近日，國家海洋局印發(fā)《關(guān)于開展編制省級(jí)海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，要求沿海各省、自治區(qū)、直轄市海洋與漁業(yè)廳（局）根據(jù)指導(dǎo)意見開展《省級(jí)海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃》的編制工作。

據(jù)悉，開展編制省級(jí)海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃試點(diǎn)工作旨在全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國，主動(dòng)適應(yīng)并引領(lǐng)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，重視以海定陸，探索建立陸海統(tǒng)籌的海岸帶地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展新模式和綜合管理新機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的新時(shí)代海岸帶治理格局，為編制和實(shí)施全國海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃積累經(jīng)驗(yàn)。

指導(dǎo)意見明確了編制原則、規(guī)劃定位、規(guī)劃空間時(shí)間范圍、規(guī)劃指標(biāo)。

在優(yōu)化海岸帶空間治理格局方面。指導(dǎo)意見提出，以海岸線功能為導(dǎo)向，以海岸帶生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，重視以海定陸，構(gòu)建海岸帶綜合保護(hù)與利用基礎(chǔ)空間格局；構(gòu)建以重要生態(tài)功能區(qū)（生態(tài)空間）為基礎(chǔ)，以海岸線為軸，以生態(tài)保護(hù)紅線、海島（鏈）等為支撐骨架的海岸帶生態(tài)安全格局；構(gòu)建資源配置集約高效、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新引領(lǐng)集聚發(fā)展的海岸帶開發(fā)利用格局。

在保障海岸帶生態(tài)安全方面，指導(dǎo)意見要求，陸海聯(lián)動(dòng)防治海洋污染，實(shí)施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理，實(shí)施環(huán)境準(zhǔn)入制度；陸海協(xié)同推進(jìn)生態(tài)保護(hù)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，編制實(shí)施海岸帶生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，創(chuàng)新海岸帶生態(tài)產(chǎn)品供給方式；陸海聯(lián)防聯(lián)控海洋災(zāi)害，劃定海岸帶災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)，健全海洋災(zāi)害觀測監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)體系及應(yīng)急管理體系，統(tǒng)籌運(yùn)用工程減災(zāi)措施，完善生態(tài)系統(tǒng)減災(zāi)服務(wù)功能。

在推動(dòng)海岸帶創(chuàng)新發(fā)展方面，指導(dǎo)意見指出，要集約高效配置海岸帶資源，進(jìn)一步提升海岸帶空間資源配置效率，提高空間資源利用單位面積的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和社會(huì)效益；調(diào)整優(yōu)化海岸帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)陸海經(jīng)濟(jì)一體化和持續(xù)發(fā)展；創(chuàng)新引領(lǐng)海岸帶集聚發(fā)展，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展。

在強(qiáng)化海洋空間資源管控方面，指導(dǎo)意見提出，按照嚴(yán)格保護(hù)、限制開發(fā)和優(yōu)化利用3種類型分類分段精細(xì)化管控海岸線；加強(qiáng)海島功能管控，嚴(yán)格保護(hù)海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)，嚴(yán)守海島自然岸線保有率，節(jié)約集約利用近岸海島資源；科學(xué)管控建設(shè)用?？臻g，推進(jìn)生態(tài)用海、生態(tài)管海，構(gòu)建區(qū)域節(jié)約集約用海的新模式。

指導(dǎo)意見還要求，試點(diǎn)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在海岸帶規(guī)劃技術(shù)方法、管理機(jī)制、政策導(dǎo)向、保障措施、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等方面，要認(rèn)真全面總結(jié)，形成一系列試點(diǎn)工作成果，為全國海岸帶規(guī)劃編制提供經(jīng)驗(yàn)。（記者 趙建東）