國家能源局關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院安委會辦
公室關(guān)于全面加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任
制工作的通知》的通知
國能發(fā)安全〔2017〕69號

全國電力安全生產(chǎn)委員會成員單位，各有關(guān)單位：

國務(wù)院安委會辦公室近日下發(fā)了《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于全面加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知》（安委辦〔2017〕29號）（以下簡稱《通知》），現(xiàn)將《通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、全面貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號）（以下簡稱《意見》）對于企業(yè)主體責(zé)任的要求

《意見》提出了加強和改進安全生產(chǎn)工作的一系列重大改革舉措和任務(wù)要求，是當(dāng)前和今后一個時期電力安全生產(chǎn)工作的行動綱領(lǐng)。要主動適應(yīng)新常態(tài)、落實新舉措，以深入貫徹落實《意見》為契機，推進電力安全生產(chǎn)改革發(fā)展，全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅決遏制和防范重特大電力事故，實現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。

二、嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任，健全自我約束、持續(xù)改進的常態(tài)化機制。企業(yè)實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，健全法定代表人和實際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任體系，強化部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實一崗雙責(zé)。建立全過程安全生產(chǎn)管理制度，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。

三、加強重點領(lǐng)域主體責(zé)任落實

加強電網(wǎng)運行安全管理，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和可靠供電；加強電力二次系統(tǒng)安全管理工作，加強發(fā)電側(cè)涉網(wǎng)繼電保護等二次系統(tǒng)的正確配置和安全運行；提升電力設(shè)備安全水平；切實做好水電站大壩防汛調(diào)度、安全定期檢查、安全注冊登記和信息化建設(shè)等工作，保障水電站大壩運行安全；加強電力可靠性管理，為電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供支撐；加強建設(shè)工程施工安全和工程質(zhì)量管理；加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理，做好安全防護風(fēng)險評估與等級保護測評工作；完善電力應(yīng)急管理，強化大面積停電防范和應(yīng)急處置。

四、加大安全教育培訓(xùn)力度

電力企業(yè)要全面落實安全培訓(xùn)的主體責(zé)任，制定并實施本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，建立安全培訓(xùn)管理制度，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的情況。嚴(yán)格落實企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度，強化對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、班組長、農(nóng)民工等企業(yè)全員的安全培訓(xùn)，要將外包單位作業(yè)人員、勞務(wù)派遣人員、實習(xí)人員等納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，切實做到先培訓(xùn)、后上崗。

五、加強落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核管理

企業(yè)要健全安全生產(chǎn)責(zé)任制管理考核制度，對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進行考核管理。堅持過程考核和結(jié)果考核相結(jié)合，科學(xué)設(shè)定可量化的考核指標(biāo)。要健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況與獎勵懲處掛鉤制度，強化部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實一崗雙責(zé)。積極推進電力安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，完善企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄和“黑名單”制度，建立失信懲戒和守信激勵機制。

六、提升安全技術(shù)水平

提升現(xiàn)代信息技術(shù)與安全生產(chǎn)融合度，加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。加強安全生產(chǎn)理論和政策研究，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展安全生產(chǎn)規(guī)律性、關(guān)聯(lián)性特征分析，提高安全生產(chǎn)決策科學(xué)化水平。推進能源互聯(lián)網(wǎng)、電力及外部環(huán)境綜合態(tài)勢感知、高壓柔性輸電、新型儲能技術(shù)等新技術(shù)在電力建設(shè)和設(shè)備改造中的安全應(yīng)用。

七、加強安全文化建設(shè)

要以“電力建設(shè)工程施工安全年”活動為載體，注重安全文化建設(shè)，通過技術(shù)比武、安全生產(chǎn)知識大講堂、事故分析報告會等形式，不斷增強廣大職工的安全意識。要充分利用媒體、微視頻、微博、微信、客戶端等多種方式，推廣電力安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗，加強電力安全生產(chǎn)公益宣傳、案例警示教育，營造安全和諧的氛圍與環(huán)境。

八、做好迎峰度冬等重點工作

落實全員安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真研判本地區(qū)、本單位電力迎峰度冬面臨的新形勢和新問題，周密部署電力迎峰度冬安全生產(chǎn)工作，全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，采取有效措施，保證重要用戶電力可靠供應(yīng)，堅決杜絕大面積停電事 件發(fā)生，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行提供有力保障。

附件：國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于全面加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知

國家能源局
2017年11月15日