新華社北京12月27日電 題：破除體制機制障礙 激發(fā)市場主體活力——推動中國經(jīng)濟高質量發(fā)展述評之二

新華社記者 王希

日前召開的中央經(jīng)濟工作會議，提出圍繞推動高質量發(fā)展要做好8項重點工作，其中激發(fā)各類市場主體活力是任務之一。

“無論是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，還是推動供給側結構性改革，說到底需要激發(fā)微觀主體創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的積極性，提升發(fā)展的質量和效益?！敝性y行首席經(jīng)濟學家、中國國際經(jīng)濟交流中心學術委員會委員王軍說，市場主體有活力，高質量發(fā)展才有源頭活水。

近年來，我國“放管服”等多項改革不斷深化，營造了更好的市場和制度環(huán)境，激發(fā)出經(jīng)濟內生動力和市場主體活力。目前，我國市場主體已達9000多萬戶，其中企業(yè)約3000萬戶。今年前三季度全國新登記企業(yè)平均每天達1.65萬戶，繼續(xù)保持較快增勢。

但不容回避的是，各類市場主體在激烈的競爭中仍面臨諸多挑戰(zhàn)。業(yè)內專家表示，下一步，需要采取有針對性的措施，從體制機制上保障各類市場主體充分發(fā)揮自主決策、自主經(jīng)營的積極性、主動性與創(chuàng)造性。

激發(fā)市場主體活力，推進國資國企改革是重要著力點。

中央經(jīng)濟工作會議提出，要推動國有資本做強做優(yōu)做大，完善國企國資改革方案，圍繞管資本為主加快轉變國有資產(chǎn)監(jiān)管機構職能，改革國有資本授權經(jīng)營體制。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為，明確做強做優(yōu)做大的對象是“國有資本”，而非“國有企業(yè)”，有利于國有經(jīng)濟布局優(yōu)化，推動國企結構調整與重組、“僵尸企業(yè)”處置等實現(xiàn)更大進展。同時，會議對國資改革的新部署，將助推國企更充分地走向市場。

激發(fā)市場主體活力，要更關注民營企業(yè)的發(fā)展訴求。

此次會議明確，要支持民營企業(yè)發(fā)展。其中，“落實保護產(chǎn)權政策”“依法甄別糾正社會反映強烈的產(chǎn)權糾紛案件”等表述格外引人關注。

有恒產(chǎn)者有恒心。完善產(chǎn)權保護制度，依法全面保護各類產(chǎn)權，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、健全社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內容，有利于增強市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和投資意愿。

“一個案例的影響力可能不亞于一沓文件。”王軍表示，抓住有代表性的案例依法甄別糾正，是落實保護產(chǎn)權政策的實質性舉措，對民營企業(yè)家群體堅定信心、改善預期意義重大。

激發(fā)市場主體活力，關鍵在于營造公平的競爭環(huán)境。

海闊憑魚躍，天高任鳥飛。此次會議明確，全面實施并不斷完善市場準入負面清單制度，破除歧視性限制和各種隱性障礙。  公平競爭是市場機制發(fā)揮作用的必要前提。包含國企、民企、外資企業(yè)在內的各類市場主體，最渴望的是穩(wěn)定公平透明、法治化、可預期的營商環(huán)境。

中國人民大學副校長劉元春認為，激發(fā)市場主體活力，就要給各類市場主體“公平感”。要以全面實施負面清單制度為突破口，繼續(xù)深化“放管服”改革，推進服務型政府建設。

國家工商總局局長張茅日前表示，明年要推進商事制度改革向深度廣度擴展上取得新突破，促進市場主體活躍發(fā)展；在加強事中事后監(jiān)管上取得新突破，著力維護市場公平競爭，為供給側結構性改革創(chuàng)造良好市場環(huán)境。

激發(fā)市場主體活力，還要注重調動和保護人的積極性。

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。中央經(jīng)濟工作會議強調，加快構建親清新型政商關系。黨的十九大提出，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

“微觀主體有活力，不僅要企業(yè)有活力，更為關鍵的是要充分調動各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性。”國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部部長趙昌文表示，要推動構建新型政商關系的微制度創(chuàng)新，細化完善科技成果轉化等體制機制，形成讓企業(yè)家心安、讓科技人員心寬、讓黨政干部心熱、讓創(chuàng)業(yè)人員心動的發(fā)展環(huán)境。