新華社北京12月26日電（記者 高敬）十二屆全國人大常委會第三十一次會議26日下午分組審議了土壤污染防治法草案二審稿。全國人大常委會組成人員認(rèn)為，農(nóng)用地土壤污染影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)用地使用者的土壤污染防治責(zé)任。

李世明委員說，目前草案二審稿對農(nóng)用地污染違法的處罰中，對嚴(yán)重違法者處罰偏輕。農(nóng)用地一旦污染很難修復(fù)，即使修復(fù)成本也很高，如處罰輕了，不足以震懾嚴(yán)重違法者，建議調(diào)整為根據(jù)污染程度和修復(fù)所需予以處罰。

全國人大代表秦光蔚說，我國實現(xiàn)了農(nóng)地的三權(quán)分離制度，朝著集體所有、家庭承包、多元經(jīng)營方向發(fā)展，根本目的是保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。但是農(nóng)地的經(jīng)營者往往只顧眼前利益，對流轉(zhuǎn)來的農(nóng)地進(jìn)行掠奪式經(jīng)營。如果泛泛說土壤污染責(zé)任人，而不加以具體規(guī)定，將放任其對農(nóng)地的污染行為。秦光蔚建議，法律應(yīng)該規(guī)定農(nóng)地使用者也要承擔(dān)一定責(zé)任。

除了跟日常生活密切相關(guān)的農(nóng)用地、建設(shè)用地外，車光鐵等委員表示，草案二審稿對濕地、草地等生態(tài)功能用地保護(hù)側(cè)重不夠。這類土地屬于典型的未開發(fā)利用土地，但對保障生態(tài)安全、降低生態(tài)風(fēng)險，具有非常重要的意義和作用。對此，建議應(yīng)結(jié)合自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)、擴(kuò)展和優(yōu)化工作，對生態(tài)用地土壤污染防治和修復(fù)等工作，進(jìn)一步作出具體明確規(guī)定。