及中國比別的特別是比別的西方發(fā)達(dá)國家政策對這個事情更積極一些，比如英國的政策稍微更被動一些，所以我想知道，國家建立雙創(chuàng)政策的時候，主要從哪里得到啟發(fā)，從哪些經(jīng)濟(jì)學(xué)家或者哪些國家的政策？第二，別的發(fā)展國家可以從中國的雙創(chuàng)政策到什么，在中國落實(shí)這樣的政策，在國外也可以有效嗎？ 2017-09-15 13:52:15
• [馬建堂]大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是我們中國億萬人民落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展新理念的產(chǎn)物。這些年雙創(chuàng)在中國風(fēng)起云涌，對于推動中國經(jīng)濟(jì)的增長，對于推動中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，對于推動中國老百姓更好的獲得發(fā)展的成果，對于中國社會加大垂直流動，都起到了重大的不可替代的作用。2017-09-15 13:52:34
• [馬建堂]雙創(chuàng)是黨中央、國務(wù)院推動的，但它一定是來自于人民的實(shí)踐。我們國家雙創(chuàng)很多典型，大有大的典型，比如阿里巴巴，騰訊。小有小的楷模。雙創(chuàng)這個豐富的實(shí)踐來自于老百姓的創(chuàng)造，本身就是人民的創(chuàng)造，企業(yè)家的創(chuàng)造，中國黨和政府總結(jié)來自于人民群眾的創(chuàng)造，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣推動，再進(jìn)一步解決雙創(chuàng)中存在的障礙和壁壘，推動中國的雙創(chuàng)更好的發(fā)展。我理解是這樣的社會相互促進(jìn)、相互激勵的過程。當(dāng)然，雙創(chuàng)之所以在中國風(fēng)起云涌，讓國外都羨慕我們新四大發(fā)明和中國得天獨(dú)厚的條件也有關(guān)系。 2017-09-15 13:53:29
• [馬建堂]第一，我們?nèi)硕?，我們市場大，我們的手機(jī)用戶、微信用戶動輒是幾億人的量級，還有就是黨中央、國務(wù)院對新興的東西、新興的產(chǎn)品、新興的事物、新興的業(yè)態(tài)采取審慎監(jiān)管，包容監(jiān)管，看不清楚可以看一看，看清楚了再監(jiān)管，同時特別重視底線思維，嚴(yán)密防范風(fēng)險。所以，在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略指導(dǎo)下，在創(chuàng)新發(fā)展理念下的雙創(chuàng)是中國人民的選擇，中國人民的創(chuàng)造。別的國家從中能學(xué)到什么，我感覺有些東西學(xué)得來，有些東西學(xué)不來，學(xué)不來是我們?nèi)丝谔?。我相信，華為、中興這些企業(yè)， BAT企業(yè)，一些好的做法已經(jīng)而且必將在國外得到更好的推廣，中國的電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+取得的成績也一定會造福于或者說一定會逐步的造福于全球的人民。我前段時間去巴基斯坦、以色列，他們很多人都用微信，所以我們真的為中國的雙創(chuàng)而感到自豪，說明創(chuàng)新發(fā)展理念深入人心。謝謝。2017-09-15 13:54:26
• [黃榮]我簡單補(bǔ)充幾句。最近國務(wù)院下發(fā)了一個文件，就是貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的意見。這個文件實(shí)際就回答了這位記者剛才所提到的問題，馬院長也講了，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新是從貫徹落實(shí)驅(qū)動發(fā)展落實(shí)、貫徹落實(shí)創(chuàng)新的發(fā)展理念，更主要的是結(jié)合中國國情提出的。我們雙創(chuàng)所取得的成果，按照世界銀行和國家貨幣基金組織的評價，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了他們的預(yù)期。為什么會這樣，我們是黨和政府來推動，市場機(jī)制發(fā)揮作用，國外向我們學(xué)什么，現(xiàn)在他們正在研究。在國務(wù)院常務(wù)會上，總理多次講，世界銀行、國際貨幣基金組織的很多國家都認(rèn)為中國雙創(chuàng)是一大創(chuàng)造，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了他們的預(yù)期，他們也看到了雙創(chuàng)對我們國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到的巨大作用，至于他們想怎么學(xué)，他們需要很好地去研究我們國家出臺的一系列政策和措施。謝謝。2017-09-15 13:54:47
• [襲艷春]如果兩位發(fā)布人沒有更多補(bǔ)充的話，今天吹風(fēng)會到此結(jié)束。再次感謝兩位發(fā)布人非常精彩的答問，也謝謝大家。 2017-09-15 13:55:15