建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制 強(qiáng)化技術(shù)保障
吉林加大生態(tài)環(huán)境損害案件查處力度

“環(huán)境有價(jià)，誰損害，就讓誰賠償！”最近，吉林省有關(guān)部門對(duì)長(zhǎng)白山藍(lán)景溫泉度假酒店生活污水直排污染環(huán)境問題開展調(diào)查及鑒定評(píng)估，形成了鑒定評(píng)估報(bào)告和賠償方案。吉林省環(huán)保廳代表省政府與藍(lán)景溫泉度假酒店建設(shè)單位就賠償方案確定的賠償金額和修復(fù)方式簽訂了賠償協(xié)議。

吉林省是生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)省，藍(lán)景溫泉度假酒店案件是吉林省在試點(diǎn)工作中辦理的一起典型案例。

去年12月，吉林省政府印發(fā)了《吉林省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，正式啟動(dòng)改革試點(diǎn)工作。試點(diǎn)過程中，吉林省強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境損害案件的查處，省公安廳成立專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加大生態(tài)環(huán)境案件的查處力度；省法院設(shè)立環(huán)境資源審判庭，使環(huán)境資源審判工作跨入專門化審判的新階段，暢通了生態(tài)環(huán)境損害案件審理渠道。吉林省還創(chuàng)新執(zhí)行方式，建立了環(huán)境資源保護(hù)案件執(zhí)行回訪制度，監(jiān)督被執(zhí)行人，確保生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)有效修復(fù)。

目前，吉林已初步建立了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定制度體系建設(shè)，吉林出臺(tái)了生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估管理、賠償磋商管理、賠償資金管理等一系列制度性措施。針對(duì)生態(tài)環(huán)境損害定量化的鑒定評(píng)估工作比較困難的問題，吉林省從法律、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境檢測(cè)、經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估等領(lǐng)域遴選187位專家，組建完成省級(jí)生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估專家?guī)?。同時(shí)，推進(jìn)環(huán)境損害司法鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作。經(jīng)省司法廳核準(zhǔn)登記，吉林省中實(shí)司法鑒定中心成為吉林省第一家具備生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定資質(zhì)的鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)。經(jīng)省環(huán)保廳批準(zhǔn)同意，3家機(jī)構(gòu)在試點(diǎn)期間可從事生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估工作。

生態(tài)環(huán)境本底情況不能完全掌握，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償改革中的一道難題。吉林省依托正在啟動(dòng)建設(shè)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的全收集、全錄入、全查詢、全運(yùn)算和全預(yù)測(cè)，為生態(tài)環(huán)境損害賠償基線確定、因果關(guān)系判定、損害數(shù)額量化等損害鑒定關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供重要的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)支持。同時(shí)，吉林省還依托在軌運(yùn)行的商用遙感衛(wèi)星，為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境本底調(diào)查、生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查與鑒定評(píng)估提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。

“加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境損害賠償制度就是要對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度。只有堅(jiān)決懲處破壞生態(tài)環(huán)境的行為，才能保住我們優(yōu)美的家園！”吉林省環(huán)境保護(hù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。（記者 岳富榮 祝大偉）