《湖南省加大全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動計劃(2017—2020年)》出臺
實(shí)現(xiàn)到2020年全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重達(dá)到2.5%

今天，省政府新聞辦舉行發(fā)布會，省科技廳黨組書記童旭東發(fā)布了剛剛出臺的《湖南省加大全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動計劃(2017—2020年)》(以下簡稱《行動計劃》)。

據(jù)介紹，制訂實(shí)施《行動計劃》是推動《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《湖南省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》深入貫徹和落實(shí)的主要舉措，也是推進(jìn)《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)科技強(qiáng)省的實(shí)施意見》和《湖南省“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》落地落實(shí)的主要抓手。加大全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)現(xiàn)到2020年全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重達(dá)到2.5%，不僅是科技創(chuàng)新考核指標(biāo)，同時納入了小康社會考核。

《行動計劃》確定，以“到2020年，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)到1092億元左右，占GDP比重達(dá)到2.5%”的總體目標(biāo)為導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)到928億元左右，占全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的比重為85%;高校研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)到87億元左右，占全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的比重為8%;科研院所研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)到66億元左右，占全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的比重為6%;其他單位研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)到11億元左右，占全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的比重為1%;同時，進(jìn)一步優(yōu)化研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比例結(jié)構(gòu)。

據(jù)悉，在《行動計劃》起草和出臺的同時，相關(guān)職能部門正在根據(jù)責(zé)任分工分別牽頭制訂落實(shí)配套政策，最終將形成“1+N”的政策配套鏈，推動《行動計劃》全方位落地。

解讀》》

全社會努力4年，讓研發(fā)投入達(dá)標(biāo)

12月28日，省政府新聞辦舉行發(fā)布會，介紹了剛剛出臺的《湖南省加大全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動計劃(2017—2020年)》(以下簡稱《行動計劃》)。

我省為什么要出臺《行動計劃》?將采取哪些措施來確?！缎袆佑媱潯分饕繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)?作為研發(fā)活動和研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的主體，企業(yè)、高校和科研院所能享受到哪些優(yōu)惠政策?牽頭制定《行動計劃》的省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

盡快出臺《行動計劃》是發(fā)展形勢所迫，是與全國同步全面建成小康社會發(fā)展要求所需

省科技廳黨組成員、副廳長賀修銘說，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入指統(tǒng)計年度內(nèi)全社會實(shí)際用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展的經(jīng)費(fèi)支出。一個地區(qū)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度是指該地區(qū)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比，是衡量地方創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)。建設(shè)創(chuàng)新型國家和建設(shè)創(chuàng)新型省份已形成共識，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度是核心指標(biāo)。《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展綱要》戰(zhàn)略目標(biāo)提出：到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.5%;《建設(shè)創(chuàng)新型省份工作指引》明確提出，創(chuàng)新型省份的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.5%以上。

今年10月10日公布的《全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計公報》顯示，2016年全國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.11%，比上年提高0.05個百分點(diǎn);湖南省2016年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為1.5%，比上年提高0.07個百分點(diǎn)，居全國第15位。與中部省份相比，湖南省排第三。

我省全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入現(xiàn)狀不容樂觀。離2020年只有三年時間，提升研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度時間緊，任務(wù)重，每年的目標(biāo)和任務(wù)都要上臺階，因此盡快出臺力度大、發(fā)力精準(zhǔn)、責(zé)任明確的《行動計劃》是發(fā)展形勢所迫，是與全國同步全面建成小康社會發(fā)展要求所需，是湖南創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略的具體抓手，對加快我省高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)美麗富饒幸福新湖南具有重要支撐作用。

10部門組成聯(lián)席會議，4大舉措保障實(shí)施

省科技廳黨組書記童旭東介紹，為做好《行動計劃》工作，省委省政府高度重視，省里專門成立了工作小組，由科技廳牽頭，發(fā)改委、教育廳、經(jīng)信委、財政廳、衛(wèi)生計生委、國資委、國稅局、地稅局、統(tǒng)計局等10家省直單位共同組成了聯(lián)席會議。聯(lián)席會議單位先后對我省實(shí)際情況進(jìn)行摸底分析，對中部各省份進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，參考、借鑒兄弟省市的做法和經(jīng)驗，同時廣泛征集了省直機(jī)關(guān)部門、各市州的意見，經(jīng)過反復(fù)研究論證和修改，形成了《行動計劃》。經(jīng)省政府審議通過，由省政府正式印發(fā)(湘政發(fā)[2017]77號)。

為確保《行動計劃》落實(shí)，我省將從四個方面布局。

一是加強(qiáng)聯(lián)席會議責(zé)任分工組織領(lǐng)導(dǎo)。定期召開聯(lián)席會議，統(tǒng)籌推進(jìn)行動計劃的實(shí)施。加強(qiáng)年度行動計劃目標(biāo)分解落實(shí)、組織協(xié)調(diào)和考核評價。

二是多舉措落實(shí)、配套形成“1+N”政策組合拳?！缎袆佑媱潯芬蟆奥?lián)席會議成員單位根據(jù)職能職責(zé)和落實(shí)行動計劃具體舉措實(shí)際需要，研究出臺相關(guān)配套政策”，要求“各市州人民政府結(jié)合實(shí)際，研究出臺相應(yīng)配套政策”。

三是強(qiáng)化考核評價和過程督導(dǎo),強(qiáng)化政策落地?！缎袆佑媱潯访鞔_要把“全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重指標(biāo)納入年度市州績效考核指標(biāo)體系，考核結(jié)果作為評價黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的主要依據(jù)”，提出要“建立健全省屬國有企業(yè)、高校、科研院所研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入績效考核制度”，還提出要“建立層級管理的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入動態(tài)監(jiān)測、評估、督查工作機(jī)制”。

四是加大宣傳力度提高全社會加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的意識。《行動計劃》要求各市州人民政府和省直各有關(guān)單位充分利用各類傳媒進(jìn)行立體化的政策宣傳。

企業(yè)、高校和科研院所可享受更多政策紅利

企業(yè)、高校和科研院所是研發(fā)活動和研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的主體，《行動計劃》對此安排了不少優(yōu)惠政策。

湖南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究院常務(wù)副院長易凡介紹，主要的“干貨”有5類。

一是直接對國家重大專項任務(wù)、新增的研發(fā)平臺給予經(jīng)費(fèi)支持、補(bǔ)貼、補(bǔ)助。如：對新承接國家科技重大專項關(guān)鍵任務(wù)，省級財政在科技相關(guān)專項資金中安排不低于1000萬元的經(jīng)費(fèi)支持。對新認(rèn)定的省級研發(fā)平臺給予50萬-100萬元經(jīng)費(fèi)支持;對新認(rèn)定的國家級重大研發(fā)類平臺，安排不低于1000萬元的支持。對在湘設(shè)立獨(dú)立法人資格研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)總部的企業(yè)、高校、科研院所，擇優(yōu)給予不低于1000萬元的經(jīng)費(fèi)支持。對企業(yè)承接省內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)的科研成果，對接創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等創(chuàng)新平臺，投資額度超過3000萬元的，在投資額的10%以內(nèi)擇優(yōu)給予補(bǔ)助。

二是對新增研發(fā)投入給予獎勵性后補(bǔ)助。從2017年起，省財政對所有已建立研發(fā)準(zhǔn)備金、研發(fā)投入持續(xù)增長的企業(yè)，采取事前備案、事后補(bǔ)助的方式，對投入新增部分給予后補(bǔ)助。對高校、科研院所非政府資金部分的新增研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入給予獎勵性后補(bǔ)助。

三是對高層次人才團(tuán)隊建設(shè)的支持。對納入長株潭高層次人才聚集工程，最高給予頂尖人才1000萬元、杰出人才500萬元、優(yōu)秀青年人才300萬元的科研項目和科研平臺經(jīng)費(fèi)支持;為頂尖人才創(chuàng)新團(tuán)隊提供最高1億元、杰出人才創(chuàng)新團(tuán)隊最高3000萬元的經(jīng)費(fèi)支持。

四是對科技成果技術(shù)交易進(jìn)行雙向補(bǔ)助，單個機(jī)構(gòu)補(bǔ)助額最高分別為80萬元(對技術(shù)輸出方)和100萬元(對技術(shù)受讓方)。

五是對重大技術(shù)產(chǎn)品獎勵。對省內(nèi)企業(yè)研制的首臺(套)重大技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件，成套技術(shù)裝備最高獎勵500萬元，單臺設(shè)備和關(guān)鍵零部件等最高獎勵100萬元。 (記者 胡宇芬 通訊員 張小菁 夏潤龍)

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