上海高教“三大規(guī)劃”入法保障高校“雙一流”建設(shè)
全國(guó)首個(gè)高等教育地方條例表決通過

市人大常委會(huì)昨天表決通過《上海市高等教育促進(jìn)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)。據(jù)悉，這是全國(guó)第一個(gè)高等教育的地方條例。《條例》共分六章52條，固化了教育綜合改革探索積累的經(jīng)驗(yàn)做法，拓展了高等教育改革的廣度和深度，為推動(dòng)上海高校“雙一流”建設(shè)保駕護(hù)航。

《條例》要求，將“立德樹人”作為高等學(xué)校德育評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，對(duì)學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)、教師職務(wù)評(píng)聘和考核評(píng)價(jià)、學(xué)生思想品德考核作出細(xì)化規(guī)定，從教育教學(xué)全過程和各環(huán)節(jié)落實(shí)“立德樹人”要求，推動(dòng)形成教書育人、管理育人、科研育人、實(shí)踐育人、服務(wù)育人、文化育人、組織育人長(zhǎng)效機(jī)制。

為更好地體現(xiàn)高校教書育人的相關(guān)要求，《條例》明確，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全教師職業(yè)培訓(xùn)和發(fā)展、教學(xué)崗位職責(zé)、教學(xué)工作規(guī)范、教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)、教授為本科生授課等制度，強(qiáng)化教學(xué)激勵(lì)機(jī)制，并通過加大教學(xué)投入力度、創(chuàng)新培養(yǎng)模式和機(jī)制、完善教學(xué)質(zhì)量保障體系等措施，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

值得關(guān)注的是，《條例》　還吸納了本市高等教育布局結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科布局規(guī)劃和職業(yè)教育規(guī)劃的內(nèi)容，固化了上海教育綜合改革的經(jīng)驗(yàn)和成果。比如，此次的《條例》明確了規(guī)劃的核心內(nèi)容，將高校分類發(fā)展、地方高水平大學(xué)與學(xué)科建設(shè)、學(xué)科專業(yè)設(shè)置應(yīng)用型人才培養(yǎng)等規(guī)劃內(nèi)容予以規(guī)定，以凸顯規(guī)劃內(nèi)容的法律效力。

據(jù)了解，市教委目前正在研究制定《上海高校分類管理指導(dǎo)意見》，擬通過高校分類設(shè)置與分類建設(shè)、人才培養(yǎng)分類指導(dǎo)、學(xué)科專業(yè)分類發(fā)展、辦學(xué)質(zhì)量分類評(píng)價(jià)，以及人事制度、經(jīng)費(fèi)投入、資源配置的分類管理等舉措，建立健全上海高校二維分類發(fā)展體系，促進(jìn)高校科學(xué)定位、差異化發(fā)展，引導(dǎo)高校凝聚辦學(xué)特色，聚焦發(fā)展重點(diǎn)，立足各自領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)一流，全面提高本市高等教育的質(zhì)量、內(nèi)涵和水平。

《條例》還專門規(guī)定了“依法自主辦學(xué)”一章13條內(nèi)容，這也是此次高等教育立法的亮點(diǎn)之一?！稐l例》明確，高校辦學(xué)目標(biāo)以及依法落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)的相關(guān)內(nèi)容，從保障學(xué)校權(quán)利和推進(jìn)政府簡(jiǎn)政放權(quán)兩個(gè)方面規(guī)定了包括人員編制、職稱評(píng)聘、收入分配等多項(xiàng)具體措施。

此外，在支持學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科研與成果轉(zhuǎn)化、資產(chǎn)處置等方面，也賦予高校相應(yīng)的自主權(quán)。在后續(xù)的工作中，市教委將會(huì)同相關(guān)部門落實(shí)《條例》明確的具體措施，進(jìn)一步擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，充分激發(fā)高校教師和科研人員的積極性和創(chuàng)造性。(記者祝越　首席記者樊麗萍)