世界銀行近日發(fā)布　《2018全球營商環(huán)境報告》，從開辦企業(yè)、繳納稅款、辦理施工許可證等十方面對全球190個經(jīng)濟體的營商環(huán)境作出評估。結(jié)果顯示，中國營商環(huán)境便利度列第78位，開辦企業(yè)便利度排名從去年的第127位躍升至今年的第93位，上升了34位。在“促進開辦企業(yè)便利度好的改革做法”和“國別典型改革做法列表———中國”兩部分中，“中國做法”受到世界銀行點名表揚。

營商環(huán)境是一座城市的核心競爭力之一。上海一直先行先試積極探索優(yōu)化營商環(huán)境，在降低制度性交易成本、提升制度環(huán)境軟實力方面，創(chuàng)新舉措有目共睹。不過，要換得群眾的“幸福指數(shù)”、企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”，政府部門還需百尺竿頭更進一步。市工商局局長陳學(xué)軍表示，下一步，工商部門將把制度創(chuàng)新、流程再造作為主攻方向，進一步營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境和公平、統(tǒng)一、高效的市場環(huán)境。

原來沒有的“路”居然在短時間內(nèi)打通了

創(chuàng)造更好的營商環(huán)境，對于新事物新業(yè)態(tài)的“包容力”是一大指標，這幾年，上海營商環(huán)境的創(chuàng)新突破清晰可見。

本月6日，星巴克在海外的第一家烘焙工坊落戶上海，首次在中國把工廠搬進商場。這個小小的“創(chuàng)想”，至少“驚動”了工商、食藥監(jiān)、出入境檢驗檢疫、人社等多個監(jiān)管部門“協(xié)同作戰(zhàn)”，最后，原來沒有的“路”居然在短時間內(nèi)變成了“路”。不僅如此，一份《上海市焙炒咖啡開放式生產(chǎn)許可審查細則》的快速落地，讓后續(xù)同類業(yè)態(tài)的進入變得名正言順。

去年1月，盒馬鮮生首家門店在上海金橋廣場開業(yè)，開創(chuàng)了將餐飲小吃與超市全面融合的新業(yè)態(tài)，不僅拿到了全國首張餐飲服務(wù)和食品流通“兩證合一”的食品經(jīng)營許可證，也將方法和經(jīng)驗留給了后來者———今年11月25日，位于楊浦區(qū)萬達廣場B座的永輝超級物種上海首店開張，證照辦理便受益于盒馬鮮生的先例。

臺前一小步的轉(zhuǎn)變，臺后卻是一次次磨合與改變。多部門通力協(xié)作的背后，打破數(shù)據(jù)“孤島”至關(guān)重要。11月中旬，滬上首批企業(yè)從工商部門拿到了整合有報關(guān)、報檢單位信息的營業(yè)執(zhí)照，不僅標志著上海企業(yè)登記從“五證合一”跨入“多證合一”階段，也意味著上海在全國率先實現(xiàn)了地方單位與中央單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接。浦東新區(qū)市場監(jiān)管局注冊許可分局季國峰表示，企業(yè)過去要到不同部門辦理不同業(yè)務(wù)，信息系統(tǒng)處于割斷狀態(tài)，改革之后實現(xiàn)了信息互通，不僅減少了材料提交的數(shù)量，也大大降低了跑腿的次數(shù)。

向短板“動刀”，敢于“流程再造”

推出企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報、多證合一……近年來，上海大力推進商事制度改革，辦事效率明顯提升。但對標國際最高標準、最好水平，對標兄弟省區(qū)市的先進經(jīng)驗，上海仍有較大差距。一位在工商一線窗口的工作人員告訴記者，每當(dāng)看到企業(yè)負責(zé)人“無功而返”的失望表情時，仍然會覺得，企業(yè)開辦便利度還有提升空間。

發(fā)現(xiàn)問題，是為了更好解決問題。記者了解到，為進一步提升企業(yè)開辦便利度，工商部門將牽頭各相關(guān)部門，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，對標國際和國內(nèi)最高標準，迅速改進，主動作為?！肮ど滩块T要打破原有條條框框，把制度創(chuàng)新、流程再造作為主攻方向，深化‘一照通辦、一碼通用、先照后證、證照分離’改革，完善‘六個雙’監(jiān)管閉環(huán)工作機制，整合更多具備信息共享條件的設(shè)企證照事項?！标悓W(xué)軍說。

針對企業(yè)主在一線窗口實際辦理業(yè)務(wù)時的“吐槽”，一系列“改造計劃”已在工商部門醞釀。比如，上海將建立企業(yè)開辦“一窗通”服務(wù)平臺，將企業(yè)各環(huán)節(jié)各部門申請受理、審批核準、結(jié)果反饋有機融合為一體；又比如，企業(yè)辦證的傳統(tǒng)流程，是按先后順序依次向各部門申請辦理有關(guān)手續(xù)，未來將徹底“流程再造”———各部門同步辦理、同步審批的并聯(lián)辦理，將進一步壓縮辦理登記注冊、購買發(fā)票、刻制公章等相關(guān)事項的耗時，提升市場主體準入效率。

陳學(xué)軍透露，工商部門即將開展“走千家企業(yè)，服務(wù)市場主體”主題活動，走進一線深入了解企業(yè)需求，目前已制定出相關(guān)計劃和方案。（記者 徐晶卉）