財政部近日下發(fā)《關(guān)于國有資本加大對公益性行業(yè)投入的指導(dǎo)意見》明確，鼓勵國有資本以多種形式加大對公益性行業(yè)投入。同時，地方政府向包括國有企業(yè)在內(nèi)的各類主體注資后不得以任何形式要求其替政府融資，不得新增各類隱性債務(wù)，地方政府不得將公益性資產(chǎn)、儲備土地等注入國有企業(yè)等各類主體。

根據(jù)意見，國有資本加大對公益性行業(yè)投入有7種主要形式：

鼓勵中央企業(yè)對節(jié)能環(huán)保、科研以及黨中央、國務(wù)院文件明確規(guī)定的其他公益性行業(yè)加大投入，各地可根據(jù)發(fā)展實際，鼓勵地方國有企業(yè)對城市管理基礎(chǔ)設(shè)施等公益性行業(yè)加大投入；按照預(yù)算管理、財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分等有關(guān)規(guī)定，中央財政與地方財政通過安排預(yù)算資金、劃撥政府資產(chǎn)等，支持包括國有企業(yè)在內(nèi)的各類主體更好地在公益性行業(yè)發(fā)揮作用；發(fā)揮國有資本投資運營公司資本配置功能，堅持市場化運作，探索有效的運營模式，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)；發(fā)揮稅收等政策引導(dǎo)作用，國有企業(yè)發(fā)生符合條件的研發(fā)費用依法享受稅前加計扣除優(yōu)惠，從事公共基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得，按有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策；充分發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，鼓勵和引導(dǎo)包括國有企業(yè)在內(nèi)的社會資本，促進實現(xiàn)支持關(guān)鍵領(lǐng)域重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展等政策目標；推廣政府和社會資本合作，在財政、價格、土地、金融等方面加大支持力度；通過深化國有企業(yè)混合所有制改革，放大國有資本功能，引導(dǎo)民間資本投入公益性行業(yè)。

意見還要求，建立國有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整機制。實行有針對性的考核措施。同時，要規(guī)范地方政府注資行為，發(fā)揮社會參與和監(jiān)督作用。（記者 吳秋余）