從集聚資源求增長，到疏解功能謀發(fā)展，從放棄“大而全”的工業(yè)體系，到騰籠換鳥、構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，過去4年間，經(jīng)歷著一場轉(zhuǎn)型升級大考的北京，正奮力探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“量”到“質(zhì)”的重大轉(zhuǎn)變，構(gòu)建與首都城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

昨日，北京市政府新聞辦舉行發(fā)布會向社會公布了《加快科技創(chuàng)新發(fā)展新一代信息技術(shù)等十個(gè)高精尖產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，這一系列政策是本市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記兩次視察北京時(shí)的講話精神，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會精神，進(jìn)一步強(qiáng)化北京市科技創(chuàng)新中心等首都“四個(gè)中心”定位的大背景下提出的重要舉措。

以“北京要發(fā)展，而且要發(fā)展好”的目標(biāo)為指引，指導(dǎo)意見回答了北京未來重點(diǎn)發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展什么技術(shù)、以及怎么發(fā)展的問題，為全市產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展提供“路線圖”，為北京市高效高質(zhì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)程定方向、立標(biāo)準(zhǔn)、指路徑。

十大高精尖產(chǎn)業(yè)獲精準(zhǔn)支持

疏解非首都功能，是不是意味著北京就不發(fā)展了？昨日，本市相關(guān)負(fù)責(zé)人給出了明確答復(fù)——“北京要發(fā)展，而且要發(fā)展得更好，要高質(zhì)量的發(fā)展”。而十大高精尖產(chǎn)業(yè)就是“北京發(fā)展什么”的有力答案。

指導(dǎo)意見選取了新一代信息技術(shù)、集成電路、醫(yī)藥健康、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源智能汽車、新材料、人工智能、軟件和信息服務(wù)以及科技服務(wù)業(yè)等十個(gè)產(chǎn)業(yè)作為本市重點(diǎn)發(fā)展的高精尖產(chǎn)業(yè)，分別編制了指導(dǎo)意見。在資金投入、人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，本市經(jīng)信委、科委、財(cái)政局、人力社保局、中關(guān)村管委會等機(jī)構(gòu)將進(jìn)行針對性的配套支持。

“在新年之前迎來北京市針對人工智能發(fā)展的指導(dǎo)意見出臺，實(shí)在太及時(shí)了！我們的人工智能芯片和一系列解決方案將從研發(fā)成果走向市場落地，明年對我們的發(fā)展是非常關(guān)鍵的一年！”地平線公司政府關(guān)系總監(jiān)賈志鵬說。昨日一早指導(dǎo)意見向社會公開后，他第一時(shí)間研讀了其中與人工智能相關(guān)的政策。

他興奮地看到，在人工智能產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見中，除了支持行業(yè)前沿技術(shù)研究和重大科技任務(wù)攻關(guān)，指導(dǎo)意見特別提出了推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與各行業(yè)融合創(chuàng)新，以及加強(qiáng)人工智能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究等問題，這讓企業(yè)表示感到十分“解渴”。“人工智能在傳統(tǒng)行業(yè)、民生領(lǐng)域的應(yīng)用需要突破很多政策、標(biāo)準(zhǔn)問題，指導(dǎo)意見的發(fā)布讓我們看到了希望?！辟Z志鵬感嘆。

精準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，讓相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)者們頗受鼓舞?！斑^去只知道我們這個(gè)行業(yè)是高精尖產(chǎn)業(yè)，可政府具體怎么支持、支持哪些方向，還真不清楚?，F(xiàn)在可有數(shù)了?！币晃患呻娐奉I(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者說。在十大產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見中，每個(gè)產(chǎn)業(yè)的支持政策都設(shè)立了具體的任務(wù)、總目標(biāo)及細(xì)分目標(biāo)、保障措施等內(nèi)容，讓資本、人才等創(chuàng)新資源的去向有跡可循，有了相對明確的“路線圖”。

除了推動政策精準(zhǔn)化，此次指導(dǎo)意見的編制還堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”，推動解決相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)性問題。例如在科技服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見中，就考慮到首都科技服務(wù)資源豐富，但存在涉及領(lǐng)域多、部門多、環(huán)節(jié)多，資源效率利用不高、機(jī)構(gòu)市場化水平不高、專業(yè)服務(wù)能力不高等問題。針對這些問題，指導(dǎo)意見進(jìn)一步明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，通過政策集成，釋放院所高校服務(wù)活力、提高服務(wù)機(jī)構(gòu)市場化水平、增強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)能力，來提高科技服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平。

“一增一減”實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

重點(diǎn)發(fā)展十大高精尖產(chǎn)業(yè)，勢必會有一些重大項(xiàng)目在北京落地，這與北京新總規(guī)中“減量發(fā)展”的要求是否會有矛盾？

本市相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，兩者并不矛盾?！鞍l(fā)展是最終目的，北京要的是高質(zhì)量的發(fā)展”。市經(jīng)信委負(fù)責(zé)人昨日回應(yīng)，“發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)”與“疏解非首都功能”，是相輔相成的“一體兩面”。

此前，北京市內(nèi)通過開展疏解整治促提升行動，大力優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰退出一大批一般性制造業(yè)企業(yè)、區(qū)域性專業(yè)市場，釋放出寶貴的存量資源，為創(chuàng)新發(fā)展留出了空間。

騰出的空間，引誰進(jìn)來？誰能推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革？

“高精尖”成為無二之選。只有加快發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)疏解騰退資源的升級、置換、更新利用，才能打破傳統(tǒng)業(yè)態(tài)發(fā)展的路徑依賴，創(chuàng)造新的供給，鞏固和拓展疏解非首都功能工作成果。

2016年年底，曾經(jīng)扮演過多年電子賣場角色的海龍大廈三樓將傳統(tǒng)賣場騰退，迎來了一位“高大上”的住戶。這家名叫地平線機(jī)器人的公司。核心成員來自百度、華為、Facebook、谷歌等全球科技巨頭，這個(gè)團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)，是給機(jī)器人裝上“芯片大腦”。成立僅2年，這家以創(chuàng)新能力為殺手锏、僅有300多人的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，幾個(gè)月前剛剛獲得了資本市場近億美元的巨額融資。像地平線這樣的人工智能高精尖企業(yè)，在水電、土地等方面的資源消耗量都極低，未來多年內(nèi)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益卻不可估量。

查閱指導(dǎo)意見可以發(fā)現(xiàn)，人工智能、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等此次入選的十大產(chǎn)業(yè)，均屬于智力密集型、環(huán)境友好型和資源集約型的產(chǎn)業(yè)，它們都具備“兩低兩高”特色——對人口、土地、用水等要素資源的依賴度較低，產(chǎn)業(yè)科技含量、產(chǎn)出效率效益高。

本市相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，此次選擇的十個(gè)產(chǎn)業(yè)是按照全市發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)的部署要求，聚焦可發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高端部分提出的。除了此次指導(dǎo)意見涉及的十個(gè)產(chǎn)業(yè)外，本市還在研究制定金融服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，這些都將是今后全市重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的高精尖產(chǎn)業(yè)方向。

多個(gè)領(lǐng)域“跟跑”變“并跑”“領(lǐng)跑”

產(chǎn)值比去年翻番、新生產(chǎn)線明年投用、國產(chǎn)關(guān)鍵設(shè)備生產(chǎn)能力翻兩番……昨天，作為全市集成電路龍頭企業(yè)，中芯國際副總裁兼北京廠廠長張昕帶來了一連串好消息。

“2002年支持中芯國際在京落地、2012年中芯和北京市共同成立12寸先進(jìn)制程集成電路制造廠中芯北方、2014年設(shè)立國內(nèi)首支集成電路產(chǎn)業(yè)股權(quán)基金……作為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集成電路，北京對該領(lǐng)域的扶持一直是先行者，也收獲了巨大的成果。我可以毫不猶豫地說，北京是集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境最好的城市。”對于北京市對相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新扶持，張昕如數(shù)家珍。

在中芯國際、北方華創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)的聯(lián)合下，在中芯國際全球領(lǐng)先的芯片生產(chǎn)線上，國產(chǎn)設(shè)備已經(jīng)達(dá)到了數(shù)百臺，國產(chǎn)設(shè)備使用率已占所有設(shè)備的10%以上，顯著提升我國集成電路產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

不止在集成電路領(lǐng)域，在人工智能、新一代信息技術(shù)、智能制造等領(lǐng)域，頻頻創(chuàng)下全球首款人工智能手機(jī)芯片、全球第二家掌握柔性屏量產(chǎn)技術(shù)打破國際壟斷等佳績的北京高精尖產(chǎn)業(yè)，也正代表北京、代表中國參與國際競爭，從“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變，推動綠色、集約、智能的北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)“減重、減量、減負(fù)”發(fā)展，加速全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)。（記者 孫奇茹）