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園區(qū)招商設(shè)好紅線、服務(wù)企業(yè)不分大小、扶持產(chǎn)業(yè)做精做強(qiáng)，在推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上，江西上饒結(jié)合自身定位，不盲目、不貪多，從軟硬件兩方面下手，讓企業(yè)愿意來、留得住、能壯大。

在日前結(jié)束的首屆世界贛商大會上，一串?dāng)?shù)字引人矚目：國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)簽約項(xiàng)目14個(gè)，投資總額308.28億元，又新增一個(gè)百億元以上的新能源乘用車項(xiàng)目。

位于江西省東北一隅的上饒市，經(jīng)濟(jì)為何能昂首向前？亮眼數(shù)字背后，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的扎實(shí)支撐：近年來上饒市工業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重穩(wěn)定在55%左右，有色金屬產(chǎn)值突破千億，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量優(yōu)勢明顯。

抓好“領(lǐng)子”，區(qū)域發(fā)展有規(guī)劃

一談起招商，上饒經(jīng)開區(qū)招商二局局長周勇劍滔滔不絕。都說招商難、招商苦，在周勇劍看來，卻不盡然?！耙坏┟鞔_園區(qū)的定位，設(shè)置好禁入紅線，我們招商人的心里就都有底了?！?/p>

光學(xué)向來是上饒的重要產(chǎn)業(yè)，這里有中國光學(xué)制造行業(yè)首家上市公司——鳳凰光學(xué)，數(shù)據(jù)顯示，如今上饒年加工鏡片10億片，占全國產(chǎn)量的65%以上、全球產(chǎn)量的50%。光伏產(chǎn)業(yè)是上饒異軍突起的新名片，隨著晶科能源等光伏企業(yè)的迅速發(fā)展，光伏產(chǎn)業(yè)逐漸成為上饒主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。上饒的汽車產(chǎn)業(yè)同樣歷經(jīng)輝煌，始建于1969年的上饒客車廠，曾經(jīng)擁有多項(xiàng)全國技術(shù)第一，產(chǎn)品批量出口海外。如今上饒客車引進(jìn)外來智力資源，開辟新能源汽車領(lǐng)域，在產(chǎn)業(yè)基金的幫扶下，新的生產(chǎn)基地明年就可建成投產(chǎn)。

經(jīng)過多年摸索，“兩光一車”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃日漸清晰。但另一方面，過去污染落后產(chǎn)能客觀存在，承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，一些有著高產(chǎn)值卻又有高耗能和高污染的產(chǎn)業(yè)也頗為誘人。對此，上饒態(tài)度堅(jiān)決：不能“撿到籃子里的都是菜”，對于現(xiàn)有落后產(chǎn)能，要不惜成本堅(jiān)決清退；對于高耗能、環(huán)保有問題的招商機(jī)會，要一票否決。曾經(jīng)有沿海某市的水晶生產(chǎn)企業(yè)主動找上門來，表示甚至可以帶動當(dāng)?shù)厣习偌彝愋∑髽I(yè)一起入駐，但是考慮到可能存在的高耗能和水污染，經(jīng)開區(qū)還是婉拒了對方。

不惟經(jīng)開區(qū)，上饒市其他地區(qū)同樣找準(zhǔn)了目標(biāo)方位。廣豐紅木、橫峰有色金屬綜合回收利用、鉛山有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)、鄱陽五金機(jī)電產(chǎn)業(yè)……上饒市抓好產(chǎn)業(yè)集群這一發(fā)展的衣領(lǐng)子，在江西省率先制定了《上饒市工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群評估認(rèn)定辦法》，認(rèn)定、扶持了一大批市級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。

區(qū)域發(fā)展有規(guī)劃，一張藍(lán)圖畫到底。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定位明確了，就知道什么樣的產(chǎn)業(yè)能招進(jìn)來，什么樣的企業(yè)能被真正地“說動”?！耙欢ú荒軓?qiáng)行招商，如果僅僅是用優(yōu)惠政策和便利條件把企業(yè)吸引來，和三大產(chǎn)業(yè)不配套，連一個(gè)很小的零件都要遠(yuǎn)距離運(yùn)輸，不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，肯定不長久?！鄙橡埥?jīng)開區(qū)黨工委副書記夏毅說。

以心換心，安商服務(wù)有保障

服務(wù)好一個(gè)大企業(yè)就是招來幾十上百個(gè)配套的中小企業(yè)，服務(wù)好一個(gè)小企業(yè)就是在培育未來一批小而強(qiáng)的中小企業(yè)。招商之后如何親商、安商，決定了經(jīng)開區(qū)未來的發(fā)展高度。

在上饒經(jīng)開區(qū)各大在建項(xiàng)目工地入口的大型告示牌上，5名開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的姓名異常醒目。“在建項(xiàng)目五人行”制度，讓每個(gè)在建項(xiàng)目都有一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一名招商干部、一名安商干部、一名建口干部、一名政法干部直接對接。在項(xiàng)目的辦理過程中，經(jīng)開區(qū)實(shí)行“全程代辦、一站辦結(jié)、超時(shí)默許”，在行政審批上“初審預(yù)辦、聯(lián)合審批、并聯(lián)辦理”，在制度層面落實(shí)了簡政放權(quán)。

“40天后就要開工建設(shè)了，但地塊上還有幾十萬方土石沒有清理，經(jīng)開區(qū)發(fā)動各方力量晝夜趕工，趕在期限內(nèi)整理完畢?！睗h騰汽車董事長顧湯華回憶起企業(yè)剛剛落戶時(shí)的場景，經(jīng)開區(qū)的辦事效率和服務(wù)保障讓他印象深刻。

顧湯華的體驗(yàn)背后，是上饒市的“放管服”改革。2013年以來，上饒市通過取消、下放、合并等方式，將國務(wù)院、省政府下放的237項(xiàng)行政審批事項(xiàng)精簡為63項(xiàng)，將市本級保留的328項(xiàng)行政審批事項(xiàng)精簡到85項(xiàng)。同時(shí)取消、免征行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目55項(xiàng)、政府性基金4項(xiàng)，推行網(wǎng)上審批改革，力求實(shí)現(xiàn)“不見面”審批。

上饒經(jīng)開區(qū)黨工委書記張愛平說，“兩光一車”產(chǎn)業(yè)在經(jīng)開區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)中占比超九成，在主營業(yè)務(wù)產(chǎn)值中占比73%，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已日漸集群化、高端化。而政府科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)，努力和企業(yè)換位、換心，營造良好的營商環(huán)境，正是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟件保障。

加大幫扶，產(chǎn)業(yè)升級有未來

張水輝、張水金兄弟倆的星暉光學(xué)是經(jīng)開區(qū)內(nèi)一家擁有一整棟廠房的家族企業(yè)。原先“只會磨玻璃，只會做配件”，如今他們正在探索手機(jī)背夾式鏡頭的生產(chǎn)和營銷。通過在上饒?jiān)O(shè)立生產(chǎn)基地，在廣東設(shè)立設(shè)計(jì)和營銷部門，在阿里巴巴建立銷售渠道，兄弟倆的產(chǎn)品已經(jīng)銷往海外多個(gè)國家。

兩兄弟的轉(zhuǎn)型探索是上饒傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的一個(gè)縮影。大而不精、大而不強(qiáng)，一度是籠罩在上饒光學(xué)產(chǎn)業(yè)頭頂?shù)年幵?。位于產(chǎn)業(yè)鏈上游的大大小小光學(xué)企業(yè)附加值低、話語權(quán)弱。如今，在地方政府的扶持下，上饒的光學(xué)產(chǎn)業(yè)早已涉足全新領(lǐng)域。當(dāng)?shù)亟⒘斯鈱W(xué)產(chǎn)業(yè)一基地、二基地和光電信息產(chǎn)業(yè)園，集聚了100余家光學(xué)企業(yè)，涉及產(chǎn)業(yè)鏈上多個(gè)領(lǐng)域。今年3月，中電海康集團(tuán)投資25億元打造涵蓋物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、方案、服務(wù)的?？担ㄉ橡垼┲腔畚锫?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園。重組后的龍頭企業(yè)鳳凰光學(xué)開始向鏡片、鏡頭、影像模組一體化的中下游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。

10年前，兩位青年帶著幾百萬元來到江西上饒，創(chuàng)立了晶科能源，此后公司迅速崛起，成功上市。2012年全球光伏產(chǎn)業(yè)面臨“寒冬”，上饒市城投公司在關(guān)鍵時(shí)刻，為處于困境的晶科能源融資“輸血”。如今的晶科能源不僅規(guī)模倍增，登頂光伏組件出貨量全球第一，還創(chuàng)下了業(yè)界多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)第一。從江西上饒到浙江海寧的制造基地，從南非到葡萄牙、馬來西亞的海外工廠，借著“一帶一路”的東風(fēng)，以晶科能源為代表的上饒企業(yè)走出去的步伐正在加速。

記者手記

八字真經(jīng) 帶來發(fā)展真金

走在上饒各大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)基地，招商干部、服務(wù)干部對各個(gè)企業(yè)如數(shù)家珍，對企業(yè)的訴求和面臨的問題也心中有數(shù)，讓人備感安心。

招商、安商四個(gè)字看著簡單，真正要對準(zhǔn)企業(yè)需求，把工作做到企業(yè)負(fù)責(zé)人的心里，卻并不簡單。只有產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方位咬得準(zhǔn)，招商才不會亂招一氣，避免出現(xiàn)企業(yè)不滿意、政府也不滿意的情況；只有把后續(xù)服務(wù)落到實(shí)處，不搞一錘子買賣，才能栽好梧桐樹，引鳳入巢；只有服務(wù)企業(yè)而非簡單粗暴地干涉，企業(yè)才能在市場的沖刷洗禮中做大做強(qiáng)。

科學(xué)規(guī)劃、做好服務(wù)，或許就是上饒實(shí)體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的八字真經(jīng)。地方政府若都能把這八個(gè)字落到實(shí)處，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展未來可期。（記者 吳齊強(qiáng) 孫超）