近年來，我省各地各部門以建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府為目標(biāo)，深入推進(jìn)“放管服”改革，積極探索實踐，切實轉(zhuǎn)變政府職能，努力打通服務(wù)群眾、企業(yè)“最后一公里”，在改善營商環(huán)境、推動職能轉(zhuǎn)變、釋放市場活力、加強便民服務(wù)、減少權(quán)力尋租等方面取得突破性成績，積累了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了不竭的動力和活力。

西安 “最多跑一次”倒逼政府自身革命

西安市堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以企業(yè)群眾的滿意度作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，以切實提高企業(yè)群眾獲得感為目標(biāo)，狠抓“最多跑一次”改革，倒逼政府自身革命，破解了多年來群眾“辦事難”“審批難”頑癥。目前，全市公布“最多跑一次”事項13675個，一些區(qū)縣、部門“最多跑一次”事項的覆蓋面已超過90%，西安的政務(wù)服務(wù)環(huán)境發(fā)生著前所未有的嬗變。

今年以來，該市在政務(wù)服務(wù)體制機制改革方面取得了歷史性的突破，解決了責(zé)任不清、管理不順的癥結(jié)所在。12月1日，蓮湖、灞橋、高新、經(jīng)開、港務(wù)、浐灞以及西咸新區(qū)行政審批服務(wù)局正式掛牌；市發(fā)改委等25個市級部門以及碑林、高陵、長安、鄠邑、藍(lán)田、周至6個區(qū)縣實行“三集中三到位”改革，實現(xiàn)了“一枚印章管審批”。

通過減少前置、精簡材料、優(yōu)化流程、壓縮時限，將可現(xiàn)場辦結(jié)的即辦件比例從過去的平均不到30%提高到平均55.39%。社會保險單位參保登記等18個事項可通過“西安市社保網(wǎng)上經(jīng)辦大廳”全程辦理，網(wǎng)上大廳已注冊企業(yè)用戶1.4萬多個、辦理各類業(yè)務(wù)46.8萬件次。利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，將政務(wù)中心窗口移到“創(chuàng)業(yè)者的家門口”，在企業(yè)聚集區(qū)設(shè)立“服務(wù)驛站”，實現(xiàn)了企業(yè)辦事足不出樓。依托各級政務(wù)服務(wù)中心組建市、區(qū)兩級代辦服務(wù)隊伍，今年以來，市代辦中心共代辦重點項目26個。

寶雞 依托大數(shù)據(jù) 實現(xiàn)大監(jiān)管

寶雞市依托智慧城市建設(shè)，不斷加快市場主體監(jiān)管信息資源整合步伐，以工商部門企業(yè)登記注冊數(shù)據(jù)庫和全市企業(yè)信用協(xié)同監(jiān)管系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建成了企業(yè)事中事后智慧監(jiān)管云平臺。目前，平臺和公安、安監(jiān)、民政等部門建立了企業(yè)登記信息數(shù)據(jù)自動交換系統(tǒng)，先后為公安、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等21個部門推送企業(yè)基本信息85萬余條，歸集行政許可信息、行政處罰信息、聯(lián)合懲戒信息3609條，為16.2萬戶市場主體建立“一戶一檔”，整合近187萬條的數(shù)據(jù)記錄，打開了寶雞事中事后監(jiān)管的大門。

“雙告知”認(rèn)領(lǐng)，消除監(jiān)管“盲區(qū)”。企業(yè)設(shè)立后，相關(guān)部門登錄平臺，平臺將為其自動推送需要認(rèn)領(lǐng)的企業(yè)，相關(guān)部門即可跟進(jìn)監(jiān)管。對于沒有及時認(rèn)領(lǐng)企業(yè)的部門，平臺提醒并記錄考核。

聯(lián)合懲戒，讓失信企業(yè)“無處藏身”。各監(jiān)管部門可將失信企業(yè)懲戒信息錄入平臺，其他部門登錄后，可對該企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合懲戒，在政府采購、貸款融資等方面對其限制。

信息公示，提升公示效能。平臺建立了智慧寶雞和全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)匯總通道，使各類涉企數(shù)據(jù)更加及時、準(zhǔn)確地記于企業(yè)名下并進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，方便群眾查閱。

大數(shù)據(jù)分析，化解市場風(fēng)險。平臺運用大數(shù)據(jù)手段，通過對市場主體經(jīng)營行為和運行規(guī)律的分析，使政府監(jiān)管部門能夠準(zhǔn)確掌握相關(guān)領(lǐng)域違法活動特征，從而提高了發(fā)現(xiàn)問題和防范化解區(qū)域性、行業(yè)性及系統(tǒng)性風(fēng)險的能力。

咸陽 “一枚印章管審批”釋放市場活力

咸陽市涇陽縣、彬縣作為全省首家開展相對集中行政許可權(quán)改革的試點縣，7月18日，兩個縣的行政審批服務(wù)局掛牌成立以來，以“集中許可，審管分離”改革為重點，探索“12345”審批服務(wù)新模式，最大限度地提高行政效率。目前，該項改革已在擴大到全省35個縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)），實現(xiàn)了“一枚印章管審批”。

一套機制優(yōu)流程，聯(lián)合審批提效率?！?”，即建立“并聯(lián)審批110+X”機制。一般審批事項由縣行政審批服務(wù)局（即第一個“1”）工作人員實施踏勘；對確需有特殊資質(zhì)要求踏勘的審批事項，邀請相關(guān)職能部門（即“10”）參與踏勘；審批結(jié)果及時抄送相關(guān)部門（即“X”）。

雙向推送互溝通，無縫銜接強基礎(chǔ)?！?”，即構(gòu)建審批與監(jiān)管信息雙向推送機制，明確行政審批服務(wù)局對審批結(jié)果負(fù)責(zé)，職能部門對事中事后監(jiān)管和相關(guān)服務(wù)負(fù)責(zé)，確?！皩徆芡健⒁慌凸堋?。

三級體系全覆蓋，服務(wù)延伸到基層?！?”，即構(gòu)建“縣鎮(zhèn)村”三級政務(wù)服務(wù)體系。將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項納入縣政務(wù)服務(wù)中心、鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村便民服務(wù)代辦點辦理，推進(jìn)便民服務(wù)向基層延伸。

四個原則謹(jǐn)遵循，優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹形象?！?”，始終踐行“規(guī)范、細(xì)致、高效、創(chuàng)新”四個原則。涇陽縣對政策性審批由6個環(huán)節(jié)縮減為“申請受理、審批發(fā)證”2個環(huán)節(jié)；彬縣逐步建立完善“一窗受理、并聯(lián)審批、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、全程監(jiān)督”配套機制，徹底解決審批時間長、蓋章多、收費多、中介多、材料多等問題。

五支力量齊動員，立體監(jiān)督促規(guī)范?！?”，即聘請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、工商界人士等五個方面進(jìn)行監(jiān)督。

銅川 規(guī)范行政許可中介服務(wù)“三部曲”

近年來，銅川市持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)行政權(quán)力“瘦身提效”，腳踏實地走好清理行政許可中介服務(wù)事項、規(guī)范中介服務(wù)收費、加強中介服務(wù)監(jiān)管的“三部曲”，有效減輕了企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。

清理中介服務(wù)事項，確保事項設(shè)立依法合規(guī)。經(jīng)過部門梳理、審核論證、會議審定等程序，編制公布了《銅川市市級部門行政許可中介服務(wù)項目清單》，共涉及14個市級部門48項行政許可的61項中介服務(wù)事項。凡未納入清單的中介服務(wù)事項，一律不得再作為行政許可的受理條件。確需新設(shè)的，必須進(jìn)行必要性、合理性、合法性審核論證，按程序設(shè)定并納入清單管理。

規(guī)范中介服務(wù)收費，發(fā)揮政府市場雙重作用。市物價局、市財政局主動跟進(jìn)，對公布的61項行政許可中介服務(wù)事項的收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)收單位等逐項梳理明確，在全省率先編制公布《市級部門行政許可中介服務(wù)收費目錄清單》。對市場發(fā)育成熟、競爭充分規(guī)范的中介服務(wù)事項，一律通過市場調(diào)節(jié)價格。

加強中介服務(wù)監(jiān)管，營造公平競爭市場環(huán)境。各行業(yè)主管部門嚴(yán)格指導(dǎo)落實中介服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)建立服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、一次性告知、執(zhí)業(yè)記錄等制度，細(xì)化服務(wù)項目、優(yōu)化服務(wù)流程、提高服務(wù)質(zhì)量。堅決清除與部門捆綁的中介服務(wù)機構(gòu)，鼓勵社會力量創(chuàng)辦中介服務(wù)機構(gòu)。價格主管部門采取“雙隨機”抽查，加強對中介服務(wù)收費的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍、減少服務(wù)內(nèi)容等違規(guī)收費行為。

渭南 權(quán)力規(guī)范到村級 服務(wù)群眾“零距離”

近年來，渭南市在合陽縣推行農(nóng)村“小微權(quán)力”清單，從規(guī)范村級村務(wù)公開處罰，堅持村民自治、依法管理、便民利民、標(biāo)本兼治原則，嚴(yán)格按照清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)、曬權(quán)的步驟實施，通過公開“權(quán)力”事項、規(guī)范“權(quán)力”運行，實現(xiàn)農(nóng)村治理法治化、規(guī)范化。

合陽縣將現(xiàn)行農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開以及宅基地安排、土地管理、保障救助等村民普遍關(guān)心的42項“小微權(quán)力”進(jìn)行梳理、歸納、審核，分重大決策、日常管理、便民服務(wù)三大類列入“權(quán)力”清單目錄。將沒有政策法規(guī)依據(jù)的事項，堅決予以取消，做到“清單之外無權(quán)力”。同時，對村級“小微權(quán)力”設(shè)置了運行程序，繪制了運行流程圖，明確了村級組織、村干部的崗位職責(zé)，厘清了“權(quán)力”界限。確定后的農(nóng)村“小微權(quán)力”清單，在縣政府各網(wǎng)站、鎮(zhèn)（街道）和村便民服務(wù)室顯著位置予以公示，讓群眾家喻戶曉。

同時，合陽縣在偏遠(yuǎn)自然村實行村民事務(wù)“干部代辦制”，由村（組）干部義務(wù)上門為老、弱、病、殘和留守兒童代辦證件、補貼、戶籍等事務(wù)。推行“最多跑一次”改革，精簡辦事材料，縮短辦理時限，解決了服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

初步統(tǒng)計，合陽縣推行農(nóng)村“小微權(quán)力”清單以來，累計受理群眾咨詢7300余人次，辦理新合療38.3萬余人，養(yǎng)老保險25.2萬余人，低保10868人，高齡補貼30767人，殘疾人生活保障15110人，調(diào)處糾紛153起。據(jù)了解，目前合陽縣的試點經(jīng)驗已經(jīng)逐步在渭南市各縣推開。

延安 行政許可標(biāo)準(zhǔn)化 規(guī)范審批服務(wù)優(yōu)

延安市依法全面履行政府職能，不斷推進(jìn)各級政府事權(quán)規(guī)范化、法律化，用行政許可標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范行政審批行為，提升服務(wù)質(zhì)量。

精簡審批事項，做好承接落實。2014年以來，全市分四批取消市級行政審批事項131項，下放縣區(qū)事項84項、10個子項，轉(zhuǎn)為日常監(jiān)管事項88項，市縣非行政許可審批事項全部予以清理，不存在法律法規(guī)外自行設(shè)立、實施或變相實施行政許可的事項。

壓縮審批時限，優(yōu)化審批流程。針對審批時間長的問題，延安市從審批事項名稱、設(shè)立依據(jù)、服務(wù)對象、辦事流程、申報材料、法定時間、承諾時間、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)9個方面進(jìn)行了會審、核實、確認(rèn)。目前，由市級部門辦理的118項行政許可事項辦理時間平均壓縮了57.34%，占所有許可事項的98.45%。為民服務(wù)大廳對未在中心設(shè)窗口的財政、國安、商務(wù)、科技等16個部門58個事項進(jìn)行代辦。

制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量。延安市先后制定印發(fā)《延安市行政審批政務(wù)服務(wù)管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知》，真正做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。在此基礎(chǔ)上，制定了《首問責(zé)任制度》《服務(wù)承諾制度》《限時辦結(jié)制度》《失職追究制度》《效能投訴制度》《政務(wù)公開制度》《執(zhí)法責(zé)任制度》，將審批事項的服務(wù)指南、辦理流程圖、窗口電話、監(jiān)督電話、滿意度測評編制成《政務(wù)服務(wù)一次性告知單》，讓辦事群眾對所辦事項一目了然。

榆林 “三集中三到位”激發(fā)投資活力

榆林市為進(jìn)一步將“放管服”改革向廣度拓展，向深度推進(jìn)，圍繞“集中解決方便，信息化解決效率，監(jiān)督解決公平”這一改革核心，在全市范圍內(nèi)開展行政審批“三集中、三到位”，最大限度地實現(xiàn)放寬市場準(zhǔn)入、激發(fā)投資活力、優(yōu)化營商環(huán)境、方便群眾辦事的改革目標(biāo)。

“三集中”即將部門單位所涉及行政許可和公共服務(wù)事項的審批辦理等職責(zé)集中于一個科室；負(fù)責(zé)行政審批工作的科室工作人員和分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳集中辦公；實現(xiàn)所有進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳辦理的事項向網(wǎng)上審批大廳集中?！叭轿弧奔此行姓S可和公共服務(wù)事項進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳到位，各相關(guān)部門單位對行政審批服務(wù)科和分管領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)到位，市紀(jì)檢監(jiān)察部門對政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)察與績效考核到位。

以《榆林市權(quán)責(zé)清單》為基礎(chǔ)，對全市41個市級部門單位的行政許可和公共服務(wù)事項進(jìn)行梳理，明確212項行政許可事項和253項公共服務(wù)事項集中進(jìn)行辦理。同時，在發(fā)改、民政、人社、公安等25個單位成立行政審批服務(wù)科，將單位涉及的行政許可和公共服務(wù)事項全部集中到行政審批服務(wù)科。

啟動政務(wù)電子監(jiān)察平臺建設(shè)，對入駐政務(wù)服務(wù)大廳政務(wù)服務(wù)效能全流程電子監(jiān)察與績效考核。同時，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、電話和報刊等載體或平臺，開展“百姓問政”，為最大限度地提高行政效能、方便企業(yè)群眾辦事暢通訴求通道。

漢中 管好“小行業(yè)” 服務(wù)大民生

近年來，漢中市持續(xù)深化“放管服”改革，強化食品小作坊、小餐飲和小攤販（以下簡稱“三小”）行業(yè)事中事后監(jiān)管，從降低行業(yè)門檻、提升產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營、鼓勵持續(xù)發(fā)展等入手，在破解“三小”行業(yè)監(jiān)管難題上進(jìn)行了有益嘗試和探索，取得了明顯成效。

著眼民生之需，賦予“三小”業(yè)態(tài)合法地位?！胺拧钡那疤崾恰胺觥?。為走出“一管就死、一放就亂”的怪圈，漢中市在全省率先出臺食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲食品安全、食品攤販?zhǔn)称钒踩裙芾磙k法，統(tǒng)一部門管理，賦予其合法身份。自此，小攤販在規(guī)定時段、劃定區(qū)域擺設(shè)；小作坊生產(chǎn)的機制面皮、豆制品等產(chǎn)品可以保質(zhì)保量地進(jìn)入各大商場超市銷售。

緊扣監(jiān)管之要，保障“三小”行業(yè)產(chǎn)品安全?！肮堋钡哪康氖恰鞍病薄Ｔ谌粘１O(jiān)管全覆蓋的基礎(chǔ)上，全面實行“雙隨機一公開”抽查和“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同、直接到點、直插現(xiàn)場）檢查機制，每年投入近500萬元，用于包括“三小”戶在內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營戶的事中事后監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

履行政府之責(zé)，保障“三小”行業(yè)監(jiān)管所需?！胺钡氖侄问恰蔼劇薄Ｈ型度氡O(jiān)管資金1000余萬元，用以獎代補形式鼓勵“三小”單位主動提升生產(chǎn)經(jīng)營條件。全市按照“一縣一街”模式打造了漢中市飲馬池小吃城、南鄭區(qū)漢城美食街、勉縣三國小吃城等食品安全示范街16條，漢中傳統(tǒng)的特色飲食文化得到了傳承，食品經(jīng)營者的收益也有了大幅提升。

安康 “雙隨機”監(jiān)管全覆蓋 營造公平營商環(huán)境

安康市把大力推廣“雙隨機一公開”監(jiān)管作為深化“放管服”改革、創(chuàng)新監(jiān)管方式、規(guī)范事中事后監(jiān)管的重要抓手，著力打造公平競爭的市場環(huán)境和法治化便利化營商環(huán)境。截至目前，28個部門已建立“一單兩庫一細(xì)則”，公布隨機抽查事項111項，全面實現(xiàn)了“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋目標(biāo)。

一是強化制度建設(shè)，高位推動“雙隨機”工作落實。2016年，市政府明確由市審改辦具體負(fù)責(zé)全市“雙隨機一公開”監(jiān)管工作的統(tǒng)籌推進(jìn)，印發(fā)監(jiān)管工作實施意見，明確目的、意義、責(zé)任部門、重點工作和推進(jìn)機制，為市、縣區(qū)同步開展“雙隨機”監(jiān)管工作提供強有力保障。

二是強化審核把關(guān)，規(guī)范隨機抽查。市審改辦制定隨機抽查事項審核標(biāo)準(zhǔn)，對法律法規(guī)有明確規(guī)定的檢查事項、與部門行政權(quán)力清單和政府部門責(zé)任清單有對應(yīng)關(guān)系的檢查事項、部分需要加強日常監(jiān)管和定期檢查的執(zhí)法事項列入清單。各部門還制定了隨機抽查實施細(xì)則，明確檢查比例和頻次，保證了隨機抽查事項清單的合法性、規(guī)范性和完整性。

三是強化跟蹤指導(dǎo)，突出工作實效。安康市建立“雙隨機一公開”月報制度，市直各部門、各縣區(qū)每月報送工作進(jìn)展統(tǒng)計表，及時掌握工作進(jìn)度。市審改辦聯(lián)合市信用管理辦、市聯(lián)合征信中心制定印發(fā)了《關(guān)于向公共信息平臺報送“雙隨機”抽查結(jié)果的通知》，指導(dǎo)各部門將“雙隨機”抽查信息、檢查結(jié)果及時向社會公開，接受群眾監(jiān)督。

商洛 “減證便民”劍指“奇葩證明”

為從根本上解決困擾企業(yè)和群眾“辦證多、辦事難”和“奇葩證明、循環(huán)證明、扯皮證明、無謂證明”等問題，著力打通服務(wù)群眾“最后一公里”，商洛市按照全省統(tǒng)一部署，在市級部門和轄區(qū)7縣區(qū)范圍內(nèi)扎實開展了“減證便民”專項行動，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

廣范圍寬領(lǐng)域安排部署。要求轄區(qū)內(nèi)7縣區(qū)及有關(guān)市級部門（單位）在對需要提供證明及蓋章環(huán)節(jié)的事項進(jìn)行清理的過程中，堅持依法依規(guī)、合理合情的原則，堅決做到“六個一律”。建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，主辦人員在市職轉(zhuǎn)辦備案聯(lián)系方式，搭建“減證便民”專項行動業(yè)務(wù)QQ群、微信群的部門聯(lián)絡(luò)員工作機制，為行動開展提供了強力機制保障。市職轉(zhuǎn)辦落實專人負(fù)責(zé)電話舉報信息受理工作，對收集到群眾舉報的線索進(jìn)行如實記錄，及時跟蹤并給予嚴(yán)肅處理。在全市范圍內(nèi)召開“減證便民”工作落實會，邀請來自發(fā)改、公安、人社等市級部門（單位）及商州區(qū)、洛南縣、丹鳳縣部分單位以及“兩代表一委員”的干部群眾參會，討論研究推進(jìn)落實措施，征求意見建議，為專項行動的落實落細(xì)提供智力支持。

經(jīng)過本輪認(rèn)真梳理匯總，逐條研究論證,全市總計涉及各類證明事項和蓋章環(huán)節(jié)153項。其中，暫定保留86項、取消67項。商洛市將以此次專項行動為契機，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、提高服務(wù)效能和政府公信力，持續(xù)將“放管服”改革推向縱深。

楊凌示范區(qū) “微信辦照”讓群眾“零跑路”

從讓群眾“最多跑一次”，到讓群眾“一次不用跑”，微信掃碼、上傳身份證和刷刷臉就能實現(xiàn)隨時隨地、遠(yuǎn)程辦理工商營業(yè)執(zhí)照。2016年7月1日，楊凌示范區(qū)工商局推行市場主體設(shè)立登記和換照網(wǎng)上申請，實現(xiàn)了外網(wǎng)申報、內(nèi)網(wǎng)審核、外網(wǎng)反饋的運行模式。2017年7月1日，楊凌示范區(qū)工商局全面啟動注冊登記全程電子化，試行市場主體注冊登記“微信辦照”新途徑。截至目前，示范區(qū)共核準(zhǔn)微信辦照915件，其中企業(yè)99件，個體工商戶816件，微信辦照已占總登記量的70.4%。

工商登記全程電子化是將工商登記申請、受理、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示等各個環(huán)節(jié)均通過網(wǎng)上電子數(shù)據(jù)交換實現(xiàn)的登記方式。一是改變了審批方式。全程電子化登記突破了地域空間和辦公時間的限制，實現(xiàn)了工商登記服務(wù)從8小時向24小時延伸。二是提高了登記效率。審核人員僅需重點審查個性化申報信息，即可完成審核業(yè)務(wù)，大大減少了審核工作量，審核時間從1小時左右壓縮為30分鐘左右。三是節(jié)約了企業(yè)成本。全程電子化登記優(yōu)化了網(wǎng)上申請、受理、審查等流程，實現(xiàn)了登記注冊“零紙張”“零跑路”，有效降低了企業(yè)和群眾辦事成本。四是化解了廉政風(fēng)險。申請人無須到工商部門遞交紙質(zhì)資料，實現(xiàn)了“零見面”申報和審核，能夠有效防控因權(quán)力尋租造成的廉政風(fēng)險。

8月1日，工商登記全程電子化這項便民舉措已在全省推行，我省率先在全國實現(xiàn)工商登記全程電子化全覆蓋。

韓城 “放管服”改革展現(xiàn)“韓城速度”

今年以來，韓城市積極探索、不斷創(chuàng)新“放管服”改革舉措，在積極承接、優(yōu)化流程、在線審批、加強監(jiān)管等方面取得了突破性進(jìn)展，極大激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。

韓城市累計取消棉花加工資格認(rèn)定、外商投資項目進(jìn)口設(shè)備減免稅等行政審批事項，對保留的351項行政審批事項依法公開了設(shè)定依據(jù)、管理權(quán)限、需遞交材料清單、辦理時限要求、人員聯(lián)系方式、結(jié)果告知等一系列辦事規(guī)程。啟動在線審批監(jiān)管業(yè)務(wù)，目前全市所有投資項目審批手續(xù)都在平臺進(jìn)行，辦結(jié)率達(dá)100%。

《韓城市企業(yè)投資項目負(fù)面清單》的公開，明確了產(chǎn)業(yè)投資的方向和范圍，充分激發(fā)了各類市場主體的潛力與活力，避免了企業(yè)盲目投資，防止東部沿海地區(qū)落后、淘汰產(chǎn)能落戶韓城，對提升區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量，加快全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的進(jìn)度意義重大。

行政審批更加快捷，并聯(lián)審批無縫對接。突破了審批部門條線限制，對涉及多個部門需要聯(lián)審聯(lián)辦的審批項目，按照市場準(zhǔn)入類、工程建設(shè)類和社會事業(yè)類等審批項目進(jìn)行分類，建立了服務(wù)清單。設(shè)立了專門受理業(yè)務(wù)的綜合窗口，實現(xiàn)受理一個窗口、審核一次告知、承諾一步到位、后臺專職審批、現(xiàn)場統(tǒng)一踏勘、最終統(tǒng)一出件，形成了一體化的對外審批服務(wù)模式，提高了行政審批服務(wù)效率。按照“全省審批事項最少、時限最短、成本最低”的目標(biāo)，將政府投資項目和社會投資項目（核準(zhǔn)類）控制在60個工作日、社會投資項目（備案類）控制在50個工作日內(nèi)辦結(jié)。

西咸新區(qū) “3450”領(lǐng)跑行政審批“新速度”

“3個工作日辦結(jié)工商營業(yè)執(zhí)照；4個工作日辦結(jié)經(jīng)營類許可審批；50個工作日辦結(jié)從立項審批書到項目施工許可證核發(fā)的工程建審項目審批?！边@個西咸新區(qū)對企業(yè)和群眾的鄭重承諾，正領(lǐng)跑新區(qū)乃至全省行政審批的“新速度”。

厘清職責(zé)，明晰邊界。西咸新區(qū)對新區(qū)、新城、鎮(zhèn)街三級行政職權(quán)進(jìn)行認(rèn)真梳理，共梳理出新區(qū)層面各類行政職權(quán)4083項。同時，將3844項行政職權(quán)交由各新城行使，充分賦予新城經(jīng)濟建設(shè)和社會事務(wù)管理權(quán)，下放比例達(dá)94%。

打破壁壘，流程再造。西咸新區(qū)科學(xué)梳理審批流程，簡化辦事程序，最大限度壓縮審批時限。打造了“雙提前雙同步”（幫辦提前、預(yù)審提前；證照同步、審批同步）的工作流程，重新梳理證照辦理流程，整合審批申報材料的重復(fù)事項；建立容缺預(yù)審機制，申請人提交材料時，主要申報材料齊全但次要條件或手續(xù)欠缺，審批人員可先予受理和審查。將建設(shè)項目審批工作劃分為立項審批（項目審批、核準(zhǔn)、備案）、用地審批、規(guī)劃審批、建設(shè)審批等階段，整合各階段的行政審批、技術(shù)審查和現(xiàn)場勘驗等職能，完成了流程優(yōu)化再造，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

西咸新區(qū)以材料最簡、蓋章最少、時限最短為要求，整合了營業(yè)執(zhí)照辦理和經(jīng)營許可事項審批中需申報的近百余項重復(fù)事項，通過線下線上推演和系統(tǒng)實操，將辦事流程簡化為2到4步，規(guī)范了59項含建設(shè)工程類、市場監(jiān)管類和社會服務(wù)類事項，將建設(shè)工程審批時間由原190個工作日壓縮至50個工作日內(nèi)完成，比法定時限節(jié)省74%。