近日，國土資源部發(fā)布《2016年全國耕地質(zhì)量等別更新評價主要數(shù)據(jù)成果的公告》（以下簡稱《公告》），截至2015年末，全國耕地質(zhì)量等別調(diào)查與評定面積為13462.40萬公頃（20.19億畝），全國耕地評定為15個等別，1等耕地質(zhì)量最好、15等最差，全國耕地平均質(zhì)量等別為9.96等，與2014年末的9.96等相比，全國耕地質(zhì)量狀況總體穩(wěn)定。優(yōu)等地、高等地、中等地、低等地面積比例分別為2.90%、26.59%、52.72%、17.79%。

國土資源部土地利用管理司副司長陳國慶在12月26日召開的新聞發(fā)布會上表示，全國耕地質(zhì)量等別變化主要源于三方面：一是因建設(shè)占用、災(zāi)害損毀、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕等，導(dǎo)致不同質(zhì)量等別耕地的減少。2015年度內(nèi)，全國因建設(shè)占用、災(zāi)害損毀、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕等原因減少耕地的平均質(zhì)量等別為8.89等，與2014年度減少耕地的平均質(zhì)量等別8.60等相比，降低了0.29等。二是通過對未利用開發(fā)、土地整治、增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，增加的不同質(zhì)量等別的耕地。2015年度內(nèi)，全國因土地整治、增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及其他方式新增耕地的平均質(zhì)量等別為9.55等，與2014年度新增耕地的平均質(zhì)量等別9.88等相比，提升了0.33等。三是因土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等耕地質(zhì)量建設(shè)工程帶來的質(zhì)量等別提升的耕地。2015年度，全國因土地整治、土地復(fù)墾、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項目實施后，項目區(qū)耕地平均質(zhì)量等別為7.91等，與2014年度項目區(qū)耕地的平均質(zhì)量等別8.49等相比提升了0.58等。

“這些變化說明，占的地越來越差了，補的地越來越好了，整的地等別有了更加嚴(yán)格的要求，總體來講，我國耕地生產(chǎn)能力在提升。”國土資源部土地整治中心副主任鄖文聚說，“2015年相對于2014年，減少的耕地等別低了，說明占了差地而不是占了好地；補充的新增耕地等別高了，說明補充耕地補得更好了；‘十二五’期間高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)了4億畝，‘十三五’要建4億~6億畝，建設(shè)活動實際上提高了耕地的等級?！?/p>

關(guān)于耕地質(zhì)量等別成果的應(yīng)用情況，陳國慶表示，目前，這項成果在土地利用總體規(guī)劃及土地整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃編制、永久基本農(nóng)田劃定、耕地占補平衡考核、征地補償費用測算、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及其他土地整治項目管理等國土資源管理方面得到充分應(yīng)用，有力地強化了對耕地質(zhì)量的保護。在中央部署開展的自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點中，國家統(tǒng)計局將耕地質(zhì)量等別及變動表作為體現(xiàn)耕地資源質(zhì)量方面的重要指標(biāo)；在國務(wù)院印發(fā)的糧食安全省長責(zé)任制考核辦法中，耕地質(zhì)量等級情況作為耕地保護考核事項中的考核指標(biāo)之一；在國家發(fā)展改革委牽頭編制的《耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃（2016-2030年）》中將耕地質(zhì)量等別提升作為耕地保護目標(biāo)之一。

據(jù)了解，下一步，國土資源部將按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）關(guān)于“進一步加強耕地質(zhì)量調(diào)查評價與監(jiān)測，建立健全耕地質(zhì)量和耕地產(chǎn)能評價制度，完善評價指標(biāo)體系和評價方法，定期對全國耕地質(zhì)量和耕地產(chǎn)能水平進行全面評價并發(fā)布評價結(jié)果。完善土地調(diào)查監(jiān)測體系和耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展耕地質(zhì)量年度監(jiān)測成果更新”的要求，加強耕地質(zhì)量調(diào)查評價與監(jiān)測工作。