為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略部署，12月4日，國(guó)家煙草專賣局印發(fā)《煙草行業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)　　實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略工作方案》，要求行業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)，堅(jiān)定不移實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，全面增強(qiáng)中國(guó)煙草國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

方案強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)指南，充分發(fā)揮煙草行業(yè)制度優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以拓展卷煙國(guó)際市場(chǎng)為重點(diǎn)，以優(yōu)化煙葉資源配置為關(guān)鍵，以補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板為突破，以深化國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作為依托，以強(qiáng)化對(duì)外平臺(tái)建設(shè)為支撐，積極主動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè)。

方案提出，要以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、弘揚(yáng)絲路精神、堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作、堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)為基本原則，明確戰(zhàn)略走向、明晰拓展路徑、整合對(duì)外平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)卷煙銷量增長(zhǎng)、煙葉優(yōu)進(jìn)廣出、市場(chǎng)布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)配套改善、國(guó)際合作提升、拓展能力增強(qiáng)的目標(biāo)。

方案明確了實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)工作：一是大力拓展“一帶一路”沿線卷煙市場(chǎng)。努力增加產(chǎn)品有效供給，加強(qiáng)境外卷煙產(chǎn)銷基地建設(shè)，努力開拓市場(chǎng)穩(wěn)定銷路，強(qiáng)化卷煙“回流”治理。二是在全球范圍內(nèi)進(jìn)一步優(yōu)化煙葉資源配置。提高煙葉進(jìn)口質(zhì)量和效率，提高境外煙葉實(shí)體化運(yùn)作水平，積極擴(kuò)大煙葉出口，加強(qiáng)境外煙草農(nóng)業(yè)合作。三是積極推動(dòng)中國(guó)煙機(jī)引智創(chuàng)新發(fā)展。切實(shí)加大關(guān)鍵技術(shù)“引進(jìn)來(lái)”力度，積極加快“走出去”步伐，更好服務(wù)境外卷煙產(chǎn)銷基地建設(shè)。四是切實(shí)提高原輔材料自主化水平。立足完善煙草產(chǎn)業(yè)鏈，全面推進(jìn)原輔材料配套保障體系建設(shè)，持續(xù)提升原輔材料的自主研發(fā)、自我創(chuàng)新、自我保障能力。五是穩(wěn)健開展境外投融資業(yè)務(wù)。堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，完善鏈條發(fā)展的境外投融資模式。六是積極助推人文交流。在“走出去”發(fā)展過(guò)程中不斷增進(jìn)與沿線國(guó)家（地區(qū)）人民的人文交流與文明互鑒。

在平臺(tái)建設(shè)方面，方案提出，一要加快中國(guó)煙草國(guó)際有限公司“經(jīng)營(yíng)在外、管理在外、人員在外”轉(zhuǎn)型發(fā)展及配套體制改革，努力建設(shè)境外煙草全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)管控的國(guó)際化、實(shí)體化公司。二要積極搭建境外融資平臺(tái)。著力打造天利國(guó)際經(jīng)貿(mào)有限公司香港融資平臺(tái)，切實(shí)帶動(dòng)中國(guó)煙草拓展理念升級(jí)和方式轉(zhuǎn)變。三要完善產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。契合“一帶一路”建設(shè)平等包容的特征，努力構(gòu)建互利合作網(wǎng)絡(luò)、新型合作模式、多元合作平臺(tái)。

方案要求，要釋放市場(chǎng)主體活力，完善資金扶持政策，強(qiáng)化境外企業(yè)內(nèi)控管理，夯實(shí)全方位法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)際化人才隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、政策措施的落實(shí)。（東方煙草報(bào)）