“從長(zhǎng)城執(zhí)法專項(xiàng)督察‘回頭看’檢查考核情況看，截至目前，147項(xiàng)存在的問(wèn)題已得到整改，其余27項(xiàng)正在整改，8省區(qū)市整改率達(dá)到84.5%?！?在12月22日國(guó)家文物局召開的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家文物局督察司副司長(zhǎng)岳志勇說(shuō)。

據(jù)了解，2017年10月至11月，針對(duì)2016年長(zhǎng)城執(zhí)法專項(xiàng)督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，國(guó)家文物局組織開展了長(zhǎng)城執(zhí)法專項(xiàng)督察“回頭看”，持續(xù)抓問(wèn)題整改、抓措施落實(shí)，著力對(duì)政府長(zhǎng)城保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)情況，長(zhǎng)城核定公布為省級(jí)以上文物保護(hù)單位情況，長(zhǎng)城“四有”檔案等基礎(chǔ)工作落實(shí)情況，長(zhǎng)城監(jiān)管與執(zhí)法常態(tài)化機(jī)制建立情況，涉及長(zhǎng)城的文物違法犯罪案件查處情況等五個(gè)方面進(jìn)行再督察。

國(guó)家文物局專項(xiàng)督察組對(duì)去年得分低于80分的天津、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、河南、陜西、青海、新疆共8個(gè)省區(qū)市進(jìn)行了實(shí)地督察，對(duì)2016年長(zhǎng)城執(zhí)法專項(xiàng)督察中提出的174條整改要求進(jìn)行了逐一核查。

通過(guò)連續(xù)兩年的長(zhǎng)城專項(xiàng)督察，使長(zhǎng)期沒(méi)有解決的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。

天津等8?。▍^(qū)、市）文物部門均與公安部門建立了執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。新疆巴里坤縣與邊防部隊(duì)簽訂協(xié)議書，由邊防部隊(duì)代管6處長(zhǎng)城烽燧。同時(shí)為解決毗鄰行政區(qū)域長(zhǎng)城管理問(wèn)題，內(nèi)蒙古部分旗縣與陜西、山西、寧夏、黑龍江等省（區(qū)）相鄰縣區(qū)建立了聯(lián)防機(jī)制。

內(nèi)蒙古、遼寧建立了省級(jí)長(zhǎng)城保護(hù)專門機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)城保護(hù)經(jīng)費(fèi)被納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算，其中內(nèi)蒙古、青海每年經(jīng)費(fèi)額度超過(guò)1000萬(wàn)元，新疆列支長(zhǎng)城保護(hù)員經(jīng)費(fèi)300余萬(wàn)元。內(nèi)蒙古自治區(qū)將長(zhǎng)城保護(hù)納入政府考核體系。截至2017年11月，8省（區(qū)、市）86.5%的長(zhǎng)城段落已核定公布為省級(jí)以上文物保護(hù)單位，各省長(zhǎng)城均基本實(shí)現(xiàn)了保護(hù)員全覆蓋，各省長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃均已完成文本編制。

長(zhǎng)城體量巨大、時(shí)代久遠(yuǎn)，大多地處偏遠(yuǎn)，基層文物保護(hù)隊(duì)伍力量薄弱，使得長(zhǎng)城保護(hù)工作的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性突出，對(duì)長(zhǎng)城的全線監(jiān)管、全面保護(hù)，有效預(yù)防和有力打擊破壞長(zhǎng)城行為，難度較大。

岳志勇坦言，“回頭看”中也發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題：一是長(zhǎng)城保護(hù)法規(guī)制度有待健全完善；二是長(zhǎng)城保護(hù)基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng)；三是長(zhǎng)城展示利用與社會(huì)參與水平有待提高。

今年6月27日，由國(guó)家文物局、遼寧省文物局、華晨汽車集團(tuán)共同舉辦的“愛我中華 護(hù)我長(zhǎng)城——中華汽車助力長(zhǎng)城巡查”公益活動(dòng)在遼寧綏中縣九門口長(zhǎng)城拉開序幕。

通過(guò)和企業(yè)共同合作，讓長(zhǎng)城的巡查社會(huì)化，推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)組織規(guī)范參與其中，既參觀長(zhǎng)城，又保護(hù)長(zhǎng)城，具有示范帶動(dòng)的作用。

為規(guī)范長(zhǎng)城巡查，華晨集團(tuán)制定了《華晨汽車長(zhǎng)城巡查自愿者組織服務(wù)管理?xiàng)l例》，設(shè)立了華晨公益長(zhǎng)城巡查志愿者組織辦公室，作為長(zhǎng)城巡查志愿者的組織管理機(jī)構(gòu)。

“這種工作模式為社會(huì)力量參與文物執(zhí)法巡查提供了重要參考。” 岳志勇說(shuō)。

近日，國(guó)家文物局已將長(zhǎng)城執(zhí)法專項(xiàng)督察“回頭看”實(shí)地督察情況反饋8省區(qū)市人民政府。岳志勇表示，下一階段，我們將依法進(jìn)一步加大對(duì)長(zhǎng)城沿線省區(qū)市文物部門的指導(dǎo)力度，深化問(wèn)題整改，針對(duì)國(guó)家文物局實(shí)地督察反饋意見和存在的問(wèn)題短板進(jìn)行專題研究，制定整改方案，明確路線圖時(shí)間表。同時(shí)，把解決當(dāng)前問(wèn)題與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)保護(hù)利用相結(jié)合，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)城保護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)《長(zhǎng)城保護(hù)條例》規(guī)范要求。（徐秀麗）