新華社南京12月19日電 題：讓更多群眾享受“文明紅利”——江蘇宿遷全員參與促文明落地生根

新華社記者華衛(wèi)列、凌軍輝、趙久龍

文明是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)尺。在近期公布的第五屆全國文明城市創(chuàng)建評比中，江蘇省宿遷市在30個(gè)創(chuàng)建成功的地級市中總分排名第一。

人民滿意，人人參與。宿遷把文明城市創(chuàng)建作為治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手，讓群眾享受“文明紅利”，促進(jìn)核心價(jià)值觀深入人心、落地生根。

落細(xì)落小，文明融入百姓日常生活

街道兩側(cè)，自行車、電動(dòng)車整齊擺放；停車線框內(nèi)，機(jī)動(dòng)車按箭頭統(tǒng)一停放……漫步在宿遷的大街小巷，地面干凈整潔，交通秩序井然，很多外地人都不敢相信這是一個(gè)建市僅21年的蘇北小城。

“別說外地人，就是我們本地人也想象不到這幾年會(huì)發(fā)生這么大的變化。”市民安春紅說，由于發(fā)展相對滯后，以前很多當(dāng)?shù)厝顺鋈ザ疾徽f自己是“宿遷人”，而是“江蘇人”，現(xiàn)在“感覺做個(gè)宿遷人很自豪”。

宿遷人的自豪底氣十足。去年，宿遷市區(qū)行人非機(jī)動(dòng)車守法率等多項(xiàng)文明交通指數(shù)位列江蘇第一。除了交通，文明還體現(xiàn)在這個(gè)城市的每個(gè)角落：醫(yī)院里，患者、家屬有序排隊(duì)；公交車上，讓座給有需要的人；公園綠地中，寵物主人自覺牽繩、及時(shí)清理寵物糞便……

吃飯不“吧唧嘴”、不隨地吐痰、排隊(duì)不插隊(duì)……為解決市民中普遍存在、反映突出的不文明行為，宿遷從全市征集的1.1萬條建議中凝聚共識形成了《宿遷文明20條》，內(nèi)容樸實(shí)具體，群眾易懂易記，通過口耳相傳、行為帶動(dòng)、輿論引導(dǎo)固化為市民普遍遵循的“宿遷習(xí)慣”。

“一種價(jià)值觀要真正發(fā)揮作用，必須融入社會(huì)生活，讓人們在實(shí)踐中感知它、領(lǐng)悟它?！彼捱w市委宣傳部長趙正蘭說，黨員干部以身作則，組織開展文明倡導(dǎo)、文明勸導(dǎo)、文明規(guī)范和文明實(shí)踐四大行動(dòng)，讓文明滲入城市“肌理”，融入百姓生活。

全員參與，讓更多群眾享受“文明紅利”

一些地方搞文明創(chuàng)建興師動(dòng)眾，引發(fā)群眾反感。但在宿遷，卻是人人知曉、個(gè)個(gè)參與。宿遷城管開發(fā)“一拍即核”app，網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)不文明現(xiàn)象“即拍即傳”，城管“即知即核”。

“群眾參與率就是文明滿意度?！彼捱w市交警支隊(duì)政委侍巍說，目前全市共有2000余名文明交通志愿者參與日常交通管理，還采取紅包獎(jiǎng)勵(lì)、積分兌換油卡等措施，發(fā)動(dòng)駕駛員舉報(bào)交通違法行為。

全員參與背后，是黨委政府“不讓群眾吃虧”的承諾。電動(dòng)載客三輪、四輪車，橫沖直撞、亂停亂放，近兩成交通事故由此引發(fā)，群眾反響強(qiáng)烈。

“這些車輛承載了許多低收入群眾的生活，也曾是公共出行的有益補(bǔ)充，我們沒有‘一刀切’取締，而是實(shí)行編號管理，設(shè)置禁行時(shí)段、路段，有序清退。”宿遷市城管局局長劉江介紹，市里不僅幫助這些車主賣車減損，還舉行專場招聘會(huì)，幫助他們轉(zhuǎn)崗就業(yè)。

“文明紅利”正惠及越來越多的百姓。治理流動(dòng)攤點(diǎn)“老大難”，政府沒有一禁了之，而是劃定范圍，約定時(shí)間，免費(fèi)提供經(jīng)營場所，保障弱勢群體生活。3年來，宿遷投入10.58億元，改造293個(gè)老舊小區(qū)，惠及40多萬居民。

“主城區(qū)人口從1996年建市之初約10萬人增長到如今80萬人，其中一大半是農(nóng)民‘洗腳進(jìn)城’。如何引導(dǎo)他們成為市民，甚至是文明市民，如何保障他們的權(quán)益，是我們施政的重要標(biāo)準(zhǔn)。”宿遷市市長王天琦說。

久久為功，依法構(gòu)建長效機(jī)制

涵養(yǎng)文明不能靠權(quán)力“任性”。針對廣場舞擾民占地等問題，宿遷城管聯(lián)合廣場舞協(xié)會(huì)廣泛征求意見，制定廣場舞管理暫行辦法，明確規(guī)定活動(dòng)的地點(diǎn)時(shí)間、音量標(biāo)準(zhǔn)等，并給每支廣場舞隊(duì)安排場地，免費(fèi)配備限高80分貝的音箱?！叭缃翊蠹以俨挥脫寛龅?、爭時(shí)段，跳得舒心，也不擾民?！笔忻裥ヘQ起大拇指。

涵養(yǎng)文明更要久久為功。宿遷相繼制訂出臺《市區(qū)文明交通嚴(yán)管辦法》《市區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》《市區(qū)“五小行業(yè)”經(jīng)營管理規(guī)范》等，給文明行為劃紅線，同時(shí)分類分步開展斑馬線禮讓行人、文明遛狗等集中規(guī)范行動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大市民講文明、守秩序。

“宿遷文明二十條，我們大家要記牢。有序排隊(duì)不插隊(duì)，公交車上要讓位?！苯鹆昝畬?shí)驗(yàn)幼兒園里，老師崔瑩瑩正帶領(lǐng)孩子們唱著兒歌，“文明素養(yǎng)要從娃娃抓起，有時(shí)候孩子的一句話，能改變大人的不文明行為?！?/p>

宿遷還探索建立個(gè)人文明信用檔案，將亂貼亂畫、隨地吐痰、闖紅燈等不文明行為納入個(gè)人文明信用記錄，對情節(jié)嚴(yán)重、不服從管理達(dá)3次以上的，計(jì)入市公共信用信息系統(tǒng)，并與評優(yōu)考核、招聘錄用、金融信貸等直接掛鉤，讓不講文明者處處碰壁。

“我們創(chuàng)建文明城市，從群眾最需要解決的問題抓起，從群眾最不滿意的事情改起，贏得了民心，改善了干群關(guān)系。”宿遷市委書記魏國強(qiáng)說。