構(gòu)筑創(chuàng)新高地支撐經(jīng)濟(jì)增長
——我省加快推進(jìn)“高新區(qū)建設(shè)年”工作綜述

經(jīng)過一年的扎實(shí)推進(jìn)，我省“高新區(qū)建設(shè)年”交出了一份亮眼的成績單——

截至11月底，沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2230億元，同比增長7.5%；　公共財政預(yù)算收入190.3億元，同比增長8.9%；固定資產(chǎn)投資545億元，同比增長17.1%。

目前，高新區(qū)申請發(fā)明專利件數(shù)占全省總數(shù)的近30％，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過全省總數(shù)的1/3。沈大自創(chuàng)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比例接近2/3。

一年來，我省加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，高新區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技指標(biāo)大幅超過所在地區(qū)水平，對全省經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

強(qiáng)化頂層設(shè)計 建立體制機(jī)制保障

目前，我省有8個國家級高新區(qū)、7個省級高新區(qū)，已完成了省級以上高新區(qū)在全省14個市的全面布局，國家級高新區(qū)數(shù)量居全國第五位。

為加快高新區(qū)創(chuàng)新高地建設(shè)，增強(qiáng)高新區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的引領(lǐng)作用，我省強(qiáng)化頂層設(shè)計，建立體制機(jī)制保障，務(wù)求高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高水平發(fā)展。

《遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2017-2020）》明確提出了將高新區(qū)打造成創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)和開放合作先行區(qū)的戰(zhàn)略定位，并部署了體制機(jī)制創(chuàng)新、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、提升創(chuàng)新能力等八大重點(diǎn)任務(wù)?！渡虼笞詣?chuàng)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2017-2025）》則為系統(tǒng)推進(jìn)自創(chuàng)區(qū)發(fā)展制定了時間表和路線圖。

《關(guān)于加快遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的政策措施》等文件，建立健全了對高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的政策支持機(jī)制，不僅促進(jìn)了中關(guān)村“6+4”政策、科技成果轉(zhuǎn)化、“人才特區(qū)”等一系列先行先試政策的落地，而且有力地支持了各高新區(qū)制定符合地方特色的原創(chuàng)性政策，形成了在人才、科技、金融等方面大膽突破、更接地氣的“小氣候”政策環(huán)境。

以績效評價為創(chuàng)新導(dǎo)向，建立能上能下的退出機(jī)制，也促進(jìn)了高新區(qū)的轉(zhuǎn)型升級。省政府一方面以評促建，評估高新區(qū)發(fā)展績效，讓不合格者退出，增強(qiáng)高新區(qū)的緊迫感；另一方面以升促建，支持發(fā)展得好的省級高新區(qū)晉升國家級高新區(qū)，支持發(fā)展得好的縣建設(shè)省級高新區(qū)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。

以“放管服”改革為主要突破口，全省各高新區(qū)不斷加快商事制度等各項改革，優(yōu)化營商環(huán)境。沈陽高新區(qū)探索建立了專業(yè)化園區(qū)管理模式，將行政事項審批時限壓縮到法定時限的40%以下。大連高新區(qū)推行企業(yè)投資項目承諾制，推廣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，即隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。阜新高新區(qū)按照市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，自行審批后報市直部門備案或直接履行手續(xù)。盤錦高新區(qū)采取“審批不出園、服務(wù)不離園、檢查不到園、收費(fèi)不進(jìn)園”的管理模式，在全省率先實(shí)施企業(yè)注冊電子化改革。

培育特色產(chǎn)業(yè)集群打造高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)

在今年的“雙11”期間，盤錦市高新區(qū)海興科技公司網(wǎng)售了1800萬元的貨物?？此破胀ǖ囊鹿?、鞋柜和奶瓶箱等產(chǎn)品，卻是應(yīng)用了特殊材料的高科技產(chǎn)品。以收納家具為主打，這個公司全年銷售額超過2億元，成為國內(nèi)同行業(yè)的翹楚。

在盤錦高新區(qū)里，有很多低調(diào)的行業(yè)老大。生產(chǎn)手機(jī)攝像頭的中藍(lán)電子，國內(nèi)市場占有率行業(yè)第一。以其為核心的盤錦電子產(chǎn)業(yè)園，如今已成為東北最大的電子件生產(chǎn)基地。

隨著高新區(qū)建設(shè)年的深入推進(jìn)，全省高新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不斷加速。目前，正在重點(diǎn)打造的30個特色產(chǎn)業(yè)集群，涵蓋了智能制造、新材料、生物醫(yī)藥等多個領(lǐng)域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2017年預(yù)計實(shí)現(xiàn)收入超3700億元。沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以實(shí)施重大科技創(chuàng)新工程為抓手，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)以裝備制造業(yè)為重點(diǎn)的傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展機(jī)器人、潔凈能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，輻射帶動相關(guān)國家高新區(qū)共同建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。截至11月底，沈陽高新區(qū)機(jī)器人、IC  裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比分別增長24.5%和24.3%；大連高新區(qū)軟件信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超千億元，生物醫(yī)藥產(chǎn)值同比增長15%。通過實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“三年倍增計劃”，沈大自創(chuàng)區(qū)今年新增高新技術(shù)企業(yè)181家，同比增長30%，總數(shù)達(dá)到789家，聚集了IBM、惠普、艾森哲等146家世界500強(qiáng)企業(yè)。

同時，其他國家級高新區(qū)也成績斐然：鞍山高新區(qū)重點(diǎn)打造垂直整合光電產(chǎn)業(yè)鏈，激光園入駐企業(yè)收入同比增長25%；遼陽高新區(qū)加快推動芳烴、鋁材兩個產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，今年預(yù)計可實(shí)現(xiàn)銷售收入超300億元；本溪生物醫(yī)藥、阜新液壓、盤錦石化等特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢良好，正成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主要力量。

搭建創(chuàng)新平臺 提升創(chuàng)新能力

開展“高新區(qū)建設(shè)年”工作，我省注重“高”和“新”的內(nèi)涵，將高新區(qū)作為推動全省科技創(chuàng)新的主陣地和策源地，支持引進(jìn)和培養(yǎng)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持建設(shè)眾創(chuàng)空間和孵化器，發(fā)展各類科技金融產(chǎn)品。

圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我省積極搭建科技創(chuàng)新平臺，健全科技服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)高新區(qū)中高端技術(shù)供給能力。目前，全省高新區(qū)已建設(shè)省級以上工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗室378家，搭建產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺63個，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟41個，眾創(chuàng)空間和孵化器129個。在各類創(chuàng)新平臺支撐下，高新區(qū)自主創(chuàng)新能力明顯提升，擁有專利總數(shù)達(dá)20806件。沈陽、大連、鞍山高新區(qū)先后獲批建設(shè)國家雙創(chuàng)示范基地。

在沈大自創(chuàng)區(qū)，圍繞國務(wù)院確定的打造東北亞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心這一核心任務(wù)，沈大兩地加快布局建設(shè)一批引領(lǐng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新中心，形成了研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)平臺、創(chuàng)新基地等科技基礎(chǔ)設(shè)施集聚的新格局。截至11月底，沈大自創(chuàng)區(qū)建設(shè)了包括“國家能源液流電池儲能技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗室”“中關(guān)村國家開放實(shí)驗室沈陽服務(wù)中心”“機(jī)器人與智能制造創(chuàng)新研究院”等在內(nèi)的重點(diǎn)實(shí)驗室和工程技術(shù)中心348個，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)400余家，產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺28個，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟38家。

同時，通過組織開展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”“科技創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽”“海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周”等系列品牌活動，沈大自創(chuàng)區(qū)已形成“眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器和產(chǎn)業(yè)園區(qū)”一體化的完整創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，擁有眾創(chuàng)空間、孵化器等雙創(chuàng)載體142家，孵化面積達(dá)283.8萬平方米，在孵企業(yè)和團(tuán)隊超過5500個，創(chuàng)客數(shù)量近9000人。（記者 王笑梅）