新華社石家莊12月14日電 題：減了編制卻增了效能——河北邢臺(tái)推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革見(jiàn)聞

新華社記者 趙鴻宇

14日一早，河北省邢臺(tái)市城管綜合執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)處推行的“廁所革命”又獲得網(wǎng)友的點(diǎn)贊，環(huán)衛(wèi)處處長(zhǎng)薛克學(xué)稱不斷被市民夸獎(jiǎng)對(duì)他來(lái)說(shuō)還是頭一次。

“以前的城管綜合執(zhí)法局，不少處室都有執(zhí)法權(quán)，在管理上‘一馬當(dāng)先’，但遇到問(wèn)題時(shí)卻各有說(shuō)辭，讓群眾對(duì)我們意見(jiàn)很大。”薛克學(xué)說(shuō)。

今年以來(lái)，該局啟動(dòng)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革和精簡(jiǎn)人員編制工作，將分散在環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市政維護(hù)等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的67項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)給城管綜合執(zhí)法支隊(duì)，并根據(jù)工作需要將原來(lái)的12個(gè)科室精簡(jiǎn)為10個(gè)，編制由40個(gè)精簡(jiǎn)為34個(gè)，實(shí)現(xiàn)管理、服務(wù)、執(zhí)法相分離。

薛克學(xué)告訴記者，改革后局機(jī)關(guān)與所屬事業(yè)單位的責(zé)權(quán)邊界變得清晰，他們由之前的重執(zhí)法、輕服務(wù)轉(zhuǎn)變成重服務(wù)、促執(zhí)法，之后他帶領(lǐng)全處人員從群眾反映強(qiáng)烈的公共場(chǎng)所如廁難問(wèn)題入手，6個(gè)月完成90座公廁提標(biāo)改造，新建43座移動(dòng)公廁、1座星級(jí)公廁。

和城管綜合執(zhí)法局一樣，過(guò)去邢臺(tái)市級(jí)機(jī)關(guān)不同程度存在機(jī)構(gòu)臃腫、職責(zé)不清等現(xiàn)象，今年3月起，邢臺(tái)啟動(dòng)市級(jí)機(jī)關(guān)改革，截至12月14日，共精簡(jiǎn)人員編制441個(gè)，精簡(jiǎn)比例15.13%；精簡(jiǎn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)106個(gè)，精簡(jiǎn)比例20.78%；精簡(jiǎn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)155個(gè)，精簡(jiǎn)比例17.8%。

“在壓減、合并機(jī)構(gòu)過(guò)程中，進(jìn)一步理順了部門(mén)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)，對(duì)職責(zé)交叉分散、界定不清晰的重新明確，解決互相推諉扯皮等問(wèn)題?！毙吓_(tái)市編委辦主任、市級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革和精簡(jiǎn)人員編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任曹印群說(shuō)。

精簡(jiǎn)整合人員編制的同時(shí)，開(kāi)展流程再造，提高政府服務(wù)效能。據(jù)邢臺(tái)市編委辦黨政群政法科科長(zhǎng)張東利介紹，針對(duì)政府部門(mén)審批環(huán)節(jié)多、材料多、時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，邢臺(tái)市把分散在各部門(mén)的審批機(jī)構(gòu)和審批權(quán)集中劃轉(zhuǎn)，組建邢臺(tái)市行政審批局，設(shè)立商事登記、文教衛(wèi)生、開(kāi)發(fā)建設(shè)、投資項(xiàng)目、社會(huì)事務(wù)5個(gè)大類服務(wù)窗口。

同時(shí)，行政審批局實(shí)行一個(gè)窗口受理、首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)和手續(xù)，多數(shù)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“立等可取”。“市行政審批局運(yùn)行以來(lái)，審批效率平均提升20%以上?！毙吓_(tái)市行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

曹印群說(shuō)，此次改革的重中之重就是要推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，把該管的管好，該服務(wù)的服務(wù)好，其他都交給市場(chǎng)。對(duì)于精簡(jiǎn)收回的行政編制，將用于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)部門(mén)和領(lǐng)域，解決部分機(jī)關(guān)人手不足等問(wèn)題。