“三農(nóng)”發(fā)展舉世矚目 鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)
——第三次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示“三農(nóng)”發(fā)生歷史性變革
國務(wù)院第三次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長
國家統(tǒng)計(jì)局局長 寧吉喆

黨的十九大報(bào)告提出必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為新時(shí)代“三農(nóng)”發(fā)展指明了方向，提供了遵循。在全國上下不斷掀起深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十九大精神熱潮之際，歷時(shí)三年多的第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要工作已順利完成，主要普查結(jié)果為全面準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”基本國情、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了重要統(tǒng)計(jì)支撐。第三次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示，十年來尤其是黨的十八大以來，在以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系不斷完善，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度不斷加大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)成就輝煌，農(nóng)村面貌和環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生活質(zhì)量顯著提高，為決勝全面建成小康社會(huì)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)成就輝煌

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)。近年來尤其是黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，采取一系列政策措施，持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，確保國家糧食安全和大宗農(nóng)產(chǎn)品基本供給；以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，提高競爭力；不斷深化農(nóng)村改革，實(shí)施土地“三權(quán)分置”改革，推進(jìn)土地確權(quán)頒證，完善土地產(chǎn)權(quán)制度，培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障；轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

（一）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。確保十三億多人的吃飯問題始終都是治國理政的頭等大事。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“要把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧”。近年來，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，確保國家糧食安全和大宗農(nóng)產(chǎn)品基本供給的能力明顯提高。全國糧食總產(chǎn)量2006年低于10000億斤，2013年首次突破12000億斤大關(guān)，2014-2017年連續(xù)四年穩(wěn)定在12000億斤以上，糧食綜合生產(chǎn)能力躍上新臺(tái)階，確保了國家糧食安全。全國肉類總產(chǎn)量和水產(chǎn)品總產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一。主要經(jīng)濟(jì)作物棉花、油料、糖料、蔬菜、水果等保持較高產(chǎn)量水平，為保障大宗農(nóng)產(chǎn)品基本供給奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）農(nóng)田水利條件明顯改善。完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的根本保障，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。第三次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示，我國農(nóng)田水利條件明顯改善，抵御自然災(zāi)害的能力增強(qiáng)。2016年末全國能夠正常使用的機(jī)電井和排灌站比2006年末分別增長8.2%和8.9%，能夠正常使用的灌溉用水塘和水庫數(shù)量合計(jì)增長53.3%。2016年灌溉耕地面積占實(shí)際耕種耕地面積的比重達(dá)到55.2%，夯實(shí)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。

（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械化達(dá)到較高水平。農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量較快增長，廣泛應(yīng)用，不僅極大地提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，也逐步把農(nóng)民從歷史上“面朝黃土，背朝天”的高強(qiáng)度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)中解放了出來。第三次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示，2016年末全國聯(lián)合收獲機(jī)114萬臺(tái)，比2006年末增長105.3%；排灌動(dòng)力機(jī)械1431萬臺(tái)，增長6.1%。三大糧食作物達(dá)到較高機(jī)械化水平，小麥機(jī)耕、機(jī)播和機(jī)收的比重分別達(dá)到94.5%、82.0%和92.2%；玉米機(jī)耕、機(jī)播和機(jī)收的比重分別為73.7%、69.9%和61.7%；稻谷機(jī)耕、機(jī)播和機(jī)收的比重分別為83.3%、29.0%和80.1%。

（四）設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。大棚、溫室等農(nóng)業(yè)設(shè)施較快增長，改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)空分布，滿足了人民日益增長的多樣化需求。第三次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示，2016年末全國溫室占地面積334千公頃，比2006年末增長312.6%，大棚占地面積981千公頃，增長111.0%。我國溫室大棚占地面積穩(wěn)居世界第一，工廠化種養(yǎng)也呈快速發(fā)展態(tài)勢。

（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員文化素質(zhì)提高。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)加快，市民化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員數(shù)量減少。據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果，2016年全國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)一個(gè)月以上的人員數(shù)量為3.14億人，比2006年下降8.7%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員文化素質(zhì)提高。2016年，初中文化程度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員占比為48.4%，比2006年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)；高中或中專文化程度的為7.1%，提高3.0個(gè)百分點(diǎn)；大專及以上的為1.2%，提高1.0個(gè)百分點(diǎn)。

（六）新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主導(dǎo)力量。近年來，國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工商、財(cái)政、稅收、金融保險(xiǎn)、用地等方面加大扶持力度，著力培育各類新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等大量涌現(xiàn)。第三次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示，2016年末全國農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位達(dá)到204萬個(gè)，比2006年增長417.4%。農(nóng)民專業(yè)合作社幾乎從無到有，快速發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。2016年末以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)為主的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到91萬個(gè)。

（七）適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展迅速。根據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果，2016年耕地規(guī)?；N面積占全部實(shí)際耕地耕種面積的比重為28.6%。其中，規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶所占比重為17.0%；農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位所占比重為11.6%。規(guī)?；B(yǎng)殖生豬存欄占全國生豬存欄總數(shù)的比重為62.9%，家禽存欄占比達(dá)到73.9%。規(guī)模經(jīng)營的快速發(fā)展對穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場都發(fā)揮了重要積極作用。

二、農(nóng)村面貌和環(huán)境明顯改善

中國要美，農(nóng)村必須美。近年來國家加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施力度，農(nóng)村水電路氣房等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村面貌和環(huán)境明顯改善。

（一）鄉(xiāng)、村組織數(shù)量減少。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)，鄉(xiāng)、村組織數(shù)量減少。第三次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示，2016年末全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)31925個(gè)，比2006年減少8.1%；村委會(huì)和涉農(nóng)居委會(huì)596450個(gè)，減少6.4%；自然村317萬個(gè)，減少3.8%。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。第三次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示，2016年末全國通公路的村占全部村的比重達(dá)到99.3%，比2006年提高3.8個(gè)百分點(diǎn)；通村主要道路為水泥路面的村所占比重為76.4%，提高41.2個(gè)百分點(diǎn)；村內(nèi)主要道路為水泥路面的村比重為80.9%，提高53.2個(gè)百分點(diǎn)；村內(nèi)主要道路有路燈的村比重為61.9%，提高40.1個(gè)百分點(diǎn)。通電的村所占比重為99.7%，提高1個(gè)百分點(diǎn)；通電話的村比重為99.5%，提高1.9個(gè)百分點(diǎn)；安裝有線電視的村比重為82.8%，提高25.4個(gè)百分點(diǎn)；接近9成的村通寬帶互聯(lián)網(wǎng)。有73.9%的村生活垃圾集中處理或部分集中處理，提高58.1個(gè)百分點(diǎn)。

（三）農(nóng)村基本社會(huì)服務(wù)全面進(jìn)步。2016年末，全國有幼兒園、托兒所的村占全部村的比重為32.3%，比2006年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。有體育健身場所的村所占比重為59.2%，提高48.5個(gè)百分點(diǎn)。有農(nóng)民業(yè)余文化組織的村比重為41.3%，提高26.2個(gè)百分點(diǎn)。有衛(wèi)生室的村比重為81.9%，提高7.6個(gè)百分點(diǎn)。

（四）農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。2016年，全國開展旅游接待的村占全部村的比重為4.9%，比2006年提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村電商由無到有，2016年全國超過1/4的村有電子商務(wù)配送站點(diǎn)，有4.4萬規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶和5.1萬個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位通過電子商務(wù)銷售農(nóng)產(chǎn)品。規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位從事設(shè)施農(nóng)業(yè)的分別有48.6萬戶和13.1萬個(gè)，從事循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分別有12.6萬戶和7.2萬個(gè)，從事工廠化生產(chǎn)的分別有1.8萬戶和2.5萬個(gè)。大量返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為農(nóng)村發(fā)展增添了新的活力。

三、農(nóng)民生活質(zhì)量和水平顯著提高

中國要富，農(nóng)民必須富。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，人民對美好生活的向往是我們黨的奮斗目標(biāo)，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。近年來尤其是黨的十八大以來，國家多措并舉，深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，拓寬農(nóng)民增收渠道，農(nóng)民收入快速增長，農(nóng)民生活質(zhì)量顯著提高，廣大人民群眾的獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。

（一）農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。據(jù)城鄉(xiāng)住戶調(diào)查結(jié)果，2016年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到12363元，比2012年增長47.4%，實(shí)際增長36.3%，年均實(shí)際增長8.0%。十八大以來，農(nóng)村居民人均可支配收入年均實(shí)際增速比城鎮(zhèn)居民高1.5個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入增長差距擴(kuò)大的趨勢成功實(shí)現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。2016年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比為2.72（農(nóng)村居民收入為1），比2012年下降0.16。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為32.2%，比2012年下降5.3個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民生活水平不斷提高。

（二）農(nóng)戶住房條件改善。據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果，2016年末99.5%的農(nóng)戶擁有自己的住房，比2006年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，擁有1處住房的農(nóng)戶占比為87.0%，下降5.5個(gè)百分點(diǎn)；擁有2處和3處住房的農(nóng)戶所占比重分別為11.6%和0.9%，分別提高5.2個(gè)百分點(diǎn)和0.5個(gè)百分點(diǎn)；擁有商品房的農(nóng)戶達(dá)到1997萬戶，占全部農(nóng)戶的比重為8.7%，而10年前很少有農(nóng)戶購買商品房。有57.2%的農(nóng)戶住房為磚混結(jié)構(gòu)，比2006年提高17.8個(gè)百分點(diǎn)；鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的占12.5%，提高6.5個(gè)百分點(diǎn)；磚（石）木結(jié)構(gòu)和竹草土坯結(jié)構(gòu)的分別占26.0%和2.8%，分別下降18.3個(gè)百分點(diǎn)和6.8個(gè)百分點(diǎn)。

（三）飲用水更加安全。隨著農(nóng)村飲水安全工程的持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村飲水安全顯著改善。根據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果，2016年全國有近1.1億農(nóng)戶飲用經(jīng)過凈化處理的自來水，占全部農(nóng)戶比重為47.7%，比2006年提高24.6個(gè)百分點(diǎn)。

（四）做飯取暖使用能源更加清潔。隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步改善，農(nóng)民生活用能源結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，做飯取暖使用能源由歷史上主要使用柴草和煤為主，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭褂秒姟⑻烊粴?、液化石油氣等更為清潔的能源，生活方式更為綠色生態(tài)。2016年，農(nóng)戶做飯取暖[1]主要使用電的有13503萬戶，占58.6%，比2006提高57.8個(gè)百分點(diǎn)；主要使用煤氣、天然氣、液化石油氣的有11347萬戶，占49.3%，提高37.4個(gè)百分點(diǎn)。

（五）衛(wèi)生設(shè)施條件改善。2016年，使用水沖式衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶有8339萬戶，占全部農(nóng)戶的比重為36.2%；使用衛(wèi)生旱廁的2859萬戶，占12.4%。

（六）耐用消費(fèi)品擁有數(shù)量增加。2016年，全國平均每百戶農(nóng)戶擁有小汽車24.8臺(tái)，比2006年增加21.4臺(tái)；彩色電視機(jī)115.2臺(tái)，增加27.9臺(tái)；電腦32.2臺(tái)，增加30.0臺(tái)；手機(jī)244.3部，增加174.5部。

在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)各部門共同努力下，十年來，尤其是黨的十八大以來，“三農(nóng)”發(fā)生了歷史性變革，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得輝煌成就，農(nóng)村面貌和環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生活質(zhì)量顯著提高，但也要清醒地認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍是“四化同步”的短板，農(nóng)村仍是全面建成小康社會(huì)的短腿，發(fā)展不平衡不充分的問題尤為突出。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，妥善化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利而不懈努力奮斗。

注[1]：此指標(biāo)每戶可選兩項(xiàng)，分項(xiàng)占比之和超過100%。