12月26日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家海洋局聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2017》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）。報(bào)告顯示，2016年，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，全年全國(guó)海洋生產(chǎn)總值70507億元，比上年增長(zhǎng)6.8%。

我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)

2016年，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，海洋生產(chǎn)總值增速緩中趨穩(wěn)。初步核算，全年全國(guó)海洋生產(chǎn)總值70507億元，比上年增長(zhǎng)6.8%，與2015年增速相比回落了0.2個(gè)百分點(diǎn)，延續(xù)了“十二五”以來(lái)增速放緩的態(tài)勢(shì)，但仍高于同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，2016年全國(guó)海洋生產(chǎn)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為9.5%，與上年基本持平，海洋經(jīng)濟(jì)依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。海洋領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面推進(jìn)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動(dòng)力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得突破。海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一產(chǎn)與上年持平，二產(chǎn)比重下降了1.8個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)比重提高了1.8個(gè)百分點(diǎn)；海洋產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能培育取得積極進(jìn)展，以海洋生物醫(yī)藥、海洋電力、海水利用為代表的海洋新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，增速超過(guò)12%，高于同期海洋經(jīng)濟(jì)增速約5個(gè)百分點(diǎn)。

區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。2016年，我國(guó)沿海地區(qū)的北部、東部、南部三大海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋生產(chǎn)總值分別達(dá)到24324億元、19912億元、26272億元，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的比重分別為34.5％、28.2％、37.3％。山東、浙江、廣東、福建、天津五個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省市合計(jì)海洋生產(chǎn)總值占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值比重達(dá)到69.2%，比2015年提升了0.7個(gè)百分點(diǎn)。

海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)沿海民生改善貢獻(xiàn)突出。2016年，全國(guó)涉海就業(yè)人員達(dá)到3624萬(wàn)人，占全國(guó)就業(yè)人數(shù)的比重達(dá)到4.7％，較上年增長(zhǎng)0.1個(gè)百分點(diǎn)。漁民人均純收入比上年增長(zhǎng)6.3%，人均海洋水產(chǎn)品供應(yīng)量比上年增長(zhǎng)1.8%，促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民食品消費(fèi)升級(jí)。人均國(guó)家級(jí)海洋公園面積達(dá)到3.8公頃/萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)41.4%，極大地促進(jìn)了濱海旅游持續(xù)升溫和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

涉海工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)總體呈現(xiàn)向好態(tài)勢(shì)。2016年，我國(guó)涉海工業(yè)企業(yè)效益降幅顯著收窄，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額分別下降1.7%、10.4%，降幅較上年有所收窄；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比上年略有降低，庫(kù)存水平有所下降。

重點(diǎn)監(jiān)測(cè)涉海產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易呈現(xiàn)增長(zhǎng)。2016年，受國(guó)際市場(chǎng)影響，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的300多種涉海產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額同比下降14.2%。其中，進(jìn)口貿(mào)易額同比增長(zhǎng)7.2%；出口貿(mào)易額同比下降17.4%。

主要海洋產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)

海洋漁業(yè)穩(wěn)中向好，質(zhì)量和效益同步提升。全年實(shí)現(xiàn)增加值4641億元，比上年增長(zhǎng)3.8%。海洋油氣業(yè)受國(guó)際形勢(shì)影響，效益有所下滑，全年實(shí)現(xiàn)增加值869億元，同比下降7.3%。海洋船舶工業(yè)發(fā)展形勢(shì)仍較嚴(yán)峻，全年實(shí)現(xiàn)增加值1312億元，同比下降1.9%。海洋工程裝備制造業(yè)受國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求不足影響，訂單金額大幅下降，但許多海工龍頭企業(yè)，加大技術(shù)投入，在高端海工裝備設(shè)計(jì)、建造方面取得了重大突破，加速海工裝備的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。海洋生物醫(yī)藥業(yè)保持較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，政策環(huán)境持續(xù)改善，全年實(shí)現(xiàn)增加值336億元，比上年增長(zhǎng)13.2%，成為海洋產(chǎn)業(yè)的新亮點(diǎn)。海洋電力業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，全年實(shí)現(xiàn)增加值126億元，同比增長(zhǎng)10.7%。海上風(fēng)電新增裝機(jī)容量590兆瓦，同比增長(zhǎng)64%，躋身全球前三。海洋能開發(fā)應(yīng)用技術(shù)取得新突破，我國(guó)海洋潮流能發(fā)電技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用已達(dá)世界領(lǐng)先水平。海水利用業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，海水淡化規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，海水直流冷卻、海水循環(huán)冷卻應(yīng)用規(guī)模不斷增長(zhǎng)，海水淡化與綜合利用科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，全年實(shí)現(xiàn)增加值15億元，比上年增長(zhǎng)6.8％。海洋交通運(yùn)輸業(yè)總體運(yùn)行平穩(wěn)，沿海港口生產(chǎn)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，沿海港口設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，全年實(shí)現(xiàn)增加值6004億元，比上年增長(zhǎng)7.8%。海洋旅游業(yè)繼續(xù)保持較快發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)增加值12047億元，比2015年增長(zhǎng)9.9%，依然是海洋經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

海洋經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控與管理體系不斷完善

一是海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃指導(dǎo)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。2016年，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家海洋局聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，沿海地方政府也紛紛編制了地方海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，指導(dǎo)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，《全國(guó)海水利用“十三五”規(guī)劃》等一系列涉海政策法規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，明確了有關(guān)政策和方向，引導(dǎo)了市場(chǎng)預(yù)期。

二是海洋產(chǎn)業(yè)集聚與創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。2016年，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家海洋局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，開展海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。財(cái)政部、國(guó)家海洋局共同印發(fā)《關(guān)于“十三五”期間中央財(cái)政支持開展海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范工作的通知》，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè)。國(guó)家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)不斷加快，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換能力不斷增強(qiáng)。

三是海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估體系不斷完善。有關(guān)研究機(jī)構(gòu)首次發(fā)布“中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)”。研究編制了“海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行季度報(bào)告”。推動(dòng)建立涉海企業(yè)直報(bào)制度，全面深化部門間戰(zhàn)略合作與數(shù)據(jù)共享。第一次全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查全面啟動(dòng)。

四是金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度持續(xù)加大。持續(xù)推進(jìn)開發(fā)性金融促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作。沿海各級(jí)政府成立引導(dǎo)基金、投資基金等支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)制定和完善信貸政策和具體措施，不斷提升金融服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)化水平。進(jìn)一步拓寬涉海企業(yè)多元化融資渠道，國(guó)家海洋局與深圳證券交易所聯(lián)合舉辦國(guó)內(nèi)首場(chǎng)海洋中小企業(yè)投融資路演活動(dòng)。

五是海洋科技與人才支撐能力顯著提升。2016年，國(guó)家海洋局與科技部聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)科技興海規(guī)劃（2016-2020年）》，大力推動(dòng)海洋科技成果轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。深海潛水器譜系化裝備、“海翼號(hào)”深?；铏C(jī)等系列重大科技成果不斷涌現(xiàn)。中國(guó)地質(zhì)大學(xué)等高校增設(shè)海洋科學(xué)等12個(gè)本科專業(yè)點(diǎn)，開展了與海洋相關(guān)學(xué)科的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練，海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)進(jìn)一步加快。

六是海洋資源管控力度繼續(xù)加大。嚴(yán)控圍填海規(guī)模，調(diào)整了用海方向，將生態(tài)用海作為用海項(xiàng)目的重要內(nèi)容。加強(qiáng)海島保護(hù)，印發(fā)實(shí)施《全國(guó)生態(tài)島礁工程“十三五”規(guī)劃》和《無(wú)居民海島開發(fā)利用審查辦法》。積極開展溫州國(guó)家海域綜合管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作，創(chuàng)新海域綜合管理制度、體制和機(jī)制。加強(qiáng)了涉海規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

七是海洋生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)。2016年11月，全國(guó)人大通過(guò)新修訂的《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》。國(guó)家海洋局印發(fā)《關(guān)于在全國(guó)加快建立海洋生態(tài)紅線制度的意見》，將沿海各?。▍^(qū)、市）管理海域總面積30%以上的海域和35%的大陸岸線納入紅線管控范圍。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施了“藍(lán)色海灣”、“南紅北柳”、“生態(tài)島礁”工程。國(guó)家海洋局印發(fā)《海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)“十三五”規(guī)劃》。海洋生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)，為沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要保障。

八是海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)外合作不斷深化。2016年，我國(guó)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家對(duì)外貿(mào)易額接近8900億美元，與2011年相比增長(zhǎng)了7.9%。亞太直達(dá)海底光纜（APG）、瓜達(dá)爾港自由區(qū)建設(shè)、巴基斯坦水電聯(lián)產(chǎn)等多個(gè)項(xiàng)目逐步推動(dòng)和落實(shí)。同時(shí)，推動(dòng)實(shí)施了《南海及其周邊海洋國(guó)際合作框架計(jì)劃（2016-2020）》，圍繞促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)政策對(duì)接與交流等，與斯里蘭卡、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、柬埔寨等國(guó)開展了一系列高層互訪交流，實(shí)施了具體務(wù)實(shí)的項(xiàng)目。主辦了第四屆亞太經(jīng)合組織藍(lán)色經(jīng)濟(jì)論壇等活動(dòng)，積極推進(jìn)有關(guān)國(guó)際組織框架下的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)相關(guān)活動(dòng)。