我省數(shù)據(jù)共享取得新突破
“V字”系統(tǒng)打破信息孤島優(yōu)化工作流程

省級部門辦件量90%以上的前100個高頻事項數(shù)據(jù)共享取得新突破，數(shù)據(jù)共享比例達78.8%……12月14日，我省“打破信息孤島、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，推進‘最多跑一次’改革”第四次專題會議召開，亮出新的成績單。

會議現(xiàn)場氣氛活躍。相關(guān)單位負責人匯報了改革進展情況。省數(shù)據(jù)管理中心負責人通過PPT，用數(shù)據(jù)、流程圖等現(xiàn)場講解數(shù)據(jù)共享體系開發(fā)“V字”系統(tǒng)。4位廳局負責人現(xiàn)場打開電腦辦理事項，演示數(shù)據(jù)共享最新成果。省領(lǐng)導不時與匯報人交流互動，最后還拿出現(xiàn)場手繪的“V字”系統(tǒng)，用深入淺出的語言，系統(tǒng)輔導如何利用該模型高質(zhì)量推進“最多跑一次”改革，特別是點出了其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了明確的要求。

頂層設計 系統(tǒng)推進

“這是一場‘V字’系統(tǒng)工程模型和數(shù)據(jù)共享頂層設計的現(xiàn)場輔導課?！笔?shù)據(jù)管理中心負責人說，打破信息孤島、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享是“最多跑一次”改革的重要支撐。但這需要系統(tǒng)推進，完善頂層設計。

所謂“V字”系統(tǒng)，分下行和上行兩個階段，是一種經(jīng)典的系統(tǒng)開發(fā)模型。下行階段包括數(shù)據(jù)事項梳理等6個節(jié)點，把具體的事項落實到數(shù)據(jù)上。上行是對下行階段結(jié)果的驗證，主要為動態(tài)測試的過程。每一個辦事事項都完成了“V字”，就意味著我們在“一窗受理”和數(shù)據(jù)共享條件下的“最多跑一次”實現(xiàn)了。

“數(shù)據(jù)共享過程中，我們面對的是數(shù)千個系統(tǒng)、海量的數(shù)據(jù)。每個數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)的接口都對應不同部門。系統(tǒng)定義階段每一步，部門‘一把手’和有關(guān)責任人員都要簽字，通過文檔確認，切實將責任落到實處?！痹撠撠熑苏f。

事項梳理，是這個系統(tǒng)工程的邏輯起點。目前，全省統(tǒng)一規(guī)范的辦事事項目錄已經(jīng)形成，省、市、縣三級共梳理群眾和企業(yè)到政府辦事事項主項1402項、子項2930項。其中，省級梳理的695項辦事事項，95.68%的事項已實現(xiàn)“最多跑一次”。

系統(tǒng)工程需要系統(tǒng)推進。今年11月22日開始，省數(shù)據(jù)管理中心把中心工作人員、支撐公司、26個省級部門工作人員及開發(fā)公司、阿里巴巴團隊邀請到一起進行集中辦公，連通網(wǎng)絡、對接接口、改造頁面，實現(xiàn)共享數(shù)據(jù)和技術(shù)。

“為此，我們的工作模式也要系統(tǒng)化?！痹撠撠熑苏f，集中辦公制定了早上早會、晚上總結(jié)、每日一報、每周一會等工作機制。

數(shù)據(jù)共享 集成服務

頂層設計的完善，大大推動了數(shù)據(jù)共享的進程。截至12月12日，身份證、戶口簿、社保證明等100類復用程度高的數(shù)據(jù)已歸集到位，能滿足81.9%的共享需求。

“這是我們作為年底前實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的攻堅目標。這100個事項涉及到32家數(shù)源單位、161類數(shù)據(jù)。”省政府辦公廳相關(guān)負責人介紹，這個系統(tǒng)打通，頂層設計就得到了驗證。

群眾和企業(yè)最關(guān)心的減材料、減時間、減環(huán)節(jié)等工作取得新成果。近日，由省級單位牽頭負責，省、市、縣三級上下聯(lián)動，對全省所有“最多跑一次”事項進行梳理。梳理后，平均每個辦事子項合集精簡材料3個，辦理時間平均又壓縮了5天。

數(shù)據(jù)共享的平臺支撐能力進一步提升。目前，我省個人綜合庫、法人綜合庫、信用信息庫的數(shù)據(jù)量已超過60億條，電子證照庫已歸集31本常用證照數(shù)據(jù)。全省各級已有504個單位向省數(shù)據(jù)管理中心調(diào)用數(shù)據(jù)。

“這就像‘點菜’一樣，我們向省數(shù)據(jù)管理中心發(fā)‘點菜單’，調(diào)用《浙江省級公共數(shù)據(jù)共享清單》中與辦理業(yè)務相關(guān)的數(shù)據(jù)，可以迅速得到回應?！贬橹菔行姓罩行闹魅翁锟∫怨e金業(yè)務辦理為例說，以前辦該項業(yè)務需要去7個部門、跑10趟，至少5天時間才能辦好，現(xiàn)在只要帶上一張身份證和購房合同，經(jīng)衢州市行政服務中心“一窗受理”后，就能“一站式辦理”公積金貸款。

群眾受益 政府轉(zhuǎn)型

數(shù)據(jù)共享成效顯著。

“在浙江政務服務網(wǎng)注冊賬號、提交材料，通過審核后，窗口辦理只花了5分鐘?！苯?，長興縣中醫(yī)院護士饒寶雁通過線上、線下結(jié)合的新方式，很快就完成了護士執(zhí)業(yè)延續(xù)注冊。

這5分鐘的背后，是省衛(wèi)計委推動數(shù)據(jù)共享的各種努力。省衛(wèi)計委相關(guān)負責人告訴記者，今年起，我省衛(wèi)計系統(tǒng)與浙江政務服務網(wǎng)等相對接，通過調(diào)用公共數(shù)據(jù)共享平臺提供的共享接口，獲取公安的身份證和教育的學歷學位等信息，推進醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子化注冊管理改革，大大降低辦事成本、提高了效率。

“一碼通用”“一證通辦”“網(wǎng)上辦不見面”……數(shù)據(jù)共享真正做到了讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。截至12月12日，我省省、市、縣三級辦事事項開通網(wǎng)上申請的比率分別達到86.8%、73.7%、73.1%，杭州等7個市和40個縣（市、區(qū)）開通了移動端辦事功能。浙江政務服務網(wǎng)累計注冊用戶達1335萬，統(tǒng)一公共支付平臺累計繳費業(yè)務量達3904萬筆，全省證照快遞量達1388萬次。

數(shù)據(jù)共享也加速推動政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

衢州市柯城區(qū)華墅鄉(xiāng)負責人說，自從基層治理綜合信息平臺上線運行之后，鄉(xiāng)里把公安天網(wǎng)、千里眼、應急監(jiān)控等108個監(jiān)控接入系統(tǒng)，改變了原來靠人巡邏等治理方式，可以24小時實時掌握重要點面情況，第一時間發(fā)現(xiàn)、受理、處置問題。目前，該鄉(xiāng)“四個平臺”已通過流轉(zhuǎn)處置事件1890件，受理率、辦理率均為100%。

這是數(shù)據(jù)共享在基層的運用，突破了時空產(chǎn)生的限制和盲點。截至12月12日，我省基層治理綜合信息系統(tǒng)已在線處置各類事件超過200萬件。（記者 金春華）