黨的十九大報告提出“維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，加強人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由”，把人權(quán)的法治保障作為依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的基礎(chǔ)與重要內(nèi)容。國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國人權(quán)法治化保障的新進展》白皮書以客觀的事實，總結(jié)了過去五年人權(quán)的法治保障領(lǐng)域取得的進展與面臨的挑戰(zhàn)，有助于進一步落實黨的十九大有關(guān)人權(quán)法治保障精神。

《白皮書》提出的人權(quán)的法治保障內(nèi)涵十分豐富，其中呈現(xiàn)出三個重要特點，即人權(quán)法治保障的綜合性、實踐性與開放性。

人權(quán)法治保障的綜合性

在過去的五年，在人權(quán)的法治保障領(lǐng)域，確立了以人民為中心的發(fā)展觀與人的尊嚴理念?；诜ㄖ嗡w現(xiàn)的平等、自由、公正與人的尊嚴等價值，在人權(quán)保障體系要法治化，通過法治將以人民為中心的發(fā)展理念具體落實到每個人的尊嚴的維護，使人權(quán)的法治保障成為一套具有內(nèi)在聯(lián)系的有機體。如人權(quán)法治保障體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法與守法的各個環(huán)節(jié)，使憲法中規(guī)定的“國家尊重與保障人權(quán)”成為法治發(fā)展的總體價值觀，落實好憲法規(guī)定的基本權(quán)利。

這種綜合性也體現(xiàn)在人權(quán)發(fā)展的整體性思維與體系的平衡性，即在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等方面全面推進人權(quán)事業(yè)，保持人權(quán)發(fā)展的平衡性與全面性，保持政治權(quán)利、經(jīng)濟權(quán)利、民主權(quán)利、社會文化權(quán)利以及生態(tài)權(quán)利等一體保護?！栋灼吩谡劦饺藱?quán)的法律體系時強調(diào)，完備的法律體系是實現(xiàn)人權(quán)法治化保障的前提與基礎(chǔ)，在立法中重視不同領(lǐng)域的平衡發(fā)展，并健全特定群體權(quán)利保障，關(guān)注弱勢群體權(quán)利的保護，以體現(xiàn)社會正義。

在人權(quán)法治的文化建設(shè)方面，《白皮書》將建設(shè)法治社會作為人權(quán)法治化的社會基礎(chǔ)，從憲法宣誓、國家憲法日以及人權(quán)觀念的教育作為人權(quán)文化的重要內(nèi)容，在全社會普遍開展憲法教育，特別是把法治教育納入國民教育體系，從小開始培養(yǎng)國家意識與愛國主義情懷，大力弘揚憲法精神，建立了綜合而有效的人權(quán)文化體系。

人權(quán)法治保障的實踐性

《白皮書》在總結(jié)人權(quán)法治發(fā)展進展時，既概括人權(quán)法治保障的理念與觀念的變化，同時強調(diào)以事實說話，以大量的實證資料，客觀地觀察實踐中的人權(quán)狀況。如在有效提升人權(quán)司法保障水平部分，《白皮書》用豐富的統(tǒng)計數(shù)字介紹以審判為中心的刑事訴訟制度改革進展、堅持非法證據(jù)排除規(guī)則以及防范和糾正冤假錯案的具體情況，使經(jīng)驗的提煉具有說服力。保障犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員的合法權(quán)利是衡量一國人權(quán)保障水平的重要指標之一?！栋灼妨信e了詳細的數(shù)字，提出實踐中對犯罪嫌疑人等權(quán)利的具體保護情況，賦予人權(quán)的法治保障更豐富的內(nèi)涵，凸現(xiàn)了中國人權(quán)的實踐性，集中反映了人權(quán)保障的實踐屬性。

這種來自于實踐中的人權(quán)有助于體現(xiàn)社會的公平正義，保護公民的生命健康安全，使人權(quán)從價值與原則進入到人們的日常生活，成為一種人們感受到的生活方式，增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。另外，《白皮書》將人權(quán)保障內(nèi)涵擴大到社會生活的不同領(lǐng)域，如教育、就業(yè)、收入、環(huán)境污染、依法清理“散亂污”企業(yè)，嚴格執(zhí)行食品安全等。《白皮書》把人民健康作為民族昌盛和國家富強的重要標志，體現(xiàn)了“以人民為中心的發(fā)展觀”。

人權(quán)法治保障的開放性

《白皮書》第八部分總結(jié)了中國促進全球人權(quán)法治建設(shè)中的經(jīng)驗與進展，體現(xiàn)了人權(quán)法治建設(shè)的全球視野。中國政府倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運共同體，參與國際人權(quán)法治體系，認真履行國際人權(quán)義務(wù)，大力推進全球人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。

中國在國際人權(quán)事業(yè)的發(fā)展中，積極從人類文明的共同價值體系中確立人權(quán)文化，擴大在國際人權(quán)舞臺上的話語權(quán)，將國際人權(quán)話語的元素融入多元的價值體系之中，形成人權(quán)保障形式的多樣性。為了推進國際和平，建立新的、公平的國際秩序，中國重視國際人權(quán)文書對促進和保護人權(quán)的意義，以實際行動提升了在國際人權(quán)話語中的中國文化自信，為國際人權(quán)事業(yè)的發(fā)展貢獻中國智慧，使國際社會更加關(guān)注來自于中國的思考與經(jīng)驗，共同構(gòu)建人類命運共同體。（作者：韓大元，系中國人民大學(xué)人權(quán)研究中心主任、教授）