工業(yè)和信息化部領(lǐng)導(dǎo)高度重視為小微企業(yè)服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，部中小企業(yè)局認(rèn)真落實(shí)部領(lǐng)導(dǎo)要求，針對(duì)該類擔(dān)保機(jī)構(gòu)反映原免征增值稅政策門(mén)檻過(guò)高、覆蓋面較窄等問(wèn)題，與財(cái)政部和稅務(wù)總局就調(diào)整完善政策進(jìn)行了多次溝通協(xié)調(diào)，并通過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)調(diào)研、數(shù)據(jù)測(cè)算等了解實(shí)際情況，積極提出政策調(diào)整建議，推動(dòng)政策盡快出臺(tái)。2017年12月25日，財(cái)政部和稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于租入固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣等增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2017〕90號(hào)），其中第六條對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征增值稅政策做出了重大調(diào)整，即：“六、自2018年1月1日至2019年12月31日，納稅人為農(nóng)戶、小型企業(yè)、微型企業(yè)及個(gè)體工商戶借款、發(fā)行債券提供融資擔(dān)保取得的擔(dān)保費(fèi)收入，以及為上述融資擔(dān)保（以下稱“原擔(dān)?！保┨峁┰贀?dān)保取得的再擔(dān)保費(fèi)收入，免征增值稅。再擔(dān)保合同對(duì)應(yīng)多個(gè)原擔(dān)保合同的，原擔(dān)保合同應(yīng)全部適用免征增值稅政策。否則，再擔(dān)保合同應(yīng)按規(guī)定繳納增值稅。

納稅人應(yīng)將相關(guān)免稅證明材料留存?zhèn)洳?，單?dú)核算符合免稅條件的融資擔(dān)保費(fèi)和再擔(dān)保費(fèi)收入，按現(xiàn)行規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)；未單獨(dú)核算的，不得免征增值稅。

農(nóng)戶，是指長(zhǎng)期（一年以上）居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不包括城關(guān)鎮(zhèn)）行政管理區(qū)域內(nèi)的住戶，還包括長(zhǎng)期居住在城關(guān)鎮(zhèn)所轄行政村范圍內(nèi)的住戶和戶口不在本地而在本地居住一年以上的住戶，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的職工。位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不包括城關(guān)鎮(zhèn)）行政管理區(qū)域內(nèi)和在城關(guān)鎮(zhèn)所轄行政村范圍內(nèi)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位的集體戶；有本地戶口，但舉家外出謀生一年以上的住戶，無(wú)論是否保留承包耕地均不屬于農(nóng)戶。農(nóng)戶以戶為統(tǒng)計(jì)單位，既可以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，也可以從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。農(nóng)戶擔(dān)保、再擔(dān)保的判定應(yīng)以原擔(dān)保生效時(shí)的被擔(dān)保人是否屬于農(nóng)戶為準(zhǔn)。

小型企業(yè)、微型企業(yè)，是指符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）的小型企業(yè)和微型企業(yè)。其中，資產(chǎn)總額和從業(yè)人員指標(biāo)均以原擔(dān)保生效時(shí)的實(shí)際狀態(tài)確定；營(yíng)業(yè)收入指標(biāo)以原擔(dān)保生效前12個(gè)自然月的累計(jì)數(shù)確定，不滿12個(gè)自然月的，按照以下公式計(jì)算：

營(yíng)業(yè)收入（年）=企業(yè)實(shí)際存續(xù)期間營(yíng)業(yè)收入/企業(yè)實(shí)際存續(xù)月數(shù)×12

《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)）附件3《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過(guò)渡政策的規(guī)定》第一條第（二十四）款規(guī)定的中小企業(yè)信用擔(dān)保增值稅免稅政策自2018年1月1日起停止執(zhí)行。納稅人享受中小企業(yè)信用擔(dān)保增值稅免稅政策在2017年12月31日前未滿3年的，可以繼續(xù)享受至3年期滿為止。”

此次政策調(diào)整主要有三大亮點(diǎn)：一是免稅不再設(shè)置前置條件，避免了擔(dān)保機(jī)構(gòu)因政策或市場(chǎng)變化等因素導(dǎo)致無(wú)法享受政策的問(wèn)題；二是依據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)的業(yè)務(wù)免稅，擴(kuò)大了政策覆蓋面，體現(xiàn)了政策引導(dǎo)作用；三是不再由相關(guān)部門(mén)審核或備案，簡(jiǎn)化了免稅手續(xù)，降低了門(mén)檻。根據(jù)“中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)報(bào)送系統(tǒng)”對(duì)今年上半年近3000家擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)測(cè)算，超過(guò)70%的擔(dān)保業(yè)務(wù)可以免稅。這對(duì)于引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)專注服務(wù)小微企業(yè)具有重要意義，有助于進(jìn)一步發(fā)揮擔(dān)保在緩解融資難融資貴中的重要作用。