經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委近日印發(fā)了《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。19日，國(guó)家發(fā)改委組織召開(kāi)全國(guó)碳排放交易體系啟動(dòng)工作電視電話會(huì)議以及新聞發(fā)布會(huì)，介紹《方案》具體內(nèi)容并作動(dòng)員部署。這標(biāo)志著我國(guó)碳排放交易體系完成了總體設(shè)計(jì)，正式啟動(dòng)。

《方案》明確，在發(fā)電行業(yè)（含熱電聯(lián)產(chǎn)）率先啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系，參與主體是發(fā)電行業(yè)年度排放達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量及以上的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織包括其他行業(yè)自備電廠。首批納入碳交易的企業(yè)1700余家，排放總量超過(guò)30億噸二氧化碳當(dāng)量。

《方案》指出，碳市場(chǎng)建設(shè)的最終目標(biāo)是建立起歸屬清晰、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效、公開(kāi)透明的碳市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放目標(biāo)。今后將分“三步走”推進(jìn)建設(shè)工作：基礎(chǔ)建設(shè)期——用一年左右時(shí)間，完成全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)、注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展碳市場(chǎng)管理制度建設(shè)；模擬運(yùn)行期——用一年左右時(shí)間，開(kāi)展發(fā)電行業(yè)配額模擬交易，全面檢驗(yàn)市場(chǎng)各要素環(huán)節(jié)的有效性和可靠性，強(qiáng)化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控機(jī)制；深化完善期——在發(fā)電行業(yè)交易主體間開(kāi)展配額現(xiàn)貨交易，在發(fā)電行業(yè)碳市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式。（記者 趙展慧）