“雙11”期間市場價格秩序總體良好
進(jìn)入采暖季供暖價格受關(guān)注
——全國12358價格監(jiān)管平臺2017年11月分析報告

2017年11月，全國12358價格監(jiān)管平臺共受理價格舉報、投訴、咨詢73495件，同比上升24.5%，環(huán)比上升19.7%。其中，價格舉報9200件，價格投訴6104件，價格咨詢58191件。從熱點看，“雙11”期間網(wǎng)絡(luò)購物市場價格秩序總體良好，快遞物流價格逐步受到關(guān)注。隨著北方采暖季的到來，供暖價格成為階段性熱點，市場價格秩序基本穩(wěn)定。

一、平臺運行總體情況

（一）受理量和地區(qū)分布。11月全國12358價格監(jiān)管平臺共受理價格舉報、投訴、咨詢73495件，同比上升24.5%，環(huán)比上升19.7%。其中，價格舉報9200件（占總受理量的12.5%），同比下降24.1%，環(huán)比上升43.9%；價格投訴6104件（占比8.31%），同比下降8.68%，環(huán)比上升20.2%; 價格咨詢58191件（占比79.2%），同比上升44.9%，環(huán)比上升16.6%。

受理量前五的地區(qū)分別是天津、江蘇、山東、陜西、上海（見圖1）。

圖1：11月全國12358價格監(jiān)管平臺地區(qū)受理量分布

（二）熱點行業(yè)分布。11月份平臺受理量排名前五的行業(yè)分別是停車收費（13515件）、物業(yè)管理（5581件）、資源價格（5526件）、商品零售（4487件）和交通運輸（4105件）。房地產(chǎn)、資源價格、物業(yè)管理等環(huán)比漲幅較大，旅游、住宿、餐飲等受理量下降明顯。

圖2：11月各行業(yè)受理量同比變化情況

圖3：受理熱點行業(yè)分布

二、當(dāng)月價格舉報熱點

（一）“雙11”期間，網(wǎng)購市場價格秩序穩(wěn)定。11月全國12358價格監(jiān)管平臺受理網(wǎng)絡(luò)購物類價格舉報3318件，同比下降66.60%，較今年各大電商舉辦“618網(wǎng)絡(luò)購物節(jié)”的6月下降70.16%。在各級價格主管部門和電商平臺的共同努力下，網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境和價格秩序明顯改善。

圖4：近兩年網(wǎng)購行業(yè)受理量變化趨勢

從兩年“雙11”期間平臺受理的問題看，虛假折扣、虛構(gòu)原價和不履行價格承諾是消費者反映的主要問題。與2016年相比，由于監(jiān)管規(guī)則的完善和平臺管理的不斷強(qiáng)化，“虛構(gòu)原價”問題明顯減少，但受今年“雙11”電商平臺促銷規(guī)則更加復(fù)雜等因素影響，“不履行價格承諾”問題更受關(guān)注。

圖5：近兩年平臺反映網(wǎng)絡(luò)購物價格問題對比

此外，今年“雙11”期間，快遞物流價格也開始受到消費者關(guān)注，主要包括快遞收費過高、明碼標(biāo)價不到位等。

圖6：消費者最關(guān)心的快遞物流價格主要問題

（二）供暖價格成為階段熱點，受理量與2016年基本持平。11月，全國12358價格監(jiān)管平臺受理供暖價格問題2603件，同比小幅下降1.1%。其中，價格舉報217件，占8.37%，價格投訴260件，占10.09%，價格咨詢2126件，占81.54%。

圖7：平臺兩年供暖價格受理量對比

自國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》以來，今年多個省份加快推進(jìn)“煤改氣”、“煤改電”政策。從平臺受理情況看，目前對天然氣供暖價格問題反映較少。在全部2603件供暖價格問題中，與天然氣相關(guān)的65件。從區(qū)域看，對天然氣供暖價格最為關(guān)注的依次是北京、河北、山西、山東、陜西等地。

按照關(guān)注度排名，群眾反映的問題主要包括：

1.收取初裝費、建設(shè)費、接口費、安裝費等配套費用是否合理；

2.咨詢天然氣供暖收費標(biāo)準(zhǔn)，反映由于配套費用疊加，導(dǎo)致實際收費高于文件標(biāo)準(zhǔn)；

3.改天然氣供暖后，取暖成本增加。如有市民反映，煤改氣后，小區(qū)供暖費用由19元/平米上漲至30元/平米。

此外，在其他供暖價格投訴舉報中，反映最多的同樣是收取配套費用問題。這些費用名目不一，如初裝費、建設(shè)費、接口費、安裝費、施工費、二次加壓費 、首次（初次）供暖費、通暖費、管道費、服務(wù)費、維護(hù)費、使用費、開口費、開通費等等。

圖8：11月份全國供暖價格熱點問題

（三）群眾投訴主渠道作用愈加顯現(xiàn)。10月16日，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)通知，明確從今年10月30日至11月30日在全國范圍內(nèi)開展商品房銷售價格行為聯(lián)合檢查。平臺數(shù)據(jù)顯示，本月受理商品房銷售價格舉報和咨詢共計1495件，環(huán)比增長230.75%。

從平臺數(shù)據(jù)分析，由于此次是兩部委聯(lián)合開展檢查，因此平臺受理的問題不僅有明碼標(biāo)價、價格欺詐、附加不合理收費等價格問題，還包括強(qiáng)制購買車位、捂盤惜售、陰陽合同等住建部檢查范圍。

（四）長途漫游降費政策得到落實。自9月1日起，中國電信、中國聯(lián)通、中國移動全面取消國內(nèi)手機(jī)長途和漫游通話費（不含港澳臺）。政策實施之初，相關(guān)咨詢和投訴較多。從11月平臺數(shù)據(jù)看，降費政策已得到逐步落實。11月受理通信資費問題共273件，其中，價格舉報投訴60件，價格咨詢213件，自9月以來受理量逐月下降。

圖9：通信資費類案件受理量變化情況

三、下一步關(guān)注的重點領(lǐng)域

（一）密切關(guān)注雨雪冰凍可能引發(fā)的民生價格問題。進(jìn)入冬季，我國多地可能迎來雨雪冰凍天氣。相關(guān)省份價格主管部門應(yīng)提前做好預(yù)案，密切關(guān)注民生市場價格動態(tài)，預(yù)防雨雪冰凍可能引發(fā)的民生價格問題，加大市場價格檢查和巡查力度，充分發(fā)揮全國12358價格監(jiān)管平臺作用，繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管措施，保障冬季民生市場價格穩(wěn)定。

（二）加大對物業(yè)管理收費的監(jiān)管力度。全國12358價格監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)顯示，近期對物業(yè)收費的投訴舉報有所增多，各級價格監(jiān)管部門要密切關(guān)注，依法查處各類違規(guī)收費行為。

（三）加強(qiáng)元旦期間市場價格監(jiān)管。臨近年底消費旺季，要切實加強(qiáng)對餐飲、旅游、交通等行業(yè)價格監(jiān)管，強(qiáng)化價格輿情監(jiān)測，確保12358舉報電話暢通，及時發(fā)現(xiàn)和化解各類價格矛盾，切實保護(hù)消費者合法權(quán)益。

（四）繼續(xù)做好商品房價格檢查工作。針對商品房銷售價格行為聯(lián)合檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各級價格主管部門要按照分工，依法查處各類價格違法行為。對價格主管部門無權(quán)管轄的，要及時做好政策解釋宣傳，加強(qiáng)與住建或房管部門聯(lián)系，妥善化解矛盾，依法維護(hù)消費者合法權(quán)益。

附件：11月全國12358價格監(jiān)管平臺典型案例

一、浙江省海鹽縣天然氣有限公司違規(guī)銷售天然氣案

浙江某公司向當(dāng)?shù)?2358平臺反映，海鹽縣天然氣有限公司自2016年11月28日起至2017年7月25日向其銷售天然氣197.24萬方，相關(guān)價格高于政府定價標(biāo)準(zhǔn)，要求查處。經(jīng)查，舉報人反映的問題屬實，根據(jù)《海鹽縣發(fā)展和改革局 海鹽縣物價局關(guān)于降低非居民用天然氣銷售價格的通知》（鹽發(fā)改價〔2016〕172號）文件要求，“所有煤改氣用戶天然氣價不得超過2.79元/立方米”，海鹽縣天然氣有限公司超標(biāo)進(jìn)行了收費。海鹽縣物價局依法責(zé)令該公司立即改正價格違法行為，退還全部違規(guī)多收金額共計40.19萬元。

二、甘肅省蘭州市民主東路停車場違規(guī)收費案

甘肅省蘭州市一市民反映，其在該市城關(guān)區(qū)民主東路停車場停車時，停車費用不合理，要求查處。經(jīng)查，舉報人反映的問題屬實，該停車場屬于臨時公用停車場，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)蘭州市機(jī)動車停放服務(wù)收費管理辦法的通知》（蘭價辦發(fā)[2017]165號文件）規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)。違規(guī)收費是由于停車場收費電腦被撞后在調(diào)試過程中出現(xiàn)掃碼錯誤導(dǎo)致。蘭州市價檢局依法責(zé)令該停車場立即改正價格違法行為，并作出罰款1000元的行政處罰。

三、陜西省西安市泰生醫(yī)藥連鎖店未明碼標(biāo)價案

陜西省西安市一名市民反映，其在雁塔路的泰生醫(yī)藥連鎖店購買藥品強(qiáng)的松時，標(biāo)價3.5元的藥品實際結(jié)算價4.2元，要求查處。經(jīng)查，相關(guān)強(qiáng)的松藥品由于進(jìn)價變動上調(diào)，泰生醫(yī)藥公司李家村店銷售價格調(diào)整后未及時更換新的標(biāo)價簽。雁塔區(qū)物價局依法責(zé)令該店立即改正價格違法行為，并作出1000元的行政處罰。

四、廣西壯族自治區(qū)北海市管道燃?xì)夤具`規(guī)收費案

廣西自治區(qū)北海市一市民反映，其報裝管道燃?xì)鈺r，被收取了管道檢測費，認(rèn)為收費違規(guī)，要求查處。經(jīng)查，舉報人反映的問題屬實，根據(jù)北海市物價局印發(fā)的《關(guān)于北海市管道燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施配套費價格管理的通知》（北價格〔2017〕15號）文件規(guī)定，管道檢測費已經(jīng)不能收取，北海市物價局依法責(zé)令該公司立即改正價格違法行為，退還全部違規(guī)多收金額共計46920元。

五、湖北省隨州市萬豐房地產(chǎn)開發(fā)有限公司違規(guī)售房案

湖北省隨州市一市民反映，其購買的該市萬豐房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（新城?大自然）6號樓1單元2001號房，實際售價71萬元，房產(chǎn)局查詢備案價格為67.6萬元，要求查處。經(jīng)查，舉報人反映的問題屬實，該房產(chǎn)開發(fā)公司在營銷部公示的此房屋單價為4828元，向市房產(chǎn)局備案單價為4828每平方米，實際銷售單價為5071元每平方米，每平方米超出備案價格243元。該商品房銷售總價共超出34032元。該公司相關(guān)行為違反了湖北省物價局《湖北省商品房銷售明碼標(biāo)價規(guī)定實施細(xì)則》（鄂價檢〔2016〕128號）的規(guī)定，隨州市物價局責(zé)令該公司立即改正價格違法行為，退還全部違規(guī)多收金額共計34032元。

六、北京市首約科技有限公司違規(guī)促銷案

北京市一市民反映，其作為首汽約車用戶參與該公司“兩周年歡樂送買1000最高得2000”時，充值1000元后，得到了40張50元出行券（每次只能用一張，且有效期至年底），且并未獲得促銷時承諾的所謂“出行卡”。舉報人認(rèn)為該公司促銷活動存在誤導(dǎo)和欺騙消費者的行為，要求查處。經(jīng)查，首約科技（北京）有限公司在首汽約車平臺開展兩周年歡樂送活動時，頁面標(biāo)示購買1000元尊享出行卡，根據(jù)首汽約車會員等級，可獲得2000元或1600元金額不等的出行卡券包，并在頁面里的表格中標(biāo)示了出行卡的價格和優(yōu)惠券返贈金額，實際消費者在購買出行卡后只得到優(yōu)惠卡券包，并未得到出行卡。北京市東城區(qū)發(fā)展改革委依法責(zé)令該公司立即改正價格違法行為，并作出20000元的行政處罰。