黃洪副主席在中國(guó)養(yǎng)老與健康保險(xiǎn)50人論壇成立儀式上的致辭
(2017年12月24日)

各位來(lái)賓，女士們、先生們：

大家上午好！很高興能夠在此與大家共同見(jiàn)證“中國(guó)養(yǎng)老與健康保險(xiǎn)50人論壇”的成立，這是保險(xiǎn)業(yè)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)金融工作會(huì)議精神，積極開(kāi)展社會(huì)保障理論研究、探索社會(huì)保障改革創(chuàng)新的重要學(xué)術(shù)平臺(tái)，對(duì)于推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)更好地服務(wù)我國(guó)多層次社會(huì)保障體系建設(shè)具有重要的理論和實(shí)踐意義。

社會(huì)保障制度是人民美好生活的“安全網(wǎng)”。習(xí)近平總書(shū)記指出，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。近年來(lái)，我國(guó)多層次社會(huì)保障體系建設(shè)取得了歷史性成就。黨中央國(guó)務(wù)院按照“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”方針，加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)加大資金投入，多層次社會(huì)保障體系框架基本形成，城鄉(xiāng)居民基本生活得到有效保障。但同時(shí)，我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)還存在不平衡不充分的問(wèn)題。基本養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度的保障水平有限，難以滿足人民日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老和健康需要；財(cái)政投入持續(xù)增加，負(fù)擔(dān)越來(lái)越重；企業(yè)年金等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面窄，且無(wú)法惠及越來(lái)越多的新就業(yè)形態(tài)人口。因此，健全完善社會(huì)保障制度顯得日益重要。

建設(shè)多層次社會(huì)保障體系，既要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，更要立足中國(guó)實(shí)際，探索有中國(guó)特色的社會(huì)保障之路。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，一些發(fā)達(dá)國(guó)家陷入民粹主義和福利陷阱，使財(cái)政不堪重負(fù)，不僅影響了國(guó)家的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力，甚至導(dǎo)致整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)，最終還是損害全體國(guó)民的利益。希臘等就是典型的例子。從我國(guó)實(shí)際看，我國(guó)60歲及以上人口達(dá)2.3億，占總?cè)丝诘?6.7%，但我國(guó)人均GDP僅為8100美元。作為老齡化速度快、未富先老的發(fā)展中國(guó)家，不能簡(jiǎn)單復(fù)制發(fā)達(dá)國(guó)家的福利制度。習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，做好民生工作，要突出問(wèn)題導(dǎo)向，盡力而為、量力而行。如果好高騖遠(yuǎn)，把提高保障水平的責(zé)任主要壓在基本保障制度上，不切實(shí)際的擴(kuò)大政府保障責(zé)任，將對(duì)國(guó)家財(cái)政形成沉重壓力，可能將社會(huì)推入“福利主義”陷阱，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性和黨的“兩個(gè)一百年”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，甚至拖累中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程，并最終嚴(yán)重?fù)p害廣大人民的根本利益。因此，在建設(shè)多層次社會(huì)保障體系中，既要盡力而為，也要量力而行，立足我國(guó)發(fā)展水平，平衡好人民群眾有保障、國(guó)家財(cái)力可承受和經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)之間的關(guān)系。既要發(fā)揮政府保障基本的基礎(chǔ)作用，也要發(fā)揮市場(chǎng)提高質(zhì)量的放大效應(yīng)，堅(jiān)持發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)，打造符合我國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的多層次社會(huì)保障體系。

女士們、先生們：

我們要推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在多層次養(yǎng)老保障體系中發(fā)揮更大作用。首先，第三支柱在多層次社會(huì)保障體系的定位不應(yīng)只是“錦上添花”，更應(yīng)是“雪中送炭”。基于我國(guó)階段性特征，第三支柱不應(yīng)只是成為額外增加養(yǎng)老金積累的簡(jiǎn)單補(bǔ)充，而是要承擔(dān)起一定的基礎(chǔ)保障功能。加快發(fā)展市場(chǎng)化的第三支柱，盡快形成一只新的、安全穩(wěn)健的國(guó)家養(yǎng)老儲(chǔ)備資金，才能有效彌補(bǔ)第一支柱替代率缺口和第二支柱覆蓋率短板，形成穩(wěn)固可持續(xù)的社會(huì)養(yǎng)老保障體系。其次，第三支柱的首要屬性應(yīng)當(dāng)是保險(xiǎn)屬性，應(yīng)當(dāng)從具備“收益保證、長(zhǎng)期鎖定、終身領(lǐng)取、互助共濟(jì)”等獨(dú)特功能的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)起步。收益保證，是指商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為契約型金融業(yè)務(wù)，能夠有效抵御投資風(fēng)險(xiǎn)，向投保人提供全生命周期的保證收益，幫助其安全穩(wěn)健地積累起一筆養(yǎng)老金；長(zhǎng)期鎖定，是指商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠?qū)⑼侗ＹY金鎖定用于養(yǎng)老，避免投保人在獲取短期收益后，隨意改變養(yǎng)老金用途；終身領(lǐng)取，是指商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠向投保人提供分期直至其身故的養(yǎng)老金發(fā)放服務(wù)，確保投保人活到老、領(lǐng)到老，避免因養(yǎng)老金提前用盡，晚年陷入困境；互助共濟(jì)，是指保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)用精算技術(shù)，統(tǒng)籌管理養(yǎng)老資金，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。第三，應(yīng)當(dāng)待商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)保障形成一定積累后，再適時(shí)拓展商業(yè)養(yǎng)老金融產(chǎn)品范圍。俗話說(shuō)“沒(méi)有學(xué)會(huì)走之前，不要想著跑”。通過(guò)發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，可以在第三支柱中建立覆蓋廣泛的養(yǎng)老資金安全墊，只有這樣，才能有效增強(qiáng)整個(gè)養(yǎng)老保障體系的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

我們要推動(dòng)商業(yè)健康保險(xiǎn)在多層次健康保障體系中發(fā)揮更大作用。首先，要突出專業(yè)優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮自身在精算技術(shù)、專業(yè)服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理等優(yōu)勢(shì)，積極參與經(jīng)辦基本醫(yī)保、承辦大病保險(xiǎn)，放大保障效應(yīng)，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高基本醫(yī)保制度運(yùn)行效率，改善就醫(yī)體驗(yàn)。其次，要提升服務(wù)質(zhì)量。發(fā)揮主體作用，注重高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)設(shè)計(jì)靈活多樣的產(chǎn)品，提供基本醫(yī)?！叭齻€(gè)目錄”之外的健康保障、醫(yī)療保健與護(hù)理服務(wù)，擴(kuò)大保障范圍，提高保障水平，滿足人民群眾多樣化多層次的健康保障需求，降低老百姓的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。第三，要管控費(fèi)用漏洞。發(fā)揮自身技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)，參與醫(yī)療行為管控，降低不合理的醫(yī)療費(fèi)用，保障合理的醫(yī)療支出。

女士們，先生們！

理論是實(shí)踐的指南。“中國(guó)養(yǎng)老與健康保險(xiǎn)50人論壇”集聚了我國(guó)各方面研究養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)的優(yōu)秀人才，可謂“群賢畢至”。我希望，在大家的共同努力和支持下，把這一論壇建設(shè)成為我國(guó)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)領(lǐng)域政策研究與學(xué)術(shù)交流的傳播平臺(tái)和高端智庫(kù)。一是把握方向，服務(wù)大局。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義方向，堅(jiān)持以人民為中心，立足國(guó)情，圍繞養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)領(lǐng)域的重大課題開(kāi)展政策研究。二是凝聚力量，群策群力。要積極建言獻(xiàn)策，加強(qiáng)學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、政策建議的切磋爭(zhēng)鳴。積極邀請(qǐng)政策制定部門(mén)、科研院所等專家學(xué)者開(kāi)展合作，推動(dòng)各領(lǐng)域各行業(yè)的專家參與保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)社會(huì)保障體系建設(shè)政策研究。三是問(wèn)題導(dǎo)向，講求實(shí)效。要理論聯(lián)系實(shí)際，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，針對(duì)突出問(wèn)題，開(kāi)展專題性、前瞻性研究，提出切實(shí)管用的政策建議，早出多出高質(zhì)量的研究成果，并推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，為社會(huì)保障頂層設(shè)計(jì)和重點(diǎn)項(xiàng)目等提供理論支持。四是創(chuàng)新進(jìn)取，擴(kuò)大影響。要大膽探索改革，加強(qiáng)內(nèi)外溝通，爭(zhēng)取新聞媒體支持，創(chuàng)新傳播方式，有效發(fā)出聲音，不斷提升論壇的權(quán)威性、影響力和生命力。

最后，預(yù)?！爸袊?guó)養(yǎng)老與健康保險(xiǎn)50人論壇”順利起步，越辦越好，為構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義保險(xiǎn)理論體系、推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)更好地服務(wù)多層次社會(huì)保障體系建設(shè)、加快實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略提供強(qiáng)大智力支持！

謝謝大家！